公共管理学辅导

4. 公共部门人力资源规划，是指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学**、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。

5. 公共部门人力资源管理的目标是：获取和开发公共管理活动所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织目标的同时促进各级各类人才的成长和发展。

其管理的主要内容有人力资源的规划；职务培训与开发；职务分析；人员的招募、甄选与录用；人员考核与激励；薪酬与福利等。

6．职务分析是人力资源管理的基础，它对于整个人力资源管理系统都具有非常重要的作用，主要表现为：（1）为人力资源规划奠定基础，提供了一个组织需要多少人和需要什么样的人等信息；（2）为人员的招募录用提供了明确的标准；（3）为科学的人员考核提供了重要依据；（4）有利于确定合理的薪酬；（5）使人员的培训与开发有了明确的方向。职务分析的内容主要包括工作内涵和任职资格。

我们可以用做什么（what），谁来做（who），何时做（when），在哪做（where），为什么做（why），为谁做（for whom）和如何做（how）来概括。

7．公共部门人力资源的招募、甄选、录用是整个人力资源管理过程中的关键环节。公共部门在进行甄选与录用时，要遵循如下原则：因事择人、人职匹配、用人所长、德才兼备。

8．公共部门人员的考核，是指国家行政机关及国有企事业单位等根据法定的管理权限，按照一定的原则和标准，定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、全面的考查与评价，并以此作为对其进行奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据。我国国家公务员制度的考核内容是“德、能、勤、绩、廉”。

从制度层面讲，公共部门人员的激励主要通过奖惩、职务的升降与任免、薪酬的调整、培训安排等形式体现。使用奖惩手段时，应坚持以下基本原则：奖惩必须公平合理；奖惩结合，注重时效；坚持物质奖励与精神奖励相结合；惩罚要坚持教育与惩戒相结合；对奖惩的实施进行必要的监督。

9．公共部门人力资源管理制度，主要是指公共部门在对人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。

10．西方公务员制度的基本特点是（1）公开考试，择优录用；（2）严格考核，根据功绩晋升。（3）政治中立，职务常任。（4）人事分类，依法管理；（5）专业培训，素质更新。

11．我国传统人事制度有许多弊端，主要表现为：（1）“国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类；（2）管理权限过于集中，管人与管事脱节；（3）管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；（4）高度集中单一的管理体制，阻碍了竞争机制发生作用；（5）管理制度不健全，用人机制缺乏法治规范。

于是，改革人事制度、建立公务员制度被提上了议事日程。2024年8月，我国颁布《国家公务员暂行条例》，宣布2024年10月1日起实施。这标志着我国国家公务员制度的最终确立。

我国国家公务员制度的基本内容在《中华人民共和国公务员法》中得到了集中的体现。它对公务员的权利和义务，职位分类、录用和聘任，考核、职务任免、升降、奖惩，薪酬保障，培训、交流与回避，辞职、辞退和退休等做出了具体的规定。

我国公务员制度有多方面的优越性，例如，体现了科学分类的原则，具有合理的竞争择优机制，具有正常的新陈代谢机制，具有勤政廉政的约束机制等。

我国公务员制度在执行过程中还存在一定的困难和问题，对此我们还应不断改进和完善。

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