从文化激励的角度预防腐败现象的发生:
腐败就其表象来看主要表现为:政治上的用人和用权腐败,经济上的****,权钱交易,麻将桌上送礼等。生活方式上的挥霍**、吃喝玩乐、买别墅、养**等方面。
我国腐败现象产生的原因有:法律制度不健全;监督机制力度不够;公共产品产权缺失;传统文化对腐败的宽容;社会环境转变中不良观念的**;没有形成一种谴责腐败的社会**环境;没有形成系统、有效的惩治和预防腐败的教育体系。
公职人员是腐败行为的主体,不可否认公职人员具有“经济人”的本性, 任何公职人员无论其社会责任感、义务感如何之高,其个人利益总是存在的。在提倡奉献、确保国家和社会利益的前提下,也必须正视其个人利益。因此在选人过程中就要在腐败预控过程中不可只重视“惩处”的作用而忽视了“激励”的功效。
首先,规范选人程序,以严格的选用程序来保证公职人员素质,在选人过程中要注重德才兼备,以德为先;其次,引入激励机制。一方面改善公职人员的办公条件,另一方面以公平的竞升途径激励其尽职工作。其三,加强工作考核。
采用轮流上岗制,将公职人员相对固定的工作变为考核制,考核合格者继续留任,考核不合格者将被淘汰,给予公职人员一定的工作压力以提高其工作的质量。在合理的选拔及考核制度下,公职人员整体的工作效果必然会有所提升。
反腐的另一种有效途径是从文化入手,基于文化的凝聚功能、辐射功能、调适功能、激励功能,在腐败行为可能发生的相关部门和单位注入文化元素,以健康积极向上的文化引导和激励公职人员行为,以期杜绝腐败行为的发生。
从反腐文化类型的层面而言,包括反腐物质文化激励和精神文化激励。
1)反腐的物质文化激励。
物质文化是以物质为载体,相比于核心文化其相对较容易被发现和被改变,在涉及腐败行为的相关部门,普及一种积极向上的物质文化,以物质文化的引导功能预控公职人员的腐败行为,物质文化是公职人员日常工作与生活过程中直接接触到一种文化,人性化的工作环境、有意义的反腐活动等作为反腐物质文化的载体,可以激励公职人员廉洁奉公、洛尽职守,以一种积极的心态应对工作。较为优秀的物质文化可以增强公职人员的生活及工作的满足感,激发公职人员对本质工作的向往,从而发挥物质文化的向心力,减少腐败动机产生的可能性。优秀的反腐物质文化对部门形象亦极为重要,良好的部门形象可以为该部门的公职人员带来良好的社会名誉,增加其在社交过程中受尊重的程度,从而形成一种反腐物质文化激励的良性循环。
物质文化激励本身就是要将物质激励形成一种惯有的,被部门或单位成员普遍接受的、深入人心的物质文化激励。
实施物质文化激励要建立起考核制度。
物质文化激励的考核条件必须可以度量,如部门服务质量、服务业绩在对部门工作上下级、工作相关岗位、工作相关行业、工作相关群众进行的调查中获得优秀业绩者,则给予其部门及公职人员一定的物质奖励。在具体的物质激励方面其形式也多种多样,可以在整体上改善公职人员的住房条件,给予其相对完善的医保体系,从直接物质层面保障公职人员具有一定的物质基础,在工资上可在工资中加入奖励薪酬,给予一定的提升优势,直接给予规定额度的现金及其他物质激励等等。在物质文化激励的导向下,公职人员尽职尽责工作也能得到一定的物质奖励,增大了其腐败的机会成本,腐败行为必然会有效被遏制。
(2)反腐的精神文化激励。
反腐精神文化激励主要是以精神文化的内涵带动公职人员行为,遏制腐败行为的发生。首先价值观文化可将公职人员不同的价值观整合为整体价值观,该项整合会对公职人员产生巨大的同化作用,将其价值观直接统一为主流的价值观。价值观的统一是反腐精神文化激励最重要的功效,达到个人利益与整体利益的统一,公职人员个人利益与人民大众利益一致,腐败就无立身之所。
精神文化较为隐性,但其激励功能最强,形成一种无处不在的软约束文化氛围,激励公职人员朝着于人民有利的方向工作,远离腐败。
无论是物质文化激励还是行为文化激励,其均停留在一种外部导向力层面上,精神文化激励则是形成向心力,满足公职人员较高层次的需求。精神激励应在充分认识公职人员的确实需求的基础上,在公平公正的前提下,从各方面采取措施,如:在整体组织结构设计上,进行合理的岗位设计,以便于公职人员在工作中更为得心应手地工作;开通有竞争性的通道,保证公职人员努力工作可以得到应有的提升;进行月度、季度、年度的评比,对工作出色的部门和个人给予表彰。
l)反腐的领袖文化激励。
领袖是在组织中有号召力,是有权威的个人,且其权威多半来自于其个人的人格魅力、专业技能等非强制执行的权力。在**部门,领袖是一种特殊角色,领袖的价值观代表该组织主流的价值观,领袖使组织的价值观人格化,领袖的行为、思想、价值观通常都是其他公职人员学习与效仿的榜样。领袖文化中,领袖充分发挥其领导的核心作用,在组织内部做到价值观的统一,个人利益与整体利益的统一。
因此只要在组织内部形成一股学习领袖人物的风潮,以领袖人物行为促进公职人员廉洁奉公,这样可以有效地减少和控制腐败行为的发生。
新加坡廉政建设抓得紧,这是远近闻名的。
新加坡首任主席李光耀上台执政后,不遗余力地倡导廉政。他特别指出:一旦主要的领导人廉洁程度不够,他们对高水准的要求就会不够严格,从那个时刻起,整个行政的廉洁机构,就会软化而终于崩溃。
正是由于充分认识到腐败的危害性,李光耀坚决反对腐败,他指出,谁败坏我们党,就要给以惩罚,否则党就要因此毁掉。李光耀不仅这样说,而且这样去做。2024年12月14日,国家发展部部长郑章远因涉嫌在建筑合同中有**行为,受到**调查局的调查。
郑章远是李光耀的密友,郑曾希望李光耀出面干预,网开一面,但被李光耀严词拒绝,郑无地自容,畏罪自杀。李光耀在要求高层领导廉洁守法的同时,自己也以身作则。他执政后,所做的第一件事就是召开家庭会议,明确表示要实行廉政,提醒家庭成员不要指望依仗他的权势可以得到任何特殊关照。
李光耀的父亲是一位钟表商,在李光耀执政后,他的父亲仍操旧业,没有一官半职,其弟妹也各干一行,没有因哥哥当总理而改变他们的职业和地位。李光耀的这一做法,起到了极好的示范作用,绝大部分**能够效仿,这就在很大程度上降低了腐败案件的发生率。据新加坡2024年资料显示,全国7万多名公务员中,因纪律问题受处罚的仅120人,其中犯**罪的9人。
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