永人口领发〔2011〕2号。
永州市人口计生领导小组。
关于印发《永州市2024年度。
人口和计划生育工作考核评估方案》的通知。
各县（区）、管理区人口计生领导小组：
经研究决定，现将《永州市2024年度人口和计划生育工作考核评估方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件1：《永州市2024年度人口和计划生育工作考核评估方案》
附件2：方阵划分。
二○一一年三月十七日。
附件1：永州市2024年度人口和计划生育工作。
考核评估方案。
2024年是“十二五”规划的开局之年，全市人口计生目标管理工作责任制考核以求真务实为导向，以推进长效工作机制建设为目标，突出工作重点，加强分类指导，力求考核评估工作更加科学公平合理。
一、考核方式。
分线考核。本年度全市人口和计划生育工作考核评估继续实行“三线考核”，即党政领导线、基层工作线、综合治理线。
党政领导线主要考核社会环境、基本保障和工作效果等情况。
基层工作线主要考核宣传先导、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、流动人口、诚信统计及工作效果。
综合治理线主要考核农办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、房产、国资委、卫生、人口计生、广电、工商、药监、移民等部门责任落实、政策兼容、资源共享、流动人口“一盘棋”机制建设及整治“两非”等情况，财政部门主要考核财政投入到位情况。
调查方式。1.定量调查。定量调查采取大随机方式，按照规模适度的原则，随机确定代表县（区）、管理区和乡镇（街道、农林场）调查的村级单位数。样本点分两步分层随机抽取：
第一步，市抽取对县(区)、管理区有代表性的样本点。总人口在10万人以下抽取4个样本点，10-40万的抽取8个样本点，40－70万的抽取10个样本点，70万以上的抽取12个样本点。调查样本对县（区）、管理区有代表性。
人口规模过多的村(居)委会抽取部分村(居)民小组进行调查。
第二步，县（区）、管理区抽取对乡镇（街道、农林场）有代表性调查的样本点，由县（区）、管理区组织实施，并将调查结果报市人口计生委。总人口在1万以下的抽取1个样本点，1－2万的抽取2个样本点， 2-4万的抽取3个样本点，4万以上的抽取4个样本点。调查样本对乡镇（街道、农林场）有代表性。
定性调查。采用省里调查的数据，市里根据情况进行抽查复核。
3.专项督查。对党政线、综合治理线、创建“四优一满意”服务站（所）、社会抚养费征收、整治“两非”等工作进行督查，并将督查情况纳入考核。
4.举报调查。对群众举报党员干部、公众人物违法生育和群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对象确认等信访问题进行调查。
参加定量调查、举报调查的人员从市级人口计生调查人员库中随机抽选。不固定时间、不打招呼、直接分赴现场开展调查。
调查时点为调查当月1日零时；出生人口调查时段为从调查时点上溯两年，社会抚养费征收的调查上溯到2024年10月1日，其它根据调查需要将调查时段适当前移。
二、考核内容。
县级。党政领导线(100分)
1.社会环境(30分)
党委、**研究解决人口和计划生育工作中的重大问题情况(8分)：
按《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
县级成立社会抚养费征收等人口计生行政执法机构。
在新一轮机构改革中，乡镇（街道、农林场）设立4个内设机构中有计生办公室（归口管理计划生育服务所）, 且计生办主任为副科级的加3分。
从公务员招考名额中，明确部分指标用于定向考录乡镇计生办人员，本年内乡镇计生办有一名公务员身份的加1分；
⑵人口和计划生育工作（含协会工作）纳入当地县、乡两级工作综合考核评估且所占分值不低于总分值的5％(3分)。
严格落实人口计生工作“一票否决”制度。在2024年度省级考核评估中被确定为二类的县，今年须有被县区“一票否决”的乡镇；市级考核评估中被确定为二类或重点管理的乡镇（街道、农林场），今年须有被“一票否决”的行政村（居）（3分）。
在干部任用、评先评优、国家机关（事业单位）新招录人员、各级党代表、人大代表、政协委员和社会公众人物推荐、村（居、社区）委员会成员候选人确定过程中，建立计划生育审查制度并得到落实，以上相关人员2024年以来没有违法生育行为（3分）。
党委中心学习小组集体学习了人口与计划生育相关法律法规与理论知识；党校一个月以上主体班开设了人口理论课程（3分）。
开展“生育关怀行动”，建立经费管理、使用、监督制度；从社会抚养费中提取10%的经费作为生育关怀专项资金（3分）。
2分）。2.基本保障(45分)
财政投入到位情况（20分）
2024年度县区级人口计生事业费投入按省定标准投入到位（以2024年总人口为基数）。具体标准为：2024年初总人口在40万人以下的县区人均不低于11.
