行政管理学

期末作业考核。

满分100分。

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.委员会制：又称合议制、集体领导制。特点是新闻单位的领导权，特别是法定决策权喝控制权由两个以上的领导者行使，按少数服从多数的原则进行决策。

2.行政决策：是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况喝条件，运动科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量的有关信息基础上，对所要解决的问题或处理的事物，作出决定的过程。

3.行政监察：。

4.行政处罚：是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种体裁。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1．试比较行政组织与政党组织的区别。

答：行政机关是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括**以及有关功能部门。行政机关功能的取得，应具备下列条件：

（1）其成立或法定机关批准（2）已由组织法确定了职责权限（3）有法定行政编制并按编制配备了人员（4）有独立的行政经费（5）有办公地点和必要的办公条件（6）通过公开的方式宣告成立。行政机关要获得行政执法权，还必须有法律，法规和规章的具体规定。国家行政机关，***及其所属各部门，派驻国外的大使馆，代办处，领事馆和其他办事机构，地方各级人民**及其所属工作部门，地方各级人民**的派出机构，如专员公署，区公所，街道办事处，其他国家行政机关，如海关，商品检验局，公安消防队，监狱，市场管理所等。

2．简述中国行政职能转变的必然性。

答：**职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能，作用的范围、内容、方式的转移和变化。**职能转变的必然性，是由影响**职能的诸多因素所决定的。

我国**职能转变的战略目标：1、按照社会主义的市场经济要求，转变**职能，实现政企分开。2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，客服多头管理，政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求，加强**职能体系的法制建设，实现**职能运行的法制化。社会环境变迁是**职能转变的外在动因。公共行政科学化是**智能转变的内在动力。

技术手段的创新是**职能转变的根本保障，传统行政文化是影响**职能转变的制约因素。

3．简要说明**绩效评估指标确定的价值标准。

答：就国际经验看，**绩效评价指标要素主要是：经济指标，一般指管理项目中占用资源的水准，效率，关注的是投入与产出的比例关系。

效率通常是指公共服务实现标的程度，是衡量公共服务的重要指标。行政能力，把效率和效益结合起来的衡量指标。公正指接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇以及社会如实群体能同等享受公共服务的补偿机制。

根据我国环境问题的严重的实际，生态环境指标要作为考核政绩的重要参数。那些确保经济和生态环境协调发展的干部应被评为职称或优秀等级，那些因片面追求经济增长而破坏生态环境、造成污染指数居高不下的干部应被评为不称职等级。

4. 简述中国行政司法的主要特征。

答：行政司法是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。行政司法行为的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关。

行政司法行为的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特别规定。行政司法是行政主体的依法行政活动，即行政机关裁处的行为。行政司法行为不同程度地具有确定力、约束力、执行力。

但他对纠纷的解决一般都不具有终局性，所以原则上夜具有可诉性，不服行政司法决定的还可以向法院起诉。

三、论述题（每小题20分，共40分）

1．说明韦伯官僚制组织的特点以及对官僚制组织理论的评价。

答：韦伯曾论述过官僚制度一般具备的条件：

有强大的**集权。

有较为完备的法律制度作为办事的依据。

有经过专门培训，通过公平竞争、择优任用，以办理公务为职业，靠工资为生的公务人员。

有维持国家开支的经费。

有层层授权，下级对上级负责的科层组织。

公务人员有按照法规自由支配的强制手段和自由处理的权力。

公务人员的职位有一定任期。

公事与私事、办公室与私人住宅、公产与私产有明确区分。

机构内部有固定的办公机。

关与档案资料等。在马克斯〃韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统。

一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

官僚制具有如下基本特征：

1）合理的分工。在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。

2）层级节制的权力体系。

在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。

3）依照规程办事的运作机制。在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。

4）形成正规的决策文书。在组织中一切重要的决定和命令都以正式文件的形式下达，下级易于接受明确的命令，上级也易于对下级进行管理。

5）组织管理的非人格化。在组织中管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范组织成员的行为，公私分明，对。

事不对人。6）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专人，以及适应工作需要的专业培训机制。

2．试析行政领导者如何提高领导效能？

答：领导效能是考核领导干部领导活动优劣的综合尺度，决定领导效能的基本因素除领导效率和领导效益外，根本的因素还在于领导能力即以领导干部的知识经验素质为基础表现，为领导者胜任领导工作行使领导权力承担领导责任的基本条件。如果说时间效能用人效能决策效能落实效能整体效能是领导效能从不同角度，不同标准，不同种类，不同层次，抽象出来的基本内容，那么要提高领导效能就必须正确处理好这五个方面的基本关系。

正确处理顺序性与持续性的关系着力，提高时间效能提高领导工作的效率要求在最短的时间内完成最多的任务，在处理时间顺序性和持续性的关系问题上，关键是看领导干部对领导工作轻重缓急的正确把握，对各时期领导工作的重点和中心环节的正确把握，对实施领导活动时机的正确把握，对前任领导干部主要工作承续性的正确把握以及对本系统本地区总体工作布局的正确把握。并通过这五个具体的正确把握尽量避免因重复性工作非关键性工作纠错性工作错失，机遇性工作而导致的时间浪费或时间闲置正确处理主动性与创造性的关系着力提高用人效能，要在严格意义上发挥下属的创造性就必须充分发挥其潜能而能够用其长避其短是最为关键的一环。提高用人效能一要坚持把握主动性与创造性相一致的原则，下属的主动性和创造性往往是同时存在的广义的。

行政管理学

行政管理学

行政管理学

行政管理学

其他用户还读了