三．论述题。
2、如何理解领导与管理、领导学与管理学的关系？
领导和管理的比较。
相同点：1）领导与管理都是适应社会群体活动的客观需要而产生并发展的，其功能都是为了提高社会群体活动的有效性。（相同特征）
2）二者都是社会群体活动中的一种行为、关系、职能、过程，都有决策、组织、指挥、协调、激励、控制、监督等具体职能。
（3）二者的实施都需要主体拥有一定的职务、职权、职责和必备的素质，而其实现也需要主体所拥有的这种权威和与之相应的客体的某种服从，特别是自觉自愿的服从。
不同点：1）活动层次有所不同。领导多带有战略性、综合性、指导性，管理多带有战术性、专业性、执行性。领导统帅管理，是管理的灵魂；管理落实领导，是领导的基础。
2）工作重心有所不同。领导职能更偏重于运筹，重心是解决方向、目标、路线问题，强调集中统一，要求宏观性、原则性，不过问细节；管理职能更偏重于执行，重心是解决效率、效益、效果问题，强调规范有序，要求微观性、具体性、必过问细节。
3）作用对象有所不同。领导的对象只能是人（包括个体和群体）及其事业，而管理的对象可以是人、财、物、时间、信息。因此，前者更带有综合性、艺术性、非程序性；后者更带有专业性、技术性和程序性。
4）方式手段有所不同。领导有导向性，手段要让人信服，注重思想、威信、榜样的力量，主要依靠吸引力和人们的自愿服从；管理有强制性，更注重权力、法规、制度的力量，主要依靠约束力和多少带强制性的服从。
领导科学属于管理科学的一个分支学科，是部门管理学。
第四章习题。
一．名词解释。
8、领导生态（行政生态及类型、构成要素、三种行政模式、价值取向）
行政生态：行政生态学的含义：研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的一门行政学分支学科；
行政生态学的研究范围：
**各国所特有的社会文化及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政；
研究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展；
构成要素：经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统、政治构架。
1.经济要素。
社会经济机制和生产力发展水平是影响公共行政最主要的因素，一国的行政模式基本上是由该国的经济结构所决定和塑造的。
2.社会要素。
社会要素主要是指各种社会组织：一类是以血缘关系为纽带结成的自然团体；一类是以利益关系为纽带结成的人为团体通称"社团"
3.沟通网络。
社会分工极为发达，社会结构高度分化，一方面，社团成为各种利益和要求的汇聚点和表达者；另一方面，**也利用社团来表达自己的目的，“依赖社团协助，以实现各种计划和政策”。
社团模式是任何发达工业社会所不可或缺的。
沟通网络包括社会的文化水平，适用语言的状况，社会**的力量以及通讯和交通的状况等使整个社会互相“沟通”的手段。
4、符号系统。
符号系统包括政治神话，政治准则，政治法典在内的一整套政治符号系统。
5.政治构架。
政治与行政两分法。
行政与政治之间功能依存关系。
传统社会中：
政治权力、行政权力合二而一，出现“官僚政治”，独断专横。
公共权力的幅度有限，效率低，缺少专职行政机器。
现代社会中：
专职化的行政从属于政治，公共权力的幅度宽，但受非官僚权力的制约和监督，效率相对较高。
三种行政生态类型：
1、农业社会的行政模式——融合型行政模式。
特点：（1）以农业生产力为经济基础；
2）土地的分配与管理是**的最重要事务；
3）官僚的职位重于行政政策；
4）家族与亲族主义的行政风范；
5）世卿世禄制度；
6）政治与行政不分，权力**于君主，行政官吏在政治经济上都是特权阶层；
7）**与民众沟通少，同一阶级间交往也受空间限制；
8）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
2、工业社会的行政模式——衍射型行政模式。
特点：1）自由经济或前苏联式的管制经济为经济基础；
2）民众与**关系密切，有影响**决策的渠道；
3）平等主义的行政风范，成就导向与对事不对人的原则；
4）高度的社会流动，发达的沟通渠道；
5）**职能明确，各行政机构分工精细，各司其职，讲求行政效率与科学性；
6）行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一；
3、过渡社会的行政模式——棱柱型行政模式。
特点：1）异质性：一个社会在同一时间里，同时存在着不同的制度、行为与观点，而多元社会、多元经济、多元价值导致公共行政的多元性也即异质性特点；
2）重叠性：指行政机构的重叠现象，即行政机构不一定产生其应当功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而非由行政标准决定；行政任务往往由非行政机构来完成；
3）形式主义：指**所制定的政策和法令不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。危害：造成行政权威合法性危机；损害行政行为的效率和品质；行政政治化；
成就取向有限，专为文凭而考试；
价值取向。二．简答题。
7、如何理解领导环境的构成因素及其相互关系？（深刻了解体制白坎南）
1)、自然因素，包括地理位置、人口、人工生态系统。
2)、政治因素，包括政体的类型、国际关系的现状与发展趋势、**对市场与企业调控的政策与手段、党和国家的方针政策导向和体制改革方向、法律对企业生产经营的限制条件。
