山东黄河勘测设计研究院。
技术经济责任制管理办法。
山东黄河勘测设计研究院。
第一章总则。
第二章经济目标。
第三章生产管理。
第四章产值核算。
第五章成本控制。
第六章效益核算。
第七章自揽项目管理。
第八章委外项目管理。
第九章管理部门效益分配。
第十章附则。
附件。一、项目作业运行表。
附件。二、生产人员岗位系数表。
附件。三、设计项目院内部难度调整系数表。
第一章总则。
第一条，为进一步提高我院的创收能力，强化内部管理，充分调动职工积极性，完成我院由计划性经营模式向市场化经营模式转变，促进我院经济可持续发展，特制定本办法。
第二条，本办法以2023年技术经济责任制为基础，推行部门负责下的项目管理，逐步扩大部门自主经营权，从而达到我院整体实力壮大的目的。
第三条，本办法旨在开拓市场，建立科学有效的内部分配机制，以进度、质量、服务、成本、效益为重点，加强项目管理。
第四条，本办法实行动态管理，实施过程中相应调整，原则上周期为一年，特殊情况以会议纪要或文件的形式及时调整补充。
第二章经济目标。
第一条，基本经济创收指标。
根据我院发展的实际情况，结合近三年全院正常收支平衡状况，确定本年度基本经济创收指标为1500万元。今后力争每年递增5%-10%，确保职工收入随着社会平均水平的提高有稳步的增长。
第二条，分解经济指标。
为了确保基本经济创收指标的实现，将基本经济创收指标按生产人员现聘任技术职务、工资水平分解到人。具体指标如下：教高24万元、高工（高级技师）19万元、工程师（技师）15万元、助工、技术员及一般人员12 万元，以后每年按5%-10%递增。
各生产部门基本产值根据本部门实有人员确定。
第三条，本办法第一个实施年院负责承揽90%的产值指标（院下达的所有任务），各部门负责承揽10%，以后按每年5%-10%递增，差额部分均为部门自行承揽。之后转变为以部门为主，逐步加大经营自主权和分配权。
第三章生产经营管理。
第一节项目承揽。
第一条，单位鼓励职工提供勘测设计信息。对为院提供信息、并协助承揽项目的我院职工，按项目的实际收入给予10%的奖励，按项目资金到账情况给予逐次落实。相关业务职能部门的工作人员及院领导除外。
第二条，院职工提供信息并给予奖励的项目范围，为山东黄河（包括需经山东黄河主管部门审批审查的项目，各地市局、局直单位的非防洪工程、非河道整治工程、非引调水工程、非维修养护工程以及小基建项目除外）以外的项目。
第二节部门管理职责。
第一条，部门负责人在本部门内有生产分配权、自揽项目决策权。有权对部门项目组人员进行组合调整，按院有关规定决定本部门人员岗位，对不服从管理的个人有权不按排其工作，但必须经部门管理者集体研究决定后向分管院长及院班子报告。
第二条，部门负责人在本部门内有项目所得的分配权，在符合院规定的基础上，根据职工实际完成的工作量、技术含量、工作质量、工期进度、工作态度，本着按劳分配的原则制定部门分配办法，自主组织分配。分配办法应提前制订，并在本部门职工中获得2/3的通过，事先公布。
第三条，各部门应在每年3月份之前完成分配办法的制定和调整工作，由部门职工讨论通过后报分管院长审阅，院长批准后，计划经营部门备案。年终应严格按分配办法兑现，若出现特殊情况，可作适当调整，但必须报院批准，并将调整结果告知本部门全体职工。
第四条，各部门必须加强劳动纪律管理，不允许个人私接项目进行无证设计或盗用院名义设计，不得以任何借口占用院的设备和资源（办公用具、电脑、水电、技术资料等）谋取私利。
第五条，部门负责人应注意人才的培养和职工整体素质的提高，根据部门人员的特点合理安排生产，尽量做到生产任务的均衡分配，平衡部门人员的工作量，对生产任务分配严重失衡（全年职工个人在项目工作时间少于本部门平均数的75%）的部门负责人院给予个人效益工资10%的处罚，副职5%，对不负责任，有意在生产分配中刁难职工（全年职工个人在项目工作时间少于本部门平均数的65%）的责任人加倍处罚，项目工作时间包括单位安排的短期借调、学习等工作及活动，个人病、事假原因造成的除外。对于部门总体超额完成基本产值，而且部门个人都已完成个人基本产值指标的，院将对部门负责人给予该部门年度效益工资总额1.5%的奖励，在本部门效益工资兑现完成后，由财务科统一发放，有关奖罚制度的落实由计划经营部门复核，人劳部门核实。
第六条，科室应加强服务意识，充分树立客户是上帝的观念意识，端正服务态度，为客户提供优质服务，在服务工作中应恪守职业道德，在允许范围内尽力作好配合工作，不得找借口推脱，遇到特殊问题应耐心作好解释，不得有过激言行。院将建立用户回访和投诉体系，如科室人员因服务态度被投诉，院给予责任人每次1000元的处罚，如果部门负责人对投诉事件善后处理不当，给予部门负责人500元的处罚。
第三节项目管理。
第一条，生产任务下达后，生产部门应及时任命项目负责人，成立项目组，并按要求上报《项目作业运行表》报批。项目负责人及各岗位人员管理执行院质量程序文件有关规定。
