1.名词解释：（每题5分，共30分）（1）管理。
答：是管理者为有效达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、
有组织、不断地进行的协调活动。
2）例外原理。
答：指行政领导者越把主要精力集中于一些重要的例外偏差，则控制工作的效能越高，二者成正比例关系。行政领导者在进行行政控制时，必须把例外原理同控制关键点原理结合起来，不仅要善于寻找关键点，而且在找出关键点之后，要善于把主要精力集中在对关键点例外情况的控制上。
3）程序。答：通过计划、组织、控制、指挥等职能完成既定目标。规定了如何处理那些重**生的问题的方法、步骤。（4）强化。
答：指通过不断改变环境的刺激因素来达到增强、减弱或消除某种行为的过程。（5）管理幅度。
答：是指一个主管能够直接有效地指挥下属成员的数目。（6）横向沟通（平行沟通）
答：指同级之间横向的信息传递，也成平行沟通。2.简答题：（每题10分，共50分）（1）为什说管理具有一般性？
答：因为管理普遍存在于一切社会协作和社会公共生活中。管理就是有管，有理，在一起才能叫管理，组织单元，通过市场经济选择，科学、合理、优化配置经济要素资源，达到组织经营低投入、高产出的目的经营行为。
拥有调控资质和能力的社会成员以主体的身份实施主导性的控制，使得由具体对象组成的客体在功用、价值层面中的状态向其他社会成员所要求或预期的水平收敛的过程。具体的解释如下：管理至少是涉及到三个不同层面的复杂系统，它们分别是管理对象存在的功用与价值的层面，管理要素之间的关系与过程的层面，以及管理系统整体的辩证规律的层面。
2）简述韦伯理想的行政组织形态——行政性组织的特征。答：韦伯的所谓的理想行政组织形态，原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。
这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。他所讲的“理想的”，不是指最合乎需要的，而是指抽象的、纯粹的组织形态。这一理论的核心是组织活动要通过职务或职位而不是通过个人或世袭来管理。
他认为高度结构的，正式的、非人格化的理想行政组织体系是人们进行强制控制的作及日益增多的各大组织。韦伯的管理思想，对以后的管理理论发展有一定的影响。
3）简述目标管理及其特征。
答：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取业绩的现代管理方法。在企业个体职工的积极。
参与下，确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
特征：1,符合社会主义基本经济规律性：。所谓符合社会主义基本经济规律性是指企业财务管理目标必须符合社会主义基本经济规律的要求。
2、具有统一性。所谓统一性是指作为社会主义企业的财务管理目标应该能使制约企业发展、与目标有关的主要矛盾达到高度的统一。该特征要求企业的财务管理目标必须框定在企业范围内。
3、货币性。所谓货币性是指所命名或确定的反映企业财务管理目标的指标，必须能够以货币度量。
4、明晰性。所谓明晰性是指所命名或确定的企业财务管理目标必须概念清楚、措词准确、内容明确。
5、可控性。目标具有可控性是目标管理对目标确定的基本要求。本质地讲，目标管理是企业推行经济责任制的一种最为有效的管理形式。
4）简要说明管理方格理论的主要内容。
答：管理方格图中，1 .l定向表示贫乏的管理，对生产和人的关心程度都很小；定向表示任务管理，重点抓生产任务，不大注意人的因素；1.
9定向表示所谓俱乐部式管理，重点在于关心人，企业充满轻松友好气氛，不大关心生产任务；5.5定向表示中间式或不上不下式管理，既不偏重于关心生产，也不偏重于关心人，完成任务不突出；9.9定向表示理想型管理，对生产和对人都很关心，能使组。
织的目标和个人的需示最理想最有效地结合起来。除了那些基本的定向外，还可以找出一些组合。比如，5.
1方格表示准生产中心型管理，比较关心生产，不大关心人；1.5方格表示准人中心型管理，比较关心人，不大关心生产；9.5方格表示以生产为中心的准理想型管理，重点抓生产，也比较关心人；5.
9方格表示以人为中心的准理想型管理，重点在于关心人，也比较关心生产。还有，如果一个管理人员与其部属关系会有定向和1.9体谅，就是家长作风；当一个管理人员以9.
1定向方式追赶生产，而在这样做的时候激起了怨恨和反抗时，又到了1.9定向，这就是大弧度钟摆；还有平衡方法。双帽方法、统计的5.
