公共行政学形成性考核册及答案。
名词解释。1、地方**体制：地方**是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方**体制是地方**按照一定的法律或标准划分的**组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题。
1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( c )。
a．普耳 b．斯密 c．欧文 d．斯图亚特。
2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于2023年发表，该书的作者是( a )。
a．里格斯 b．古立克 c．德鲁克 d．高斯。
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( a )。
a．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
b．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算。
c．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算。
d．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算。
4职位分类最早产生于19世纪的（ b ） 国，后被许多国家所效仿。
a．法 b．美 c．中 d．英。
5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( c )。
a．选任制 b．考任制 c．委任制 d．聘任制。
6．公共行政学研究的核心问题是( a )。
a．**职能 b．行政监督 c．行政决策 d．行政体制。
7．法国第五共和国宪法所确立的一种****体制是( c )。
a．内阁制 b．**制 c．半**制 d．委员会制。
8．内阁制，起源于18世纪的( a )国，后来为许多西方国家所采用。
a．英国 b．美国 c．日本 d．加拿大。
9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于2023年在( b )中提出"我国公卿要学习行政学"。
a．《行政学原理》 b．《论译书》 c．《行政学的理论与实际》 d．《行政学》
10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( a )的行政区。
a．特殊型 b．发展型 c．传统型 d．现代型。
三、多项选择题。
1．下列属于文化环境要素的是( bcde )。
a．法律制度 b．意识形态 c．道德伦理 d．价值观念 e．教育。
2．国家公务员的培训主要有( bcde )等几种形式。
a．综合培训 b．更新知识培训 c．任职培训 d．业务培训 e．初任培训。
3．下列国家实行**制的有( ad )。
a．墨西哥 b．德国 c．新加坡 d．埃及 e．丹麦。
4．较有代表性的领导行为理论有( abcde )。
a．四分图理论 b．领导作风理论。
c．领导系统模式 d．领导方格理论 e．pm型领导模式。
5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( abcde )。
a．计划安排工作 b．组织实施工作。
c．协调控制工作 d．检查总结工作 e．奖惩教育工作。
四、简答题。
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？
答：1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。
2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成**机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、论述题。
1、要实现**职能的转变，就必须正确界定**在社会中的角色，要做到这一点，你认为**需要处理好哪些关系？
答：要实现**职能的真正转变，就必须正确确定**在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好**与社会、**与市场、**与企业、**与事业单位、**与社会组织以及**与公民之间的关系。
1）正确处理**与社会之间的关系。**与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的**行为都必然削弱**的合法性。
因此，**在社会中的作用应当定位在除了**必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，**只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，**放手让他们自己去管。这就要求**不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则**就会既管不了，也管不好。
2）正确处理**与市场之间的关系。**与市场之间的关系是**与社会之间的关系的重要内容。**与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于**；**是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。**对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。同时，**必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。
3）正确处理**与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。**除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。
**与企业分开，**不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。**一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。
4）正确处理**与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，**对它们进行了改革。在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。
事业单位面临的老大难问题是单位制。就是单位办社会。现在必须进行改革，不改革就没有出路。
随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。
5）正确处理**与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻**的负担。
许多**管不了也管不好的社会事务都由它们承担。它们是社会自组、自助、自理的组织。尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。
既减轻了**的负担，又方便了公众。**放手让中介组织承担一些社会责任。这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是**，也不是变相的**。
6）正确处理**与公民的关系。在任何社会中，**为公民提供服务，公民离不开**。尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开**，必须靠**予以解决或给予帮助。
但**对公民的责任是有限的，不能像在全能**条件下，**包揽一切事务，**必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，**应该给予帮助。**不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖**。**责任有限，公民必须自立自理。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。
第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
公共行政学形成性考核册答案2
一、案例分析。
从2023年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的"行政问责暂行办法"、"行政过错追究暂行办法"。2023年4月，**又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对"因公辞职"、"自愿辞职"、"引咎辞职"、"责令辞职"作了严格规范。
最近，重庆市**常务会议通过了《重庆市**部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：
效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害**形象或造成重大经济损失的。
"**问责"制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了-种风险职业。这就要求****转变观念，从"当官有权"到"当官有责"。
行政管理学
期末作业考核。行政管理学 高起专 满分100分。一 名词解释 每小题5分，共20分 1.公共行政 狭义的公共行政等同于行政管理 广义的公共行政是指以 为核心的公共组织，为维护国家稳定 促进社会发展 满足社会公共需要，综合运用各种手段 技术和方法，依法对国家政务 社会公共事务和组织内部事务依法进行的管...
行政管理学
名词解释。新公共管理 理论和主张主要包括哪些内容？新公共管理 理论对传统公共行政理论和实践提出了批评，认为传统官僚制正在被一种以市场为基础的模式所取代。其主张包括 1 注重管理而非政策，注重绩效评估和效率 2 将公共官僚组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构 3 利用准市场化和签约包出工程的...
行政管理学
期末作业考核。满分100分。一 名词解释 每小题5分，共20分 1.委员会制。委员会制亦称为委员制 合议制，是共和制的一种。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使国家元首或 首脑 首长的职务与政治权力。委员会的决策，通常会...