公共管理学

公共管理学形成性考核答案。

作业1（第1-3章）

一、填空题：

1、公共管理活动公共行政学；2.公共组织社会公共事务；3、主张政治与行政分离；4、公共权力公共事务；5、限制**干预主张**干预；6、非**性公益性正规性；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；

二、选择题： 1、d 2、c 3、a 4、b 5、d 6、b

三、简答题：

1、简述公共管理与企业管理的区别。

答：（1）目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。

（2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。

公共管理所需要的各种物质资源主要**于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。

（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众**好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。

2、简述公共管理模式的基本特征。

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）**组织与其他组织相统一，重在**组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）

3、简述市场经济国家**的主要职能。

答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；

4、简述**失效理论的基本观点及**失效的几点表现。

答：**失效也称**失灵，是指由于**主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。**失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下**干预的局限和失败问题。

**失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与**扩张；（4）寻租及腐败；

5、简述公共政策规划主体和基本原则。

答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

6、分析影响公共政策执行的相关因素。

答：（1）政治因素：政策的特性（如：

复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：

职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：

做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。

四、论述题：

1、谈谈你对转型期我国**职能转变的认识和理解。

参考观点：计划经济时期我国**的职能特点是：**对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的**”，实行一种“命令式经济”。

弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；

转型期我国**职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强**自身建设，提高工作效率；

2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。

参考观点：公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性；（2）政策效果的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（4）政策问题的复杂性；（适当举例说明）

五、案例分析：

运用相关知识，依据题目要求和自己的理解阐述。

作业2（第4-6章）

一、填空题：

1、公共利益社会公共事务；2、**组织非**公共组织；3、结构及其功能；4、外部环境的原有的状态；5、“以人为本”；6、政务官事务官；7、《**公务员暂行条例》；8、国家公务员；9、预算会计**审计；10、公共财政是“市场”的财政公共财政是“公共”的财政；

二、选择题：1、b 2、a 3、a 4、c 5、c 6、a

三、简答题：

1、简述构成公共组织的基本要素。

答：构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度；

2、简述公共组织设计的原则。

答：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则；

3、简述人力资源管理的基本职能。

答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；

4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。

答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。

5、简述公共财政的职能。

答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：

1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：

1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）

6、简述国家财政预算的原则。

答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则。

四、论述题：

1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。

参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：

经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：

认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例）

2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。

参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。

主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。

主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：

人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。

监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。（适当举例）

五、案例分析：

运用相关知识，依据题目要求和自己的理解阐述。

作业3（第7-9章）

一、填空题：

1、数据信息接收者；2、知情权；3、**上网；4、经济绩效社会绩效政治绩效；5、设定与实现系统评估；6、绩效管理行为主体尽可能准确的评价；7、价值不同文化；8、公共管理主体义务；9.诉讼责任侵权赔偿责任。

二、选择题：1、c 2、c 3、a 4、d 5、c 6、b

三、简答题：

1、简述知情权和**信息公开的基本含义。

答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取**行政信息的权利。

**信息公开包括：1）**各部门之间的信息公开；2）**向社会和公民公开信息。

2、简述**信息资源管理的主要内容。

答：**信息资源的主要内容包括：1）**决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）**间交流信息。

**信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与**信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；

3、简述绩效管理的特点。

答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。

4、简述公共部门绩效评估的标准。

答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：

以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；（3）效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；（4）公平标准：

关注**提供公共服务的平等性；（5）责任标准：**承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。

5.简述公共管理伦理的内容。

公共管理学

614公共管理学《公共管理

公共管理学

公共管理学

其他用户还读了