3)、经济因素，包括经济制度、经济发展水平、经济政策。
4)、教育因素。
5)、社会文化因素。
6)、技术因素。
关系相辅相成，辩证统一。
三．论述题。
2、什么是领导的二重性？如何理解其关系？
领导的二重性是指领导的自然属性和社会属性：
-领导的自然属性，在不同社会经济形态，同一社会经济形态的不同发展阶段，没有本质的区别，这一点不以国家制度和阶级属性的不同而转移。
-领导的社会属性，则因社会生产方式的不同而有很大的或根本的区别。如：西方国家，****之后，就是平民百姓。
两者之间的关系：
一方面，要发生人与自然的关系。这种由共同劳动的社会化性质所决定的领导的性质，就是领导的自然属性。它是社会化大生产的一般要求和劳动协作的必要条件。
另一方面，在人类改造自然，改造社会的过程中，人与自然、人与物、人与事之间的关系最终总是集中表现为人与人之间的错综复杂的关系。这种由共同劳动所采取的社会结合方式的性质所决定的领导的性质，就是领导的社会属性。
第五章习题（书）
一．名词解释。
2、领导者的素质（素质、结构、领导发展力）
--领导素质元素：
1）政治素质：一种坚定的理想信念、一种高尚的职业道德、一种合作的奉献精神。
这是第一位的。它包括政治立场、态度、观点、倾向、品质、政治敏锐性和政治判断力。
政治素质决定人的作用方向。无德无才是废品；有德无才是次品；有才无德是危险品；德才兼备是优等品。
政治素质要求我们要不断学习，自觉实践，提高水平。要有大局意识、责任意识、党性观念。要有为人民服务的思想。
2）知识素质：现代科学技术知识、人文社科知识、现代管理知识、业务专业知识。
3）业务拓展素质：精通业务、创造业务、拓展业务。
4）心理素质：热情大方的自信心、竞争开放型性格、敢于决断的气质、坚忍不拔的意志。
-领导能力元素。
1）维持能力：关系协调能力、组织指挥能力、突发事件控制能力、决断能力。
2）发展能力：学习能力、公关能力、创造能力、自我展示能力、提升能力。
-领导形象元素。
1）高雅的领导风度：良好的内在素质、高尚的从政道德、体现领导个性的服饰。
2）规范的社交礼仪：拜访、宴请、接待。
3）良好的行为方式：站态、步态、坐态。
4）科学的使用领导话语系统：有声语言系统、势态语言系统。
--文化元素。
精通中西文化。
把握民族文化。
领悟先进文化。
二、简答题（课本复印）
5、提高领导者素质的途径与方法有哪些？
8、领导者的综合能力有哪些基本内容？
三、论述题（综合回答）（课本复印）
1． 联系实际谈谈领导者素养的重要性。
2． 领导者的创新能力有哪些具体表现？
3． 在改革开放条件下如何提高领导者的素质？
4．试论领导班子素质结构优化。
第六章习题。
一．名词解释。
1、领导体制。
领导体制就是指组织内部基于权限划分所设置的机构及其相互关系的制度和规范。也就是说领导体制就是指领导系统上下、左右之间的权力划分以及实施领导职能的组织形式和组织制度。
领导体制具体规定了领导的程序、方法、领导者产生的方式、领导者的权限划分和活动原则，是领导关系的制度化、体系化 。
第七章习题。
一．名词解释。
6、经验决策和科学决策。
经验决策是决策者依靠个人的经验、智慧和胆略做出的决策。
是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。这是领导者经常用的决策类型，也是最传统、最常见的决策类型。
科学决策是指在现代科学理论和知识的指导下，决策者依靠专家和群众，采用现代科学技术手段所做出的决策。
经验决策与科学决策的本质区别在于方式方法的不同。经验决策的主体一般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物；经验决策主要凭借决策者的主体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法；经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导下处理决策问题。因此，应该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化。
二．简答题。
14、简要说明领导在决策过程中应当如何把握边界？
第八章习题。
一．名词解释。
1、战略：泛指带全局性和长远性的重大谋划，战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。
4、战略规划：就是制定组织的长期目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。一些大企业都有意识地对大约50年内的事情做出规划。
第十二章习题。
一．名词解释。
6授权：授权就是由领导者授予下属一定的权力，在领导者的监督下，自主地对本职范围内的工作进行决断和处理。 授权可以提高员工们的参与度，是增强员工们的内部承诺的有效途径。
7激励（双因素理论）
广义的激励：是指激发和鼓励，就是调动和发挥人们的积极性、主动性和创造性。
狭义的激励：是一种能使个体将外来刺激转化为自觉的、适当的、健康的刺激，是促使完成目标的行为一直处于高度刺激状态的某些内在心理需求的外在因素。
双因素理论：是由美国学者赫茨伯格(herzberg)提出。双因素理论认为引起人们工作动机的因素主要有两个：
一是保健因素，二是激励因素。只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。防止不满情绪，激励工作热情。
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