教育管理学。
第一部分：教育管理的管理学基础。
教育管理的一般概念。
一、 什么是管理。
一） 管理的界定。
管理即通过各种管理职能，如计划、组织、指导与领导、激励与控制等来协调他人活动，利用各种管理资源，共同实现既定的管理目标，以取得个人单独活动所无法取得的效果而进行的各种活动。
职能论：管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。（以法约尔为代表）
目的论：管理是为了实现预定的目的而组织和合理使用多种资源的过程。
系统论：管理是在组织中协调各子系统，并使之与环境相适应的活动（卡斯特等）
决策论：管理就是决策（西蒙）
人本论：管理就是指导别人、激励别人的方法与技术。
模式论：管理就是用数学模式与程序来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答（伯法等）
教育管理的概念。
现代的教育管理是指国家或地方**对教育系统进行的计划、组织、协调、控制等一系列活动。从管理的职能与管理过程来看，现代教育管理主要包括两个方面：教育行政管理和学校管理。
教育行政管理是指国家各级教育行政部门对学校教育的管理。主要内容有：
1. 实施教育法令；
2. 制订教育规章；
3. 编制教育计划、教育发展和改革规划；
4. 审核教育经费；
5. 任用教育行政人员；
6. 视导和检查所属单位的工作；
7. 协调教育与其他部门和社会其他方面的关系。
学校管理通常是指学校自身的内部管理，然而，目前学校管理正日益注重学校与社区、学校与社会其他部门的关系。学校管理的主要内容包括：
1. 制订教学计划；
2. 安排教学、科研任务；
3. 制订学校规章制度；
4. 协调学校各部门的工作；
5. 管理学校其他工作；
6. 协调学校与社区、学校与社会其他部门的关系。
第二部分：教育管理的发展过程。
管理理论的发展。
一、 管理理论发展阶段的划分。
欧美学者的划分为：
1.20世纪初——20世纪30年代科学管理阶段。
2.20世纪30——50年代人际关系阶段。
3.20世纪50年代以后社会科学阶段。
我国学者的划分：
1.20世纪初——20世纪20年代古典管理理论阶段。
2.20世纪20——50年代人际关系——行为科学阶段。
3.20世纪50年代以后现代管理理论丛林阶段。
二、古典管理理论的发展。
一）泰罗的科学管理理论。
泰罗的科学管理理论可以总结概括为以下四条科学管理原则：
1.劳动方法标准化原则。通过对工人作业时每一个动作所需的时间与最佳工作方式的研究，制订标准的劳动方法；用科学的作业方法来代替过去单凭工人个人经验进行作业的方法。
2.选择、培训工人科学化原则。要选取既适合于某种工作又有进取心的工人，并对他们进行取样，由工人自己挑选工作，自己设法掌握工作技能。
3.管理人员与工人合作原则。管理人员应真诚地与工人合作，以确保所有工作都能按自己确立的科学原则进行。
4.分工负责原则。将计划职能与执行职能分开，在管理人员和工人之间进行分工，明确各自的责任。
泰罗等人倡导的科学管理对管理思想发展具有极大的意义：
首先，科学管理开创了管理科学化地先例，改变了过去只凭经验进行管理的传统，泰罗等人通过对工作时间和动作研究建立了一套科学的方法，适应了生产发展的需求。
第二．科学管理开辟了管理专业化地道路。科学管理主张计划职能与执行职能分离、管理人员与工人职责分明，有利于管理朝专业化的方向发展。
第三，泰罗等人把劳动者生产率的提高与劳动者的工资联系起来，极大地提高了企业的生产效益和利润。
二）法约尔的一般管理理论。
法约尔的管理思想主要有以下几方面：
1.提出了管理过程学说：法约尔是管理过程学说的创始人，他第一次较系统地论述了管理的职能。
