（2）效率。效率可以简单地理解为投入与产出间的比例关系。
3）效能。效能指公共服务符合政策目标的程度。
4）公平。接受服务的团体或个人是否都受到了公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的社会照顾。
5）民主。关心的主要问题在于公民参与的程度，公众意志和利益是否能够及时体现在行政过程中。
4. 简述中国行政司法的主要特征。
答：（1）行政司法是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。
2）行政司法的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关。
3）行政司法的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特别规定。
4）行政司法是行政主体的依法行政的活动，即行政机关依法裁处纠纷的行为。
5）行政司法不同程度地具有确定力、约束力、执行力。
三、论述题（每小题20分，共40分）
1．说明韦伯官僚制组织的特点以及对官僚制组织理论的评价。
答：（一）韦伯所设计的理想的官僚集权组织，是一种包含多种因素的行政组织体系：①合理的分工。
层级节制的权力体系。③依照规程办事的运作机制。④形式正规的决策文书。
组织管理的非人格化。⑥适应工作需要的专业培训机制。⑦合理合法的人事行政制度。
二）评价：韦伯提出的官僚制理论对西方行政产生了深远影响，官僚制原则的确立是行政实践和。
理论的重大进步。官僚制的合理性或优势在于它以确定性、非人格性和专业化运作来保证管理效。
率，从而满足资本主义发展的要求。而且，这种以工具理性为特征的组织形式，不仅适合于公共。
部门，也适合大型的私人企业。可以说，没有官僚制，西方国家就不可能取得现有的巨大成就。
但是，随着工业化社会向后工业社会或信息社会的转变，它变得逐渐失效或过时，成了一种僵化。
的和无效率的**体制模式：①难以应付政治、经济、社会个性化的发展要求；
官僚制体制缺乏灵活性、行政人员缺乏主动精神和创造精神；
官僚制体系的总体被分割为相互分立的专业部门，**陷入了部门林立、职能重叠交叉、机构。
臃肿庞大、官僚主义猖獗的窘态。
2．试析行政领导者如何提高领导效能？
1）提高领导者本身的领导素质和领导能力；
2）对不同的下属和不同任务运用不同的领导方式；
3）掌握领导艺术，包括用人的艺术、用权的艺术、理事的艺术等。
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