第二章总的总结

（4）坚持分类推进，不断创新开发建设的新模式。在工作中，总结推广了“五种模式”：一是异地安置模式。

依据规划将原村庄占地拆迁腾出，在本村已建成的居住区置换土地进行安置。二是连片开发模式。对地理位置接近、人文环境条件相似的村庄，打破村域界限，实行合村并点、整体改造、集中建设。

三是商品房改作回迁房模式。将计划用于销售的商品房留下，先用于安置拆迁居民。四是先建后拆模式。

利用空闲地建设回迁房，回迁房建设先于拆迁。五是整体拆迁建设模式。充分做好各项衔接工作，提前办理各项手续，拆迁一结束，回迁房马上开工建设，部分村的拆迁户当年就拿到了钥匙。

5）坚持打造精品，努力建设高品质的城市社区。把城中村改造作为精品城市建设的重要组成部分，努力建设绿色社区、平安社区、文明社区、幸福社区。在开发商选择上，本着优中选优的原则，组织相关部门对开发商进行调查摸底。

在建筑设计上，既保持红瓦绿树的城市特色，绿化美化坚持高标准，又在单体设计上突出多样化。在工程质量上，严格把好质量关。在小区配套上，做到同步跟进，一次性规划好配套设施。

在回迁时限上，坚持18个月回迁底线不动摇，有的村在一年内就顺利回迁上楼。

6）坚持提升效能，打造优质高效的服务环境。各级各有关部门实行了督导联络员机制，从各部门选派了工作人员包村蹲点，帮助解决遇到难题。实行了一线现场办公，做到了问题解决在一线、矛盾化解在一线。

开辟了绿色通道，对20多项程序和流程进行了简化优化。

同时，我们可以看到，失败的拆迁案例往往基于以下原因。

拆迁前：1）**未能完善和出台正确的法律和法规，对于拆迁区界定不明确。工程从获得批准到开始拆迁时间间隔短，拆迁过程时间长，**对于工程匆忙上马，没有对于工程相关配套政策措施进行详细的考虑和讨论，对于拆迁户的合法利益不能够尽量的保证。

2）在引入第三方开发商时没有进行认真考虑。开发商为了加快工程进度，甚至动用社会闲散人员进行暴力拆迁。

3）相关赔付不合理，国家规定的款项出现私吞现象，或者开发商不能给予合理的条件，甚至导致居民拆迁后可能失去居所。

拆迁中：1）**对于拆迁户缺乏耐心，存在不良政绩观。对于和拆迁户协商未果，怂恿甚至动员开发商进行强制拆迁。

个别基层**或开发商有恃无恐，为完成拆迁而不惜对被拆户停水、断电，甚至威胁、恐吓，强行拆除居民房屋等。

2）村民对于拆迁只是简单抗拒，不利于自身利益的维护。我们可以看到，在拆迁中，开发商和拆迁户进行多次协商，而村民由于自身知识缺陷，对于协商结果只是简单抗拒，不知尽可能够谋取最大利益，导致惨状发生。

拆迁后：回迁的新社区、新房子虽然在环境、条件等方面都基本符合了村民的需要，但是在就业方面村委无法满足村民的就业要求，造成大量的劳动力闲置，并且从事低端型服务性行业。村民在拆迁过程中虽然同步享受了农转非的户口待遇，但是没有享受实质性的政策待遇，生活水平没有得到提高。

村民们与其他住户沟通障碍，城市融入感与幸福感有待一步加强。