他认为，企业的基本活动应包括六个方面，即技术活动（生产、制造、加工等）、经营活动（购买、销售、交换等）、财务活动（资金的筹措和运用）、安全活动（设备的维护和职工安全等）、会计活动（货物的盘存、成本统计、核算等）、管理活动。其中，管理活动处于核心地位，它又有五项职能：计划、组织、指挥、协调、控制。
计划。管理中的计划是指对未来事态做出尽可能准确地**，并制定一项指导未来的计划。计划应具有统一性、连续性和灵活性。
组织。管理中的组织包括对各种活动和关系的安排，即完成任务所需的人员、屋子等做出适当调配。
智慧。管理中的指挥是指对下属人员和活动给予指导，使全体人员发挥最大的工作效益。
协调。管理中的协调是使各种活动和谐一致，从而促使工作指向同一方向并取得成功。
控制。管理中的控制是指检查、核实实际进行的工作是否与计划、指令、原则等相符。
2.提出了管理的14条原则。法约尔认为，为了有效地开展管理活动，必须遵循一定的管理原则。他提出了以下14条原则：
1）分工；2）职权与职责的统一；
3）纪律；4）统一指挥；
5）统一领导；
6）个人利益服从整体利益 ；
7）个人报酬与支付公平；
8）权利的集中与分散具弹性 ；
9）等级链；
10）秩序 ；
11）公正；
12）任用期稳定；
13）首创精神；
14）集体精神。
3.提出可以把管理作为一门学科进行传授。法约尔之处，管理是一门同其他学科类似的一般学科，经过验证的管理职能和原则，可以用正规的教学方式进行传授，使管理人员完全可以通过学习来掌握。
泰罗的科学管理理论和法约尔的一半管理理论同属古典管理学派，但两者有一些差别。泰罗的科学管理思想是在解决实际问题的过程中发展起来的，是为**解决问题的方法，这些方法很具体、现实，涉及的范围较狭窄，尚未论及较深层的问题。法约尔的一半管理理论是从组织管理的整体出发，研究组织中更为复杂现象的管理职能、管理过程的原则，以及组织结构合理化和管理人员职责分工合理化等问题，力图建立起能知道一般管理的理论。
三）韦伯的行政组织体系理论。
韦伯将组织权力分为三种：
1.传统权力：通常在家庭中最为突出，它由一人建立，而后传给长子，这类组织性质是静止的。
2.超凡权力（神授全力）：在群众运动和自发社团中最为盛行，这类组织常存在很大的不稳定性，领袖在位时，信奉者激情高昂，领袖去世后信奉者四散而去。
3.法律权力：存在于**部门和企业，这类组织是最合法的单位，对国家负责，韦伯称之为“行政组织体系”，也称“官僚组织体系”“理性科层制”。
这种理想的行政组织体系是一种既要取得效率又有理性的组织，因为它具有以下特点：
1.明确分工：对每个职位的权力和义务应有明确的分工，按职务的专业化进行分工。
2.自上而下的等级系统；
3.人员的任免完全根据职务的要求，通过正式考试和教育训练来实行；
4.职业的管理人员；
5.严格的规则和纪律；
6.组织中的人员关系完全是一种职位关系，不受个人情感的影响，对内对外都是如此。
韦伯认为，这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是人们进行强制控制的合理手段，是达到目标，提高效率的最有效地行使，这种组织在精确性、稳定性、纪律型和可靠性等方面都优于其他组织行使，能使用与所有的各种管理工作和当时日益增多的各种大型组织。韦伯被称为“组织理论之父”。
从古典管理理论发展的过程来看，古典管理理论主要关注两个方面，一是工作及生产过程，而是组织及其职能。古典管理理论注重研究劳动过程的科学性、合理性以及组织控制的严密性，强调生产效率和组织运行，然而这一理论最大的不足是未研究过组织中的人，这一缺陷为人际关系理论所弥补。
三、人际关系理论。
梅奥的实验研究分为四个阶段：
1.工作场所照明的变化对生产效率影响的实验。
2.继电器装配室实验，以考察工作时间、条件的变化对生产效率影响的试验。