5元；总人口在40－100万人之间的县区人均不低于10元（5分）。
在国家新的经费投入政策出台以前，2024年度县区级人口计生事业费预算安排不低于上年标准；新政策出台以后按新政策执行。国家人口计生委、财政部等四部委“人口流管〔2010〕69号”文件的规定：要按照与户籍人口同等投入标准，将流动人口计划生育工作所需经费纳入本地财政预算予以保障（5分）。
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度所需配套资金，由财政单列，并按要求拨付发放到位（2分）。
城镇独生子女父母奖励所需配套资金，由财政单列，并按要求筹集拨付到位（4分）。
独生子女保健费按永发〔2007〕12号文件确定的每人每月20元的标准以县（区）、管理区为单位，统一打卡发放（4分）。
人口计生工作机构、队伍、阵地建设情况（20分）
村（居、社区）委会人口计生工作阵地名副其实，村（居、社区）和组计生人员配备到位并认真履行职责（5分）。
乡镇街道计生办专职人员中至少有一名公务员身份的在岗在编人员。乡镇计划生育服务所为全额拨款社会公益性事业单位，在编在岗工作人员工资（包括财政、人事部门规定的津补贴）纳入财政预算并由县级财政统发，每个乡镇计划生育服务所编制内人员至少有1名符合开展核定项目资质的技术人员（5分）。
县区计划生育服务站为全额拨款社会公益性事业单位，在编在岗工作人员工资（包括财政、人事部门规定的津补贴）纳入财政预算并由县级财政统发，县区计划生育服务站编制内有1名以上高级职称医师（2分）。
县区人口计生委有1名临床医学专业大专以上学历的专职副主任分管科技工作（1分）。
创建“四优一满意”服务站所数量和质量情况，由市人口计生委科技科根据抽查验收情况提供（4分）。
创建“国家优质服务单位”的县区，加5分；
县（区）、管理区2024年新创建的 “四优一满意”服务站加2分；乡镇（街道）2024年新创建的 “四优一满意”服务所加2分，并按照10%的比例给所在县区加分。
乡级计生服务所在编在岗人员中至少有1名符合开展核定项目资质的技术人员，并按照其所取得的执业资格依法执业（3分）。
开展信息化应用竞赛情况（5分）。
3.工作效果(25分)
整治“两非”工作效果（20分）
2024年度出生人口性别比责任目标完成情况，与上年同比升降情况（正常值范围内不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的记0分）（8分）。
查处“两非”典型案件（8分）。
完成打击“两非”任务，出生性别比按规定下降10%的县（区）、管理区，每超额完成1例“两非”任务加2分。查处案件没有处理到位的，记0分。
规范管理（4分）：、查验相关证明并进行登记情况。
群众满意度（5分）。
基层工作线(100分)
1.宣传先导(7分)
村务公开及宣传阵地外移（4分）；
人口计生相关法律法规和生殖健康知识掌握情况（3分）。
人口计生工作（含计生协工作）在《湖南**》头版或湖南电视台“新闻联播”中作专题正面报道的，在此项目中加1分。
2.依法管理(16分)
社会抚养费依法征收、征收到位率和准确率，资金管理情况。重点考核违法多生育子女对象的社会抚养费征收（8分）；
有下列行为之一的，在考核评估中作扣分处理（包括平时接到群众举报列入举报调查的）：①降低征收标准的；②在违法生育者怀孕期间征收社会抚养费的；③没有征收到位就结案的；④对流动人口降低标准抢征的或没有按前置协商原则开展对流动人口违法生育社会抚养费的征收的； ⑤有虚开票据，票据金额与群众认可金额或者与上解国库金额不一致；张冠李戴，将他人（或几人）缴纳金额记在被检查对象名下；或垫付资金空转等其它严重弄虚作假行为的。
住院分娩实名登记制度落实情况以及住院分娩实时通报率（5分）；
计生法庭建设情况（3分）。
对病残儿和手术并发症鉴定中的典型违法个案，每发生一例扣1分。
3.村(居)民自治(3分)
村（居）民自治合格村（居）的比例完成责任目标。
4.优质服务(12分)
长效避孕节育措施落实率（5分）；
药具避孕措施落实率（3分）；
考核期内生育一个男孩45天以后或生育二个以上子女30天以后，未采取长效节育措施的对象落实药具避孕措施情况。
出生缺陷干预检测面（2分）；
对符合生育政策，夫妻自身有先天致残性出生缺陷，或亲生子女有先天致残性出生缺陷，或女方年满35周岁的夫妇，2024年度进行优生遗传免费检测服务的比例。
生殖健康服务到位率（2分）。
5.政策推动(10分)
城镇独生子女父母奖励对象确认准确率（3分）；
农村奖励扶助对象确认及时率（4分）；
独生子女父母领证率（3分）；
对生育两个女儿后结扎的家庭一次性奖励2000元，得到落实的，给予加1分。
法律法规规定的奖扶政策不落实到位导致重复上访的，按个案每起扣0.5分。
6.流动人口(16分)
全省流动人口服务管理“一盘棋”信息系统应用情况（16分）。
流动人口服务管理考核数据**于流动人口服务管理“一盘棋”监管平台和人口宏观管理与决策信息系统流动人口子系统。
经核实有下列行为的，每一例个案直接在县（区）、管理区流动人口服务管理工作到位情况总分中扣2分：
在特殊信息处理过程中，不反馈信息、不发《委托函》，不按双方协定方式及时落实补救措施等行为的典型个案；
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