‘。民营科技。实践思考。
完善住房公积金管理模式之我见。
崔虹。大连市住房公积金管理中心，辽宁大连１１６
摘要：住房公积金制度的实施取得一定成效，但存在的问题不容忽视，应借鉴先进管理模式和经验，进一步完善住房公积金管理模式。关键词：完善；住房公积金；管理模式。
从２０世纪９０年代初起，我国城镇住房体制开始进行改革，由原大量沉淀在银行。来的分房福利制度转向住房分配货币化，并在借鉴新加坡等国家的先１．４公积金行政执法力量相对薄弱，执行难到位。
进经验基础上，结合我国国情创立了住房公积金制度。
公积金行政执法是指管理中心依据有关法律、法规、规章等规定，实行住房公积金制度是住房制度改革的核心环节，住房公积金是对住房公积金违法、违规行为做出行政处理的行为。随着人们对公积住房货币化分配的重要形式，其实质是劳动报酬的一部分，是归属职金制度认识的不断深入，职工的住房公积金维权意识不断加强，投诉工个人所有的、专项用于解决职工住房问题的保障性资金。具有以下举报案件日益增多，住房公积金行政执法的重要性日益凸显，管理中心性质：
必须建立一支专业的住房公积金执法队伍才能满足日益发展的实践管１）义务性：住房公积金是为了建立国家、单位、个人三结合的筹理需求。然而据了解，各地方的公积金管理中心执法队伍人员配备不集机制，逐步提高职工家庭解决自住住房的能力，扩大住房建设资金足、素质参差不齐、执法力量相对薄弱。
另一方面，目前住房公积金**，由职工及其所在单位共同出资，通过立法建立的一种义务性长行政执法的法律依据零散、效力较低，难以形成实施该制度的强有力期储金。
的法律支持。
）强制性：住房公积金依***《住房公积金管理条伊ｉ》强制推２创新思路，进一步完善住房公积金制度。
行，无论单位和个人是否自愿，均应实行住房公积金制度。
借鉴新加坡等国的先进经验，应从以下方面强化管理：３）互助性：无论职工是否拥有住房，或是否打算利用政策性住房２．１完善立法，建立全国统一的住房公积金法律制度。
融资购买新的住房，都必须按规定缴存住房公积金。
新加坡之所以成功推行了公积金制度，与其严格而系统的立法是４）政策性。住房公积金属于政策性住房金融，是我国住房保障体分不开的。严格的立法规定能使住房公积金制度具有法律保证，能提系的重要组成部分。
高住房公积金管理机构的使命感和公众对该制度的信任感。统一立法自住房公积金制度推行以来，在ｌｏ多年的时间里得到了迅猛发应该具体明确，对住房公积金的管理机构、管理原则、归集运用、监展。住房和城乡建设部的统计数据显示，截至２００年末，全国３２个督管理等各方面工作进行全面系统的规定，以推动和促进住房公积金省（自治区、直辖市）基本建立了住房公积金制度，实际缴交人数为制度的健康发展。
７１万人，全国住房公积金缴存总额为１６，亿元，累计为８３０建立立体监管模式，加大监管力度。
万户职工家庭发放个人住房贷款８５６亿元。ｉｔ牲房公积金制度在建立住监管是管理和营运资金行业的重中之重，面对涉及７０ｏ多万职。
房保障制度、推动住房金融体系建设、改善职工住房条件等方面发挥工、归集余额上万亿元和年近增长３０％的庞大资金，住房公积金的监了重要作用。、
管可谓责任重大、任务艰巨。针对目前各地方公积金中心的现状，应ｌ住房公积金管理现状及存在的问题尽快建立上下联动、相关部门分工协作、多种监督形式并存的立体监１．１住房公积金管理政出多门，法制不健全。
管机制，加强监管人员力量配备，监管工作要制度化、日常化，为老目前，规范住房公积金管理的法规除***的《庄房公积金管理百姓管理好血汗钱。
条例》外（以下简称《条例》），主要是住房和城乡建设部、财政部、２．拓宽渠道、提高使用率，进一步发挥住房公积金的住房保障作用。
人民银行等部门发布的一些规范性文件，极为散乱无章，这些规范性经过十几年的探索发展，住房公积金制度在解决城镇职工住房问文件大多是在绦例尚无明文规定，各地方根据住房市场形势的变题、为社会弱势群体提供廉租补贴等方面发挥了重要作用。现阶段，化和对住房公积金实施监管的需要背景下出台的，各部门对住房公积要积极研究拓宽公积金使用途径，有效激活沉淀资金，放大其效能，金政策的把握通常是从各自部门利益的角度出发，彼此间缺乏沟通和提高使用率，进一步发挥其在社会住房保障中的作用。衔接，不免具有应急性、片面性、临时性和不稳定性，给实践中的住２．４加强行政执法队伍建设，维护职工合法权益。
房公积金管理和发展造成了不畅。随着住房公积金制度覆盖面不断扩大，各地方的公积金管理中心１．２住房公积金的覆盖面不尽如人意。
应当设立专门行政执法部门，负责本地区（归集范围内）住房公积金建立住房公积金制度的初衷是通过长期、稳定的住房储蓄的建立行政执法和执法人员的组织管理工作。在赋予执法人员执法资格的同与积累，发挥资金互助性功能，解决广大中低收入职工的住房问题。时，应加强管理，实行执法人员登记制度，并对本人的行政执法行为然而在公积金筹集过程中。
遇到的问题较多。承担直接责任。积极受理职工的举报投诉案件，利用法律**维护职１；２住房公积金企业开户率相对较低。
一些中小企业、民营企业法律工合法权益。
观念淡薄，以种种借口抵制、逃避建立住房公积金制度，长期侵犯职。
当然，作为一项新兴的经济制度，只有与时俱进，不断总结完善、
工的合法权益。创新突破，才能日趋成熟，永葆经久不衰的生命力。１．企业托欠职工公积金情况较普遍。不少小企业、私营企业在缴存参考文献。
公积金上积极性不高，即使勉强建立了公积金账户，也经常以经济效。
１】住房和城乡建设部．２０年全国住房公积金缴存使用情况ｆｚ】益不好等理由随意欠缴、缓缴公积金。１．大量的个体工商户、自由职业者、农民工等，由于就业状况不稳定等原因无法参与住房公积金缴存。１．住房公积金沉淀资金过剩，使用渠道有待拓宽。
按照现行规定，住房公积金只能用于发放个人购房贷款和购买国（上接１２６页）现大量裂纹，严重磨损时，也要及时更换，避免对坯料质量。
债。由于近几年国债市场疲软，国债利率又低于同期存款利率，所以产生影响。
住房公积金的使用渠道只剩下单一的个人购房贷款，而个人购房贷款２ｉ６提高操作人员的熟鸯舀拔。熟缔陂自９提高，能ｆｉ缸良虫子 ｌ冬ｊ；ｌ温窿。的发放量往往取决于各城市经济发展程度和房地产市场繁荣度，不以３结论行业主观努力而改变，导致大多数地方的住房公积金利用率低下。
大轧制质量控制可以从以下三个方面下手：—是进行车【辊孔型优化没计，量资金闲置，数据显示，每年都会有２００亿元左右的资金沉淀。与此减少有害区的存在，选择合适的轧辊材质，保证轧辊质量，减少轧辊磨损；二同时，近几年国家和地方大力推进以经济适用房和廉租住房为核心的是不断提高操作水平，确保轧柳调整精度；三是不断进行设备改进和工艺优住房保障事业，**财力严重不足，急需资金支持，而住房公积金却化，保证良好的轧制坯料运行环境。
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