第二章管理思想的演进。
第一节早期的管理思想。
一、中国古代的管理思想。
一）儒家管理思想：以“仁”为中心。
1、管理的精髓：“仁者爱人”
2、管理的手段：“为政以德”
3、管理的关键：“修身”
4、管理的追求：“中和”
二）道家管理思想：以“道”为中心。
1、管理的指导思想：“守柔”
2、管理的宗旨：“利万物”、“补不足”
3、管理的目标：“柔弱胜刚强”
4、管理的原则：“为而不争”
5、管理的策略：“以奇用兵”
三）法家管理思想：以“法”为中心。
1、管理的制度：“法”
2、管理的技巧：“术”
3、管理的权威：“势”
四）兵家管理思想：以“谋”为中心。
1、管理的战略：“谋攻庙算”
2、管理的策略：“因变制胜”
3、管理的方略：“令文齐武”
二、西方早期的管理思想。
一）古代的管理思想。
1、古希腊管理思想。
1）苏格拉底的管理思想（《对话录》）：管理私人事务和管理公共事务仅仅是在量上的不同。”
2）柏拉图的管理思想（《理想国》）：每个人必须在国家里执行一种最适合他天性的职务。”
3）亚里士多德的管理思想（《政治学》）：法治应当优于一人之治”
2、宗教管理思想（《圣经。旧约全书。出埃及记》）：
你应当把有才能的人挑选出来，让他们充当千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长。他们应该对每一件小事做出判断，但每一件大事，他们应该向你报告。”
二）中世纪的管理思想。
1、阿奎那的管理思想（《神学大全》）：
1）管理的等级：宇宙秩序按等级的阶梯来安排，人所受支配的秩序从低到高依次是政治秩序、自然秩序和神的秩序。
2）管理的途径：宇宙秩序受上帝统治整个宇宙的永恒法指导而建立，神的秩序是受永恒法通过神法即《圣经》的指导而形成，自然秩序受上帝统治人类的自然法支配而建立，政治秩序根据国家机关制定的人法建立，人法不仅不能违背自然法，更从属于神法。
2、马基雅维利的管理思想（《君主论》）：
1）群众认可。
2）内聚力。
3）生存意志。
4）领导能力。
三）产业革命时期的管理思想。
1、亚当。斯密的管理思想（《国民财富的性质和原因的研究》）
（1）认为国民财富的源泉在于劳动。
（2）提出分工协作能够提高劳动生产率。
（3）认为企业家是生产的重要因素之一。
（4）提出“经济人”观点。
2、卡尔。冯。克劳塞维茨的管理思想（《战争论》）
（1）指出工商业的经营是同战争很相似的人类竞争的一种形式。
（2）认为管理大型组织必须有精心的计划，首先是确定组织的目标。
（3）指出管理者应该承认不肯定性，并按照旨在使减少到最低限度的要求全面分析计划。
（4）强调决策要以科学为根据，管理要以分析为根据。
3、查尔斯。巴贝奇的管理思想（《论机器和制造业的经济》）
（1）深化劳动分工协作原理并引伸到脑力劳动之中。
（2）提出“管理的机械原则”
（3）提倡劳资合作。
（4）提出“利润分配制度”
4、罗伯特。欧文的管理思想（《新社会观》）
（1）关心影响劳动生产力的人的因素。
（2）采取灵活稳健的人事管理政策。
（3）鼓励竞赛精神，代替残酷的惩罚。
第二节古典管理理论的诞生。
管理学作为一门新兴学科，形成于19世纪末20世纪初，其标志就是古典管理理论的诞生。
一、泰罗与科学管理理论。
1、泰罗生平（1856-1915）
弗雷德里克。温斯洛。泰罗（科学管理之父”。
泰罗的主要著作有：《科学管理原理》（1911）
2、科学管理理论的主要内容。
科学管理理论是对19世纪在英美两国产生发展起来的管理知识、经验、方法的综合和归纳，中心问题是提高劳动生产率，主要目的是要实现最大限度的富裕。科学管理理论包括以下主要内容：
1）科学管理理论的基本原理。
1）建立一种严格的科学；
2）科学地选择工人；
3）把科学同工人结合起来；
4）管理部门与工人间进行亲密无间的友好合作。
2）科学管理理论的要点。
1）制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”（工作定额原理）；
2）为工作挑选“第一流的工人”；
3）使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化（标准化原理）；
4）实行刺激性的计件工资报酬制度（差别计件制）；
5）工人和管理人员在分工的基础上实现密切合作；
6）实行“职能工长制”；
7）在组织机构的管理控制上实行例外原则；
8）工人和雇主必须进行一场“精神革命”。
以上，科学管理的最重要、最本质的特征是以下两个方面：
第一，劳资双方的精神革命。
第二，用严密的科学调查和知识代替旧的依据经验、习惯和个人判断去处理各项工作的做法。
3、其他人的贡献。
1）吉尔布雷斯夫妇。
2）甘特。3）福特。
4、评价。优点：
1）变经验管理为科学管理；
2）采用科学方法提高了生产效率；
3）专门人员从事管理使理论发展得以实现。
缺点：1）把工人看成机器，引起工人强烈不满；
2）秉持“经济人”观点，忽视社会心理因素的影响；
3）只是生产现场管理、车间管理，管理的内容较窄。
二、法约尔与一般管理理论。
1、法约尔生平（1841-1925）
