关于下发《山西焦煤集团公司2023年效能监察工作。
指导意见》的通知。
各子分公司、直属单位、机关各部门：
为认真贯彻党的十七届四中、五中全会、中纪委十七届五次、六次全会、山西省纪委九届六次全会、集团公司第一次党代会和2023年工作会议精神，进一步推进效能监察工作，现将《山西焦煤集团公司2023年效能监察工作指导意见》下发给你们，请结合实际认真贯彻执行，确保各项工作目标顺利实现。
附件：山西焦煤集团公司2023年效能监察工作指导意见。
二○一一年三月二十五日。
山西焦煤集团公司2023年效能监察工作。
指导意见。为认真贯彻党的十七届四中、五中全会、中纪委十七届五次、六次全会、山西省纪委九届六次全会、集团公司第一次党代会和2023年工作会议精神，进一步推进效能监察工作，促进规范管理，堵塞漏洞，提高经济效益，保证集团公司年度各项决策部署落实，现就2023年效能监察工作提出以下指导意见：
一、指导思想和基本原则。
一）指导思想：以科学发展观为指导，按照山西焦煤效能监察“三个办法”的要求，紧紧围绕集团公司安全生产经营的主要任务，不断建立健全规章制度，完善内部监督制约机制，促进生产和经营管理的完善和优化，提高工作效率、经济效益和社会效益，实现国有资产保值增值，为企业的改革发展稳定提供保障。
二）基本原则：坚持党政统一领导、主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与；坚持效能监察与加强和改善企业管理、治本抓源相结合；坚持建章立制与完善企业内部监督制约机制相结合；坚持过程监督与重点监控相结合；坚持效率、效益和效果并重的原则。
二、认真抓好2023年效能监察立项工作。
一）围绕安全生产加大效能监察。按照集团公司安全一号文件、“二十项安全生产管理制度”、“321”安全工作制度，安全联点包片责任制、安全红线、安全问责“双三十条”、《事故隐患排查与整改制度》、安全生产“四个按钮”、“安全日志”、安全质量标准化和示范矿井建设等要求，加大对安全专项整治活动、矿井瓦斯治理、防治水、安全避险“六大系统”建设的效能监察，切实解决安全生产中存在的薄弱环节，提高矿井管理水平和安全保障能力。
二）围绕重点工程加大效能监察。要以双千亿、双百亿、双五十亿等一批大项目、优势项目为重点，按照集团公司《基本建设管理办法》、《工程建设招投标管理办法》、“三个100%”（100%的效能监察，100%的招投标和100%的跟踪服务），相关单位互签《廉政互保责任书》、“四制”（项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）管理等要求，加大对项目各项手续，设计、建设、监理单位和招标公司的资质、准入，组织管理机构、管理制度、安全、质量、进度、预结算等的效能监察，切实解决工程项目建设中随意变更计划、设计、不规范招投标、施工质量低劣、拖延工期等问题，推进重点工程项目规范高效建设。
三）围绕经营管理和市场营销加大效能监察。加大对全面预算和整合矿井财务管理、会计核算、资产处置的效能监察，加强内部经营调控。加大对外股权及项目投资的效能监察，防止国有资产流失。
按照集团公司煤矿用工的“五统一”要求、薪酬分配制度和工资分配制度的要求，加大对劳动用工、领导干部薪酬和职工工资资金分配的效能监察，纠正各类违规行为。加大对煤质系统专业化建设、**质量管理体系建设和整合重组矿井资源统一集中销售的效能监察，提高质量管理水平，加大集中销售力度。加大对大宗物资集中采购的效能监察，杜绝违规违纪问题的发生。
四）围绕生产优化和技术进步加大效能监察。加大对矿井水平接替、矿井生产系统优化、科学优化生产布局，储装运系统改造和配煤系统建设效能监察，推动矿井安全高效发展，确保产销正常有序衔接。按照“一井一面”建设模式和“四化”标准的要求，将整合矿井效能监察与考核排名排队结合起来，推动整合矿井完善相关证照手续和法人治理结构，健全基础管理制度。
加大对焦化产业扭亏增盈的效能监察，提高行业经营运行质量。加大对科技攻关和数字化矿井和办公自动化系统建设的效能监察，提高科技成果转化率和科技进步对经济增长的贡献率，逐步实现信息共享和管理高效。
五）围绕结构调整和民生改善加大效能监察。加大对债转股和股权重组工作、分离企业办社会工作的效能监察，深化体制机制改革。加大对焦化产业重组、新产业专业化重组的效能监察，深化非煤产业重组。
