一、中国实现土地规模经营的意义。
当前，中国正处于城市化和工业化快速发展时期，对土地有着强大的需求动力。这导致了城市建设用地的需求与保证粮食产量，保持耕地数量的基本思想矛盾的产生。我国的优质耕地大多都分布在东部，但同时东部也是我国经济最发达的地区，对城市用地的需求很大，给粮食安全带来了巨大的压力。
为了缓和这种矛盾，必须在保证城镇建设用地的同时又要实现农业土地的规模经营，从而保证粮食产量，确保我们的粮食安全。
实行农业土地的规模经营主要有以下几点意义：1.为经济建设积累大量的劳动力，加速城市化进程2.农业土地的生产率大幅提高。
3.农民收入大幅提高，缩小城乡收入差距4.城市建设用地的土地供给得到保障。
5.我国的粮食产量得到保证，从而确保了粮食安全6.摆脱小农经济的困扰，实现农产品与市场的顺利接轨，二、如何实现规模经营。
一）创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。
农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。
我国农村土地流转现状可归结为以下几种情况：
一是流转形式多样化。从目前看，我国农村土地流转的主要形式是转包和租赁。从发展趋势看，土地人股、股份+合作社等形式发展较快。
“土地入股”由于既保障了农民的土地承包经营权，又使农民通过租金、薪金、股金等多种形式增加了收入，因而越来越被农民所接受。
二是经营主体多元化。农村土地经营主体正发生着由农户单一主体向城乡单位、企业、业主等多种成分的转变，越来越多的农业科技人员和拥有资金、管理优势的现代企业参与到农村土地经营之中。
三是流转动机现代化。免征农税前，集体和农户进行土地流转的主要动机是。
为了完成税费征收上缴任务，避免土地撂荒。现在流转的主要动机演变为如何增加收入，扩大种植规模。特别是随着国家对农业投入力度的加大，新增流转面积主要流向专业大户和产业化龙头企业，流转形式以租赁为主，租金形式以收取现金或粮食折价为主。
流转后的土地以经营高效农业项目为主，推动了农业结构调整。
促进农村土地承包经营权流转．是推动农村土地适度规模经营的重要途径。(1)科学规划，统筹管理，促进土地适度规模流转。
一是依法签订农地流转合同。二是充分尊重农民的意愿。不论采取哪种流转方式，必须坚持自愿原则，充分尊重农民的意愿，切不可强迫和包办。三是农地流转要坚持有偿流转。
2)加强土地流转规范化管理。
首先要确立土地经营权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规行为的处理办法。其次要规范和完善流转合同，建立流转合同的签订、鉴证、仲裁制度。再次要建立农地流转档案，重点对拟出让方的土地情况、基本条件和拟受让方的土地需求情况进行登记造册，促进土地的顺利流转。
二）发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营。
积极探索、深入实践，通过引导农户以承包土地入股组建土地股份合作社，以及发展“生产在家、服务在社”的农民专业合作社等途径，推进农业适度规模经营。
三）推进统一服务，促进农业适度规模经营(1)加快新农村城镇化建设，积极转移剩余劳动力。
加快城镇化进程、实现农业人口的转移是解决人地矛盾的有效途径。城镇化的进程改变了农村人地资源的数量关系，进城的农民随着收入水平的提高，会自愿割断农地的关系，推动土地的流转。首先有效转移劳动力向第。
二、产业发展，使农民摆脱对土地的依赖。其次打破城乡二元格局，实现城乡联动，使户籍制度、就业制度与农村土地流转相适应，使农民工权益得到保障，在发展机会面前与城市工人获得平等的地位。再有努力提高农村劳动力素质，加大农民就业培训、技术培训力度，拓宽农村剩余劳动力就业渠道，通过龙头企业、农民专业合作组织、
科技带头人、种养殖能手等流转大宗土地，积极吸纳已经流转土地的农民。
2)探索建立农村社保体系。
加大财政对农村社会保障的投入力度，探索建立以农村最低生活保障、养老保险、医疗保险等为主的农村社会保障体系。创造城乡公平的就业环境，解决好进城农民子女的就学、就业等难题，解除他们的后顾之忧。逐步弱化土地的社会保障功能，让农民放心地流转土地，实现适度规模经营，发展现代农业。
**主导，统筹推进，加快农业产业化的发展。**要在现代农业发展中起主导作用，积极营造良好的发展环境，推动农业产业化经营快速发展。首先，要系统谋划农业产业化发展政策。
针对东、中、西部农村的不同特点，制订更多有利于农业产业化发展的政策。其次，要从财政投入、税收优惠、项目服务、贴息融资、表彰奖励等方面加大对农业企业的扶持力度，以项目建设推动农业产业的发展。第三，区域化布局现代农业产业基地，发挥各地农业特色优势，有针对性地加强基地建设。
针对我国幅员辽阔，各地农业生产条件不尽相同的现状，通过有针对性的扶持鼓励措施来加强农业产业化基地建设，优化农业产业化基地区域化布局，细化农业生产标准体系，充分运用现代技术，建设标准化示范园区和基地，积极打造产业化经营企业的农产品品牌。以项目建设带动和壮大农业龙头企业，增强农业产业化经营的牵引力。明确农业龙头企业的定位，出台专门的发展政策，以项目建设带动和壮大龙头企业。
重点支持大型龙头企业以优势产业为依托，开展跨行业的兼并与联合。鼓励龙头企业集群化发展，并落实农业产业用地优惠等系列政策；对带动农户面大、消费农业原料多的龙头企业，给予更多的扶持；对建设农产品加工园区和农产品物流园区给予倾斜支持。
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