亨利。法约尔（henry fayol）, 管理过程之父”。
法约尔主要著作：《工业管理和一般管理》（1916）
2、一般管理理论的基本内容。
1）关于经营和管理。
法约尔把工业企业的全部经营活动分为六类，其中管理活动处于核心地位：
1）技术活动（生产、制造、加工）；
2）商业活动（采购、销售、交换）；
3）财务活动（资金的筹集和使用）；
4）安全活动（财产及人员的保护）；
5）会计活动（财产盘点、资产负债表制作、成本核算、统计）；
6）管理活动（计划、组织、指挥、协调、控制）。
将管理活动从企业经营活动中分离出来，是法约尔管理理论的出发点。
2）关于管理者的能力和素质。
管理者能力与各种活动相适应，可分为技术能力、财务能力、商业能力、会计能力、管理能力，而管理者能力又建立在管理者素质之上。这些素质包括：
1）身体素质；
2）智力素质；
3）道德素质；
4）一般文化；
5）专门知识；
6）经验。法约尔进一步提出了关于管理人员能力的相对重要性的理论即“法约尔法则”：
1）对工人来说，最重要的能力是技术能力；
2）管理阶层越望上，管理能力的相对重要性就越增加，而技术能力的重要性就下降；
3）经理的主要能力是管理能力；
4）商业、财务、安全、会计等能力的相对重要性，随着管理阶层的上升而不断减少，会趋向平衡。
3）关于管理的一般原则。
1）劳动分工；
2）权力与责任；
3）纪律；4）统一指挥；
5）统一领导；
6）个人利益服从整体利益；
7）人员报酬；
8）集权；9）等级链；
10）秩序；
11）公平；
12）人员稳定；
13）首创精神；
14）团结精神。
4）关于管理教育。
法约尔认为人的管理能力可以通过教育获得，为此，他首次提出管理理论的普遍性，这是法约尔创立一般管理理论的动机和出发点。
3、评价。法约尔第一次明确提出了管理概念，标志着一般管理理论的形成。“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”
法约尔所提出的14项管理原则和5项管理要素，在现代管理思想中已作为普遍遵循的原则、一种公理性质的东西而存在。
法约尔的一般管理理论的创立，为管理理论的研究构造了一个基本的理论框架和体系，为探索管理问题另辟了一条新路，是继泰勒的科学管理之后、管理史上的第二座丰碑。
法约尔一般管理理论的主要不足之处，在于笼统而缺乏具体性。
法约尔一般管理理论与泰罗科学管理理论的区别，主要在于高层与低层、一般与具体、宏观与微观的区别。
三、韦伯与行政组织理论。
一）韦伯生平（max weber，1864－1920）
马克斯。韦伯，“组织理论之父”、德国的亚当。斯密。
韦伯主要著作：《新教伦理与资本主义精神》(1904，1905) 、经济和社会》（未完成的遗稿《经济、诸社会领域及权力》出版时定名，又名《社会和经济组织的理论》）等。
二）行政组织理论的基本内容。
1、理想的行政组织体系的概念。
行政组织体系的德文原意可译为官僚政治、官僚主义，即通过职务或职权来进行管理，而不是通过个人或世袭地位来进行管理。
理想的行政组织体系不是最合乎需要的，而是指现代社会最有效和合理的组织形式。
2、行政组织体系的权力基础。
任何组织都必须以某种权力作为基础，只有权力才能变混乱为有序。
就从纯粹形态讲，存在三种权力类型：
1）传统的权力；
2）超凡的权力；
3）合理—合法的权力（法理权）。
只有合理—合法的权力形式才能作为科学、理想的行政组织体系的基础。
它为管理的连续性提供了基础；
担任管理职位的人是按照其能力选拔出来的；
管理者行使权力具有法律基础；
所有的职权都有着明确的规定和严格的划分。
合理—合法的权力形式统治的典型形式是官僚制即科层制。
3、理想的行政组织体系的特点。
1）明确的分工；
2）自上而下的等级系统；
3）正式的选拔；
4）职业管理人员；
5）遵守规则和纪律；
6）理性准则。
4、理想的行政组织的优点。
理想的行政组织体系在精确性、稳定性、纪律性、可靠性优于其他组织形式，是最好的组织模式，十分适合当时日益增多的大型、正规化的组织。
（三）评价。
韦伯的行政组织理论，是对泰罗、法约尔的理论的重要补充，古典管理理论大厦最终建立了起来；有力地抨击了德国封建制下的管理制度，为德国资本主义的发展开辟了道路。
历来登上学术舞台的角色中最有影响的一个。” 熊彼特。
小结：古典管理理论评述：
泰罗、法约尔和韦伯处在同一历史时期，他们从不同的视角对管理进行了考察：
1. 泰罗主要关注工厂现场的管理问题；
2. 法约尔更多是从组织整体的角度来思考的。
3. 韦伯集中研究了管理中的组织问题。
强调用事实、理性、思考和规则来代替随心所欲和个人习惯，是管理的古典理论所具有的共同的精神实质。
古典管理理论三大分支：
第三节行为科学理论的形成和发展。
古典管理三大理论具有同样的不足之处：都把组织中的人当作“机器”来看待，忽视“人”的因素及人的需要和行为。20世纪20年代前后，一些学者开始从生理学、心理学、社会学等方面出发研究组织中的个人和群体的行为问题，行为科学就应运而生了。
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