关于完善三大网络平台推动信息惠民的建议

广东代表团徐龙。

2023年3月。

当前，我国社会正处在急速转型期，面临着经济转型升级、社会安全网、环境再平衡三大挑战。应对新的挑战要用新的方式来实现，这种方式需要信息技术来支撑。信息化发展对产业结构、经济体系、组织体系和社会结构已经产生重大影响。

只有不断推进信息化，才能有效化解挑战，更好地完成以人为本的发展要求。

然而，我国在社会信息化建设上暴露出了“三大问题”：一是不普及，在信息基础设施和信息整合上需要加大力度。二是不均衡，在农民等弱势群体以及中西部地区的信息服务上需要加大力度。

东部地区是信息化最为发达的地区，单位计算机拥有量90%以上，而中部和西部很多地区单位计算机拥有量仅在30－50%。三是不集约，在环境保护和节能减排上需要进一步加大力度。

一、三大信息基础设施平台有待强化建设。

当前，我国的信息化建设正进入一个更加深入更加轧制的新阶段。针对上述三大不足，信息化建设需要着力构建“三大信息平台”。

一是基础网络平台。目前中国已经有全球最大的2g/3g信息网络，但网络的建设与应用深度不够，制约了社会信息化的整体发展速度和质量。基础网络平台建设关键是要实现“**有门户、企业有**、社区有主页、村村有宽带、人人有邮箱”。

二是业务应用平台。我国在信息制造业如3c产品上已是世界之最，如果在业务应用平台上加大力度，可以促进内容产业、互联网、文化娱乐等一系列产业集群的兴起，也可创造数以百万计的高薪职位，缓解当前大学生的就业压力。

三是两化融合平台。要大力促进“工业化与信息化”、“制造业与服务业”、“互联网与物联网”融合。现有的制造业产品都可通过m-m模块得以改造和提升，例如在电力设备、采掘设备、车辆设备（豪华车50%的附加值为信息设备创造）等上面都可安装信息采集和无线传输模块，实现智能化管理和维护。

要把“制造品**”变成“制造服务品**”，实现从“汗水经济”到“智慧经济”的转型。

二、对信息化科学发展和信息惠民的几点建议。

在打造信息生活基础设施和信息平台上，我国应鼓励关注民生、先行先试、重点突破、协调发展。具体建议着重尝试以下三大举措：

1、建设适应“流动社会”的信息基础设施，实现公共服务的“自由迁移”。各地区、各部门之间信息系统建设各自为政，条块分割。目前信息化的建设规模已经越来越大，如果不尽快对各部门和各地区的信息系统统一标准进行整合，将来会积重难返，难度越来越大。

美国当前的医疗改革就包括一个健康信息化计划，即在5年内投入750亿美元，通过标准化和电子化全民的健康信息系统，彻底改革美国卫生体系。

建议**在几个重大的公共服务信息体系上取得突破，例如在医疗、民政、社保等重点领域，建立统一的电子病历（医疗健康全记录）、电子档案（如户籍信息、党工团关系、计划生育、税收与个人信用等）、电子社保（五险一金等），实现公共服务的“一体化”、“一**”，为公共服务的“自由迁移”奠定坚实的网络技术基础。

2、推动“信息服务下乡”，缩小农村的“数字鸿沟”。**应特别着眼于农业、农村、农民目前迫切需要的信息服务，重点实施商贸、管理、医疗、招工、培训“信息服务五下乡”行动，做到“网络进村镇，信息入田园”，从而建设具有中国特色的农村信息化模式：平台统一化、支撑电子化、运营专业化、服务产业化。

为此，首先要搭建信息服务平台，丰富语音平台、手机平台、互联网平台、**平台的应用。结合“大学生村官”，进行外部信息的收集、筛选、整合，以及当地农业产品等信息的对外宣传。同时，开展配套营销行动。

持续开展手机下乡、电脑下乡、网吧下乡等具体配套营销活动。为确保工作的顺利开展，**应明确相关主体责任。卫生局、劳动与社会保障局、供销社、涉农企业、农村金融机构、家电企业、通信企业要肩负起信息服务下乡的责任。

3、社会综合管理实施“绿色行动”，推动“低碳社会”建设。前期，我国在一些城市治安**监控系统，取得了很好效果。下一步，建议充分利用信息化手段，在环境保护、节能减排上取得突破。

一是在全国重点污染源（如排污大户等）安装排污监测系统，实现对污染的集中化（以省为单位）、实时化监控；二是建设“企业能耗监控管理中心”，整合自动化和信息化技术，对钢铁、石油、煤炭、建材、制造等高耗能行业进行监督和管理。三是用信息化技术改造传统行业，如建设数字矿山、绿色电力、低碳物流等。

同时，大力推广绿色建筑、绿色服务、绿色管理。**应该在“绿色管理”上做出表率，如公务员带头过低碳生活、开低碳会议，带动全社会的集约发展。