2 煤炭进口前低后高整体继续增加。
由于煤炭需求持续旺盛，同时国内煤炭产量加快向西北地区集中，中东部部分地区煤炭结构性**偏紧持续存在。在国内西煤东运、北煤南运铁路运输瓶颈短期难以根本改善的情况下，华东及东南沿海地区的部分用煤企业只能再度将目标转移至国际市场，2023年，我国煤炭进口整体继续增加。1-11月份，我国煤炭进口量达到16104万吨，同比增长9.
4%，预计全年煤炭进口量将接近1.8亿吨，同比增长9%以上。
从月度走势来看，2023年，我国煤炭进口呈前低后高、先降后升态势。由于2023年12月份开始，国内外煤价价差快速缩小，进入2023年1月份之后，国内外煤价快速形成倒挂之势，进口煤的**优势逐步消失。2月份，我国煤炭进口骤降至676万吨，同比大幅下降46.
7%。进入3月份之后，进口下降促使国内煤价快速**，**商和用煤企业进口需求再度增加，我国煤炭进口逐步回升月份进口量已经回升至1350万吨以上，接近2023年月均进口水平。下半年，由于国内煤价高位窄幅**，而国际煤价却表现相对较为弱势，我国煤炭进口继续**回升，7-10月份，我国月度煤炭进口量分别为1753万吨、1659万吨、1912万吨、1569万吨和2214万吨，同比增幅均在25%以上，其中11月份同比增幅高达60.
3%。3 应急储备基地试点争议中启动。
2023年2月底，国家***在北京召开了国家煤炭应急储备工作会议，部署了第一批国家煤炭储备工作计划。之后，***下发了《关于下达2023年第一批国家煤炭应急储备计划的通知》，安排2023年全国第一批国家煤炭应急储备计划500万吨，并要求在5月底形成实物储备。5月底《国家煤炭应急储备管理暂行办法》正式发布，标志着讨论了多年的煤炭储备终于进入具体实施阶段。
近年来，随着煤炭需求持续快速增长，煤炭**一路上扬，加之我国煤炭资源分布与消费在地域上严重失衡，铁路运力增长又严重滞后，每到用煤高峰来临之前，华东、华中以及华南大部分地区经常要同时面临煤炭**紧张和煤价**的双重考验。因此，加快建立国家层面的煤炭储备已经刻不容缓。
虽然国家层面的煤炭应急储备已经启动，但争议也仍然存在。我国煤炭供需规模庞大，几百万吨，顶多几千万吨的煤炭应急储备究竟能够发挥多大调节作用，尚有待证明。目前的储备方式是企业运作，加**财政补贴，承储企业在进行储备的过程中如何实现盈利也是各方关注的焦点之一。
4 煤炭资源税改推进“受阻”
9月底，***常务会议通过了修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》。将油气资源税税率按照从量定额征收改为从价定量增收，税率均为5%-10%。煤炭资源税仍然实行从量增收，除了将焦煤资源税由每吨0.
3-5元小幅上调至每吨8-20元之外，其它煤种资源税仍然适用之前每吨0.3-5元的从量税率。之前有关部门多次提出，资源税整体改革的方向是由从量计征改为从价计征。
目前，油气资源税改革顺利推进，煤炭资源税改革却“受阻”。
之所以油气资源税改革能够比较顺利的推进，而煤炭资源税改革受阻，主要是因为油气和煤炭的定价机制不同。****是国际定价，而且国际****的金融属性越来越强，国际金融资本对****影响越来越大。而天然气**仍为**定价。
油气资源税改革带来的成本**短期内不会向下游传导，或者说这种传导是可控的。
对于煤炭来说，除了重点合同电煤仍然在一定程度上受到**管制之外，其它煤炭**基本上已经市场化了。在煤炭**市场化的同时，近年来，煤炭行业通过资源整合和企业兼并重组，大量小煤矿被整合或关闭，产业集中度持续提升，煤炭企业对市场控制力日渐增强。随着市场化和集中度同时提高，煤炭**也就在一定程度上具备了持续**的能量。
如果推进资源税改革，煤炭企业生产成本同样也会增加，但与油气企业不同，受益于市场化和集中度的不断提高，煤炭企业能够比较容易的通过提高售价将新增成本转嫁出去。资源税改革不能起到调节企业或行业级差收入的目的，只能不断推**格，抬高下游企业的用煤成本，这样的话资源税改革也就失去了意义，遭受阻力也就不难理解。
5 煤炭完全市场化步履艰难。
近年来煤炭**不断**，不仅使煤炭资源税改革受阻，而且煤炭**完全市场化愈发显得步履维艰。
由于预期2023年国内将面临较大的通胀压力，因此，国家***在2023年12月份下发的《关于做好2023年煤炭产运需衔接工作的通知》中就明确要求，煤炭和电力企业要从维护经济发展大局出发，加强企业自律，2023年产运需衔接中，年度重点电煤合同**维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。
但是禁止重点合同煤涨价并不能阻挡市场煤**的**步伐，前文已经提到，由于煤炭需求旺盛，2023年国内市场煤**整体再度上了一个台阶。市场煤****，一方面使重点煤与市场煤的价差进一步扩大，煤炭企业履行合同的意愿进一步下降；另一方面发电企业整体发电成本进一步提升。虽然发电成本提高，但特殊的宏观经济形势往往不允许电价及时调整，因此，煤电之争基本贯穿了整个2023年，煤电之争日益白热化。
最终，在发电成本提高、发电企业亏顺日益严重的情况下，2023年，国家***进行了两次大范围的电价调整。
2023年临近年末，国家***再次发出通知，对全国范围内发电用煤实施临时**干预措施。要求纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤、产煤省（区、市）自产自用的电煤，2023年合同**涨幅不得超过上年合同价的5%；同时对市场交易电煤实行最高限价。煤炭**完全市场化之路显得愈发艰难。
煤炭行业报告
6月煤炭行业报告。煤炭的分类。煤炭的用途十分广泛，可以根据其使用目的总结为两大主要用途 1 动力煤，2 炼焦煤。一 从广义上来讲，凡是以发电 机车推进 锅炉燃烧等为目的，产生动力而使用的煤炭都属于动力用煤，简称动力煤。火电厂用的煤炭质量对锅炉设计和生产过程都是重要的基本依据。燃料煤的特性包括两个方面...
2023年煤炭行业分析
一 煤炭资源状况 2 一 世界煤炭资源 2 二 中国煤炭资源 2 二 煤炭需求分析 9 一 能源消费结构 9 二 中国煤炭消费比重 9 三 目前我国的经济特点决定行业特征 10 四 煤炭的旺盛需求集中于四大行业 11 五 分地区煤炭消费比重分析 12 六 冶金用煤需求分析 13 三 煤炭供给分析 1...
2023年煤炭行业前景分析
社会发展。文 王李娜。年是我国煤炭工业贯彻落实十二五发展规划的第一年，为推动煤炭工业的可持续健康发展，我国将实施一些新的。行业政策，这无疑将对整个煤炭市场的发展产生新的影响。煤炭行业相关政策将推出，煤炭生产。成本将攀升。年及 十二五 期间，为了促进国民经济的快速发展，加快低碳社会的建设，推动煤炭资源...