加大对财务公司上线率和**产业专业化公司体制的效能监察，推进规范运营，提高质量效益。加大对棚户区改造、沉陷区治理、保障性安居工程建设和住房分配的效能监察，确保工程按期完工，杜绝分房过程中暗箱操作行为。要围绕职工群众最关心、最直接、最现实的问题及时选题立项，开展专项监察，切实解决影响职工群众人心稳定的突出问题，维护职工的切身利益及合法权益。
六）加强对“三重一大”执**况的效能监察。重点监察“三重一大”集体决策制度是否系统完整、便于操作，决策主体职责权限划分是否明确清晰、便于执行，决策程序及决策方式是否规范具体、便于实施，决策制度有无重大遗漏等。重点监察“三重一大”事项决策前是否进行充分酝酿论证，决策时是否充分发扬民主并按规定程序和方式形成决策，决策过程有无记录，记录是否完整，“三重一大”集体决策制度是否一贯坚持并规范操作等。
重点监察有无相关的监督规定，监督主体及监督职责、程序是否明确，监督渠道是否畅通，监督过程能否有效制约管用，决策后评价制度、决策失误责任追究制度及纠错机制是否建立并严格执行。
七）加强对领导干部作风建设的效能监察。加大执行政治纪律的效能监察，促使各级领导干部严格执行“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从**”的原则，做到上下一致，政令畅通。加大严格执行群众路线、 “两个务必”，省纪委“**准”和集团公司“紧、严、细、实、廉”的效能监察，认真治理吃拿卡要、挥霍浪费、大操大办等问题，切实纠正作风飘浮、不讲原则、不负责任、不作为的行为和损害群众利益的不正之风。
加大对“争树增提”竞赛活动开展的效能监察，促使各级领导干部争先锋、树形象、增本领、提绩效。
三、工作要求。
一）认真部署，选树典型。山西焦煤效能监察工作领导组要认真部署，精心实施，明确指导思想和工作原则，做到年初有计划部署，年中有监督检查，年终有总结考评。集团公司在抓好本部立项的同时，督导各子分公司完成立项；各子分公司在抓好本部立项的同时，督导各矿厂完成立项。
要根据各子分公司和各行业的不同特点，有重点选树典型，积极推广工作中的先进经验和做法，组织学习交流活动，取长补短，互通有无，共同提高。
二）制定方案，加强考核。各子分公司效能监察工作领导组要认真贯彻落实集团公司的要求，制定工作实施方案，把效能监察摆上企业管理重要议程，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖罚，不断强化内部管理，提高工作效率。要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，加大对项目实施的考核，加大奖励和处罚的力度，推动效能监察项目深入开展。
三）精心立项，有效实施。各单位效能监察工作领导组要将上级要求与单位实际结合起来，紧紧抓住企业安全生产经营的重点、职工群众关注的热点以及影响企业改革发展的难点问题，认真分析查找容易出现漏洞的关键部位和企业管理的薄弱环节，认真选题立项。加强过程监督，把存在的问题查清，提好监察建议。
要督促整改措施的落实，坚决纠正存在问题，健全完善管理制度和内控机制，创新管理模式，严格责任追究，提升效能监察工作的实际效果。
2023年效能监察工作安排意见
厂属各单位 为深入开展效能监察工作，促进管理水平提高，根据厂党政工作部署，现将2015年效能监察工作安排如下 一 组织领导。厂成立效能监察工作领导小组。组长 领导小组下设办公室，办公室设在监察科。二 厂级立项内容。项目名称 材料消耗效能监察。项目负责人 项目实施人 主要任务 一 围绕厂二届一次职代会...
执法监察和效能监察安排意见
一 围绕加快转变经济发展方式 保持经济平稳健康运行加强监督检查。1.加强对市场调控政策措施落实情况的监督检查。1 督促各有关部门认真落实 关于稳定消费 总水平保障群众基本生活的通知 精神，做好 调控监管工作，维护市场和 秩序，保障人民群众基本生活。2 会同发改 物价 等部门开展稳定物价保障民生各项政...
关于做好2023年效能监察工作的意见
公司各单位 为贯彻公司2011年工作会议精神，认真落实董事长的要求和公司纪检监察工作会议部署和，紧紧围绕公司 十二五 规划和年度目标任务，深入开展效能监察工作，着力提升企业核心素质和运营质量，现就公司2011年效能监察工作提出以下意见 一 加强组织领导，切实做好专项效能监察。各单位要高度重视 充分认...