5方法等。
5）什么是授权？管理者如何做好授权？
答：即使管理者自己可以更好、更快地完成工作，但问题在于你不可能亲自去做每一件事情。如果你想使工作更富有成效，就必须向下属授权。
一)对下属的授权应当分工明确。
管理者的下属往往不止一个人。在对他们进行授权时，每个人的分工都应当是十分明确的，不能有重叠的部分。这样才能增强他们的责任感。
如果你进行授权，首先应当选择一个最有能力完成任务的人，然后确定他是否有时间和动力来完成这项工作。如果你已经有一个合适的人选，你的下一步工作是明确地告诉他你授予他怎样的权力，你。
希望得到什么样的结果，以及你在时间上的要求。
二)不要对完成任务的方法提出要求。
除非有特别的原因，管理者在进行授权的时候应当只授权结果。也就是说，只告诉员工你要求做什么和达到怎样的结果，而下属采用何种方法则由他们自己去决定。着眼于目标，并给下属完全的自由，这才是真正的授权。
只有使员工对如何达到目标做出自己的选择和判断，这样可以增进你与员工之间的相互依赖关系，激励员工的工作热情。
三)允许下属参与授权的决策。
每一项权力都应当与限制相伴随管理者在授权的时候只是下放用于完成某项工作的权力，而不是无限的权力。怎样来确定完成一项工作到底需要多大的权力呢？最好的办法是让下属参与该项决策，参考一下员工认为完成这项工作需要何种权力的意见。
但值得注意的是，有的人可能倾向于扩张自己的权力使其超出必要的范围，而过大的权力会降低授权的有效性，因此管理者要注意把关，与完成任务无关的权力不应该下放给员工。
四)使其他人知道授权已经发生。
五)对接受授权员工进行监督和控制没有制约的权力是不可想象的。仅有授权而不实施反馈控制会招致许多麻烦，最可能出现的问题是下属会滥用他获得的权限。因此，在进行任务分派时就应当明确控制机制。
首先要对任务完成的具体情况达成一致，而后确定进度。
日期，在这些时间里下属要汇报工作的进展情况和遇到的困难。控制机制还可以通过定期抽查得以补充，以确保下属没有滥用权力。但是要注意物极必反，如果控制过渡，则等于剥夺了下属的权力，授权所带来的许多激励就会丧失。
六)做好出现错误的思想准备。
3.论述题：（20分）
试述领导与管理的区别与联系。
答：首先，从方**来看，管理强调“机械的效率逻辑”，而领导强调“有机的情感非逻辑”。虽然二者的目的都是为了实现组织目标，都必然追求效率、效益的提高。
但前者更注重具体生产过程中的工时研究和正式的规章制度，强调刚性；后者多注重对人的影响和引导，重视人的需要、情感、兴趣和人际关系，强调柔性。换一句话说，管理偏重科学化、制度化；领导偏重艺术化、人性化。其次，从功能上看，管理重在维持秩序，而领导重在推动变革。
无论其精力是集中于目标、资源、组织结构还是人员，管理者都是问题的解决者。领导者则截然不同，他不是带来秩序与规律性，而是带来组织的运动，是促成目标实现的实践者。管理者依据自己在事件或者决策制定中的角色与人交往，他们关心的是事情该如何进行下去；而领导者多以一种直觉的更富于情感的方式与人交往，他们关心事情以及决策对参加者而言意味着什么。
再次，从行为方式上看，管理和领导虽然都涉。
及决策、执行、评估，但却各有不同。1、对于决策和制定议程来讲，管理是计划、预算过程；领导是确定长远的方向、战略，实行变革的过程。2、对于执行过程中的人际关系来讲，管理是根据完成计划的职责和权利，制定政策和程序对人们进行引导，并可能采取一定方式或创建一定系统监督计划的执行；而领导则是联合群众，进行宣传和鼓动，形成影响力，使认可远景目标和战略的人们形成联盟，并取得他们的支持。
3、对于具体执行过程来讲，管理重在控制和解决问题；而领导却重在激励和鼓舞。4、对于执行结果的评估来讲，管理旨在维持已有成果和既定秩序；而领导则要引起变革，打破原有格局，使组织创新，更加适应环境。5、从所要求的主体素质来比较，管理与领导也有差异。
由于领导与管理已经成为相对独立的系统，其功能和行为方式有很大区别，因此二者所要求的主体素质也有不同。这些素质涵盖了身体素质、心理品质、知识和能力各个方面，但思维方式的差异可能最为明显：如管理要求正确地做事情，知道做什么，有对任务的看法，习惯从里向外看世界，喜欢高高在上，知道说什么，喜欢得过且过，行动保守，受约束驱动，关注做错的事情等；而领导要求做正确的事情，知道如何做，有关于任务的愿望，习惯由外向内看事情，喜欢深入第一线，知道如何说，对生活充满热情，受目标驱动，关注做对了的事情等。
综上所述，领导与管理的最突出的区别特点是：1、领导具有全局性，管理具有局部性。2、领导具有超前性，管理具有当前性。
3、领导具有超脱性，管理具有操作性。两者间的区别虽然十分巨大，但联系却又十分密切。任何组织、团体乃至国。
家，都必须既有领导又有管理。只有领导而无管理，则领导的意图和目的往往比较难以实现；同样，如果只有管理而无领导，管理的愿望和目的同样也难以达到。因为，领导主要是依据和运用思想、理论和道德为**来教化、凝聚人的心灵；管理则主要依据法律和规则来规范、统一人的行为。
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