《行政管理学》教学大纲。
适用专业：行政管理本科。
课程类别：专业必修。
授课学时：54
学分：3.0
总纲。课程性质：
行政管理学是行政管理本科专业的专业基础课，也是全系管理类本科专业的公共选修课。
课程基本任务：
引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力。学习本门课程，要求学生以马克思主义为指导，紧密结合我国现代化建设的实际，努力探索社会主义行政管理的规律，为创建和发展有中国特色的行政管理学而努力。
课程内容概要：
本课程就什么是行政管理学，行政生态与环境理论，行政管理过程，包括行政领导与战略管理，公共政策与行政决策，行政执行，行政公共关系与行政协调，行政效率等内容，行政活动运行的保障，包括**部门人力资源管理，公共预算与公共财政管理，公共信息管理与电子政务，行政立法，行政监督等内容，以及行政文化与行政现代化，行政改革与行政发展等内容进行了系统的阐述。
课程教学形式：
1、课堂重点讲授与自学、讨论、案例分析、社会实践相结合；
2、采取多**教学。
课程学时分配：
课程考核方式：
闭卷考试。成绩评定：
采用总分百分制计分方式。
平时成绩（考勤、作业、态度等）占30%，考试成绩占70%。
选用教材及参考书目：
教材：夏书章。 《行政管理学》（第5版）.北京：高等教育出版社，2013.
参考书目：[1] 张康之。 《公共行政学》.北京：北京大学出版社，2007.
2] 张国庆。《公共行政学》（第3版）.北京：北京大学出版社，2007.
3] 郭小聪。《行政管理学》（第3版）.北京：中国人民大学出版社2012.
课程教学内容提要。
第一章行政和行政管理学。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应掌握行政管理学研究的对象、内容和方法，了解西方行政管理学的发展趋势，掌握建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。
二）主要教学内容。
第一节行政管理学的对象、内容和特点。
一、什么是行政。
二、行政管理学研究的对象、内容和方法。
第二节行政管理学的产生和发展。
一、行政管理学在西方国家的兴起。
二、西方行政管理学的发展趋势。
三、行政管理学在中国的重建和发展。
第三节建设中国特色社会主义的行政管理学。
一、建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础。
二、建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。
（三）教学重点、难点。
行政管理学研究的对象、内容和方法，西方行政管理学的发展趋势，建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。
第二章行政生态与环境理论。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应理解行政环境及其对于行政管理的必要性，掌握行政管理与行政环境相互作用的基本内容，了解社会主义初级阶段——我国的基本国情。
二）主要教学内容。
第一节行政环境及其对于行政管理的必要性。
一、行政环境问题的提出。
二、行政环境的理论依据。
三、现代行政管理与行政环境联系的加强。
第二节行政环境与行政管理的相互作用。
一、行政管理与行政环境的平衡。
二、行政管理与行政环境相互作用的基本内容。
三、行政管理对行政环境的利用和改造。
第三节我国现阶段行政环境的主要特点。
一、和平与发展——时代的两大主题。
二、社会主义初级阶段——我国的基本国情。
三）教学重点、难点。
行政环境及其对于行政管理的必要性，行政管理与行政环境相互作用的基本内容，社会主义初级阶段——我国的基本国情。
第三章行政领导与战略管理。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应掌握领导管理工作的专业化，战略管理的含义、作用，理解行政领导者的职位、职权和责任间的关系，理解集体领导、个人分工负责与行政首长负责制的关系，了解行政领导者个人素质结构。
二）主要教学内容。
第一节行政领导与战略管理概述。
一、领导的含义、特点及其与管理的关系。
二、领导管理工作的专业化。
三、行政领导的含义、特点及其地位、作用。
四、战略管理的含义、特点及其地位、作用。
第二节行政领导者的职位、职权和责任。
一、行政领导者的职位。
二、行政领导者的职权。
三、行政领导者的责任。
四、行政领导权威。
第三节行政领导制度。
一、民主集中制。
二、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制。
三、日常的具体行政领导制度。
第四节行政领导的方法、方式与艺术。
一、行政领导方法的含义。
二、根本的行政领导方法。
三、行政领导方式。
四、行政领导艺术。
第五节行政领导者的素质及其结构优化。
一、行政领导者的素质。
二、行政领导者个人素质结构。
三、行政领导班子素质结构及其优化。
三）教学重点、难点。
领导管理工作的专业化，战略管理的含义、作用，行政领导者的职位、职权和责任间的关系，集体领导、个人分工负责与行政首长负责制，行政领导者个人素质结构。
第四章公共政策与行政决策。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应掌握现代公共政策的内涵及主要研究范畴，了解现代公共政策质量与现代**公共行政能力，公共政策体制，掌握行政决策的基本程序和方法，了解行政目标管理和行政计划的制定。