3.大规模的访问与调查。
4.接线板接线工作室试验。
梅奥等人进行的“霍桑试验”的研究结果对管理理论的贡献主要表现在以下四方面：
1.引起人们对工作中人的因素的重视。
2.认识到满足人的社会欲望、提高组织成员的“士气”是提高生产效率的关键。
3.揭示了飞正式组织的重要影响。
4.揭示了组织中发展持久合作的重要性。
四、现代管理理论（管理理论的丛林）
1.行为科学学派：
2.社会系统学派：
3.决策理论学派：
4.系统管理学派：
5.经验主义学派：
6.管理科学学派：
7.管理过程学派：
8.权变理论学派：
9.组织行为学派：
10.社会技术系统学派：
教育管理学的产生与发展。
一、 西方教育管理学的产生与发展。
一） 教育管理学产生的标志及原因。
教育管理学产生于19世纪末，因为近代出现了相对独立的教育行政系统。
二） 西方教育管理学的两大理论源流。
1.德国的行政学（法学的行政学）
施泰因第一次区分了宪政与行政、第一次划分了行政和行政学领域，第一次研究了教育行政与教育行政学，教育学与教育行政学的关系等，对教育行政学的发展产生了深远的影响。
2.美国的行政学（技术的行政学、职能的行政学或组织论的行政学）
1）科学管理理论指导下所产生的技术的行政学，代表人物——卡伯利。
2）人际关系理论引导下的行政学，主要研究教育行政中的人际关系、教育行政民主化问题、教育活动中人的需要、动机和教育领导方式等问题，代表人物是格利费斯；
3）现代管理理论（特别是巴纳德的社会系统理论和西蒙的决策理论）指导下的组织论的行政学。其特点有：综合运用科学管理与人际关系以及行为科学来研究教育行政问题；运用了巴纳德和西蒙的理论研究教育行政组织、教育行政决策与政策、教育行政社会过程等问题。
二、我国教育管理学的产生。
一）我国教育管理学的产生（19世纪末20世纪初）
二）我国教育管理学的发展。
三、当代教育管理学的发展趋势。
一）理论接触由二元基础走向了多元理论的支撑。
二）教育管理研究的内容趋势表现在：
1.注重教育管理学的历史研究，在历史回顾中分析各自方**的异同；
2.注重从哲学角度研究教育管理学问题，出现了教育管理哲学等问题；
3.注重研究教育研究与教育决策的互动关系；
4.注重研究教育政策，**教育政策的价值观和对发达国家教育政策进行比较研究；
5.注重研究学校效能问题；
6.研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响。
三）教育管理研究从思潮上看，体现了人文主义和非理性主义。
四）教育管理研究从方**上看，从最初的思辨性（演绎性）研究，到注重实证（孔德和斯宾塞的旧实证主义）到罗素和怀特海的逻辑实证主义（运用数理逻辑），后来又神话到运用高力士材料来建构理论，由库恩首先提出了“范式”这个概念。
《管理学》笔记整理
第一节人类的管理活动。一 人类活动的特点 目的性依存性知识性 管理实践悠久历史原因。二 管理的必要性。1 作为发展中国家，资源短缺将是一种长期的经济现象，特别是资金 能源 原材料往往成为企业和社会经济发展的桎梏。2 作为发展中国家，科学技术落后是阻碍生产发展的重要因素之一。3 高度专业化的社会分工是...
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管理学笔记
管理学知识要点。决策 指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向 内容及方式的选择和调理过程。它具有目标性 可行性 选择性 满意性 过程性和动态性的特点。根据不同的分类决策可分为群体决策和个体决策 初始决策与追踪决策 战略决策与战术决策 程序化决策与非程序化决策 经验决策与科学决策...