第二条，项目组人员主要以本部门人员组成，采用双向选择方式确定不同岗位的人员；一个部门难以独立完成时，各部门间可自主协商或通过院协调跨部门组成项目组；院内部难以协调时，经分管院长批准，可以返聘本单位退休职工或到社会招聘相关部分专业人员完成。
第三条，项目负责人对整个项目技术、质量，进度负责，并负责项目从设计到后期服务的全过程以及整个项目的内外协调工作；对项目组人员具有生产管理权，项目分配建议权，项目期间考勤权，一定的用人权，对不服从管理的成员有权建议调离该项目组。项目负责人只有在项目主体勘测设计期间（完成勘测设计报告通过院审）享有其相应权利，项目主体勘测设计工作完成其相应权利失效，但应在部门的领导下负责完成所有的与项目有关的后期变更、交底、验收等修改及服务工作。因政策原因造成修改完善工作量较大的项目，部门提出申请，经院评估小组（由计划经营部门组织）同意，部门重新组建项目组开展工作，原则由原项目负责人主持，成员以原项目组成员为主。
第四条，每个项目完成后，项目组应配合部门按规定完善并提交《项目作业运行表》，内容主要为项目完成起始时间、建安投资、参加人员在项目中的岗位系数、工作时间、工作量，未按要求填报《项目作业运行表》的项目不予核算产值。
第五条，项目在一个阶段完成后，原则上后期阶段相关的勘察设计工作由原项目组承担，但必须保证合同的进度要求，如原项目组无法重新组建或所在科室无力承担，院将交由其他项目组完成，原承担部门或项目组应无条件、完整地提交前期相关勘测设计资料并有责任作好交接配合工作。对违反上述规定的部门负责人、项目负责人以及主要责任人每次不少于2000元的罚款。
第四节质量管理。
第一条，所有项目必须按《山东黄河勘测设计研究院质量体系文件》质量文件规定的程序进行运行管理。
第二条，质量奖惩。
1、不按《山东黄河勘测设计研究院质量体系文件》规定程序运行的项目不计产值；
2、院评质量等级不及格者，不计产值；
3、勘测设计成果出现质量事故，对社会和院的信誉造成恶劣影响或重大经济损失者，逐级追究相关责任，并扣减项目负责人及责任人的项目产值，扣减部门正职负责人全年效益工资总额的20%，部门副职按正职的50%比例扣减。
第五节进度管理。
第一条，项目进度以任务书要求完成时间或项目评审确定日期为考核依据，完成时间以成果提交计经科日期为准，如确有特殊原因项目延迟，部门应提前以书面形式上报分管院长，并征得业主同意经院研究后确定，由计划经营部门下达变更单。每个项目需预留3～7天作为院审核时间。
第二条，无正当理由延迟交付成果的，逾期在3天以内的，每延期1天，扣罚项目产值的1%；逾期5天以上的，每延期1天，扣罚该项目产值的2%。
第三条，如院根据业主要求确需提前交付成果的，每提前1天院支付该项目产值的1.5%作为奖励。
第四条，对于无正当理由拒不接受院下达的任务或借故拖延生产进度，一再违反合同及协议的部门，视情节轻重，除按上述规定扣罚项目产值外，同时扣减相关部门负责人全年效益工资的15%，副职及其他相关责任人减半，并作为部门负责人年终考评依据之一。
第五条，进度考核奖惩产值经分管院长批准后，在项目产值核算时增减。
第四章产值核算。
第一节核算依据及原则。
第一条，以国家***、建设部2023年工程勘察设计收费标准（以下简称“02标准”）为项目产值初步核算依据，不能直接用“02标准”核算的勘测设计项目，采用项目评估方法核算项目产值。最终结合进度、质量、难度、院统筹情况确定。
第二条，自主承揽的项目按当年结算额计列产值。
第三条，委外项目根据上述确定的产值，扣除委外费用后作为生产部门的产值。
第四条，勘测设计合同额分配：根据各专业在项目中应完成的工作量，按02标准计算分摊比例后确定。
第二节核算方法。
1、按02标准计算的规划设计项目产值计算公式：
wi=w1i×(1+kzi）×(1+kji）×αi （式a-1）
2、按评估方法确定项目产值计算公式：
wi=w2i×（1+kzi）×(1+kji）
3、按02标准计算实物工作量的勘测项目产值计算公式：
wi = w1i×（1+kzi）×(1+kji式a-2）
4、部门产值：wz=∑wi
其中：wz部门年度总产值；
wi项目产值；
w1i项目按02标准核算的产值；
w2i---评估值；
kzi质量考核系数；
kji进度考核系数；
院统筹系数，每年公布一次；[α院实际合同收入/∑（w1i+w2i）]；
设计项目产值难度统筹系数；（βw1i/∑（w1i×γi））；
i --设计项目院内部的难度调整系数。（详见附表三）
工日单价=同类项目产值/工日。
项目工日的确定由院项目工日评估小组评估确定。
第三节结算比例。
第一条，常规项目产值阶段比例。
阶段比例：以勘测设计费为基础，规划、项目建议书及研究项目为10%；可研项目为15%；初设及详设分别为50%。
第二条，常规项目产值结算比例。
常规项目产值结算比例表表：03
第三条，其他项目待任务完成后一次结算80%，剩余产值经甲方认可费用、资料归档后结清。
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