二）主要教学内容。
第一节现代公共政策。
一、现代公共政策的内涵。
二、现代公共政策的主要研究范畴。
三、现代公共政策质量与现代**公共行政能力。
四、公共政策的逻辑过程。
五、政策系统的运行。
六、公共政策体制。
第二节行政决策。
一、行政决策概述。
二、行政决策的基本程序和方法。
三、现代行政决策体制。
第三节行政目标。
一、行政目标及其作用。
二、行政目标管理。
第四节行政计划。
一、行政计划及其作用。
二、行政计划的制定。
三）教学重点、难点。
现代公共政策的内涵及主要研究范畴，现代公共政策质量与现代**公共行政能力，公共政策体制，行政决策的基本程序和方法，行政目标管理，行政计划的制定。
第五章**部门人力资源管理。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应了解人力资源开发、人事管理和人事行政的区别与联系，掌握国家公务员的内涵、义务与权利，了解公务员绩效管理与绩效评估。
二）主要教学内容。
第一节人力资源开发、人事管理和人事行政。
一、人事管理中的人和事。
二、人力资源开发和人事管理。
三、人事管理和人事行政。
第二节国家公务员制度的演变和基本理论。
一、西方国家公务员制度。
二、中国公务员制度的建立。
三、中国公务员制度的指导原则。
四、中国公务员制度的主要机制。
第三节国家公务员管理制度。
一、国家公务员的内涵、义务与权利。
二、国家公务员的管理制度。
三、国家公务员的管理机构与监督。
四、《中华人民共和国公务员法》
五、公务员绩效管理与绩效评估。
三）教学重点、难点。
人力资源开发、人事管理和人事行政的区别与联系，国家公务员的内涵、义务与权利，公务员绩效管理与绩效评估。
第六章公共预算与公共财政管理。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应掌握公共预算的概念、职能和作用，了解公共财政管理体制，掌握**预算组织形式，了解绩效预算改革，掌握预算会计的概念、作用及其分级，**审计的概念、权限和基本方法。
二）主要教学内容。
第一节公共预算与公共财政管理概述。
一、公共预算的概念、职能和作用。
二、公共财政管理体制。
第二节**预决算管理。
一、**预算概述。
二、**预算组织形式。
三、实行符合我国国情的复式预算。
四、绩效预算改革。
五、**决算。
第三节预算会计。
一、预算会计的概念和作用。
二、预算会计的分级。
三、我国预算会计体制的演变和发展。
第四节**审计。
一、**审计的概念和作用。
二、**审计的一般原则和内容。
三、**审计的权限和基本方法。
三）教学重点、难点。
公共预算的概念、职能和作用，公共财政管理体制，**预算组织形式，绩效预算改革，预算会计的概念、作用及其分级，**审计的概念、权限和基本方法。
第七章公共信息管理与电子政务。
一） 基本要求。
通过本章学习，学生应掌握公共信息的内涵，理解其意义，了解行政咨询。
机构及其与决策层的沟通，行政咨询与行政信息的关系，了解**信息化对公共信息管理及咨询的影响，掌握“一站式”网上行政许可服务系统。
二） 主要教学内容。
第一节公共信息概述。
一、公共信息的内涵及意义。
二、公共信息管理。
第二节行政咨询。
一、行政咨询概述。
二、行政咨询机构及其与决策层的沟通。
三、行政咨询与行政信息的关系。
第三节电子政务。
一、**信息化及其发展。
二、**信息化对公共信息管理及咨询的影响。
三、我国电子政务。
四、“一站式”网上行政许可服务系统。
三） 教学重点、难点。
公共信息的内涵、意义及管理，行政咨询机构及其与决策层的沟通，行政。
咨询与行政信息的关系，**信息化对公共信息管理及咨询的影响，“一站式”网上行政许可服务系统。
第八章行政立法。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应掌握行政立法的概念及其基本原则，掌握中国的行政立法体制和行政立法的程序及效力，了解我国行政立法存在的问题。
二）主要教学内容。
第一节行政立法概述。
一、行政立法的概念。
二、行政立法的必要性。
三、行政立法的基本原则和要求。
第二节行政立法体制。
一、行政立法体制概述。
二、行政立法权限的划分。
第三节行政立法的程序及效力。
一、行政立法的程序。
二、行政立法的效力。
三、我国行政立法存在的问题。
三）教学重点、难点。
行政立法的概念及其基本原则，中国行政立法体制，行政立法的程序及效力，我国行政立法存在的问题。
第九章行政执行。
一）基本要求。
通过本章学习，学生应掌握行政执行的概念，理解行政执行在行政管理中的地位和作用，掌握行政执行的手段及其方式，行政执行的权力保障及对权力的控制。
二）主要教学内容。
第一节行政执行概述。
一、行政执行的概念。
二、行政执行的任务和原则。
三、行政执行在行政管理中的地位和作用。
第二节行政执行的前提与手段及其方式。
一、行政执行的前提。
二、行政执行的手段及其方式。
第三节行政执行的权力保障及对权力的控制。
一、行政执行的权力性质。
二、行政执行的权力保障。
三、对行政执行权力的控制。
《行政管理学》教学大纲
第一部分大纲说明。一 课程性质与任务。行政管理学 课程是 广播电视大学 人才培养模式改革和开放教育试点 研究项目行政管理专业专本一体化专科段的必修课，是卫生事业管理专业本科 乡镇管理专业专科 秘书专业专科的必修课，是计算机应用专业专科 经济学类部分专业专科 汉语言文学专业本科的选修课。本课程旨在培养...
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