一、名词解释。
1、历史分析法。
答案：对研究对象各方面的历史事实作详尽的调查，并对其发生、发展和变化过程作全面的分析，从而在了解研究对象的历史与现状的基础上，揭示其本质和发展规律的研究方法。
2、主观责任。
答案：公共管理者自己本身对责任的感受和认同，它强调的是公共管理者之所以去做某事或不做某事，乃是源于一种内在驱力，又称道德责任。
19、外部效应答案：外部效应又称外部性或外部经济，是指经济当事人（生产者和消费者）的生产和消费行为会对其他经济当事人（生产者和消费者）的生产和消费行为施加有益或有害影响的效应。
20、执行力。
答案：执行主体在准确理解执行目标及方向的基础上，能够精心设计执行方案和计划，并通过对各种组织资源包括人财物、信息、法例、制度等的作用、调控和控制，有效的执行各项公共事务，达到既定目标的内在能力和力量。
21、swot分析法答案：所以swot分析法，即态势分析法，是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势和劣势，如资源投入，现行战略和绩效产出，外部机会和威胁如关键资源控制者，强制力和未来趋势，实际的或潜在的竞争者或合作者，影响竞争和合作的关键因素，组织现有的竞争和合作优势，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析思想把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应结论，结论通常带有一定的决策性。
22、公共部门人力资源管理答案：国家和各种行政组织通过对其人力资源开展一系列的管理活动，实现组织目标的过程，包括宏观和微观。
7、什么是公共物品，其与私人物品的区别？
答案：公共物品界定为这样一种产品：每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少。在这里，塞缪尔森提出的是“纯公共物品”的概念。
公共物品与私人物品相比具有以下特性：
1）不可分割性。（2）非竞争性。（3）非排他性。
8、公共管理环境有那些基本特征？（第六章p112）
1）广泛性。凡是作用于公共管理组织系统的外部条件和要素，都属于公共管理环境的范畴。
2）复杂性。各种要素本身，以及这些要素之间构成纵横交织的关系。
3）差异性。构成公共管理环境的各种条件和要素，对于公共管理主体来说没有一个是完全相同的。
4）变化性。公共管理环境的变化，直接或间接地影响着公共管理系统的各个要素的变化与变革。
5）互动性。公共管理环境各要素通过一定的方式、途径作用于公共管理；公共管理组织通过各种公共管理方式、途径反作用于外部环境因素，从而改造着客观世界。
9、简述21世纪中国公共管理改革与创新的任务？
答案：1．公共财政改革。2．公共部门人力资源改革与发展。
3．行政机构改革。4．电子**建设。5．中国公民社会组织发展。
6．公共服务均等化。7．公共权力运行中的监督与制约。
公共部门与私人部门在人力资源管理方面的不同主要有以下方面：
1） 价值取向差异管理目标不同。 公共部门管理追求的是公共利益，**以公众委托人身份提供公共产品，对**行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务，而私营机构则多是赢利单位，追求效率，效益是它基本的价值取向。
2） 管理对象行为取向的不同。 在公共部门工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过，好自为之的心态，在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性。
3） 公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。由于公共部门本身的政治性决定的。作为行政部门总是不可避免的和政治联系一起的，行政与政治是不可能完全分离的。
在私人部门，雇主首先要求雇员具备必要的专业能力。
4） 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。人力资源管理可以分为选人，用人，育人，留人四个方面，相对而言，公共部门在人力资源中比较关注人力资源选取环节，而私人部门则更重视人力资源的开发环节。
5） 公共部门与私人部门适用法律方面的差异。**公务员的行为多是行政执法行为，公务员的行政行为以行政执法为第一要义，对法律责任的关注始终居于第一位，选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大，这也是公务员的行政行为问题趋向于保守的重要原因。企业则是追求经济效益而生长的组织，以效率为中心制定员工的行为规范，有时这些行为规范可能是与法律规范相冲突的，当企业利益与法律规范相冲突时，极易采取规避措施。
三、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？
答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面：
1、管理理念不同；传统的人事管理视人力为成本，而现代人力资源管理不仅认为人是一种成本，通过科学管理可以升值和增值。
2、管理原则不同；传统的人事管理一般都采用高度专业化的个体静态管理，而现代人力资源管理则采用灵活多样的整体动态管理，给职工创造施展自身才华的机会和环境。
3、管理方法不同；传统人事管理的方法机械单一，而现代人力资源管理的方法则灵活多样，广泛引进了自然科学与工程技术理论，是科学理性与人文精神在现代管理理论中有机结合的典范。
4、管理内容不同；传统人事管理的特点是以“事”为中心，只见某一方面，而不见人与事的整体，其管理的形式和目的是“控制人”；而现代人力资源管理以“人”为核心，强调一种动态的、心理、意识的调节和开发，管理的根本出发点是“着眼于人”，5、管理部门地位不同；传统人事管理是某一职能部门单独使用的工具，似乎与其他职能部门的关系不大，但现代人力资源管理却与此有着截然不同。实施人力资源管理职能的各组织中的人事部门逐渐成为决策部门的重要伙伴，从而提高了人事部门在决策中的地位。
6、管理机制不同传统的人事管理部门属于非生产、非效益部门，而现代人力资源管理部门逐渐成为生产和效益部门。
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