财政学作业

2、简述国债的政策功能。

答：（一）弥补财政赤字。

通过发行国债弥补财政赤字是国债产生的主要动因。以发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的***也较小。（1）发行国债只是部分社会资金使用权的暂时转移，一般不会导致通货膨胀；（2）国债的认购通常遵循自愿的原则，基本上是社会资金运动中游离出来的资金，一般不会对经济发展产生不利影响。

二）筹集建设资金。

三）调节经济。

国债是对gdp的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的一种重要手段。用于生产建设时，将扩大社会的积累规模，改变既定的积累与消费的比例关系；用于消费时，将扩大社会的消费规模，使积累和消费的比例向消费一方偏移；用于弥补财政赤字时，就是**平衡社会总供给和社会总需求的过程。

8、试说明我国地方**债务现状以及治理的思路和前景。

答：现状：在中国，地方**与私人部门一起成为基础设施建设的主要投资者。

金融危机爆发后，中国**实行了四万亿元的经济刺激计划。其资金除****承担的11800亿元外，其他资金**主要是地方**承担、以及地方企业债券等方式筹集。使得自2024年以来，我国地方债务规模不断扩大。

根据国家审计署公布的数据，截至2024年底，全国省、市、县**地方**性债务余额共计107174.91亿元，其中融资平台公司的**性债务余额为49710.68亿元，占比46.

38%。逾十万亿元的债务给地方**造成了巨大的压力，中国地方**债务增加是否会演变成地方债务危机的问题引人担忧。

治理思路和前景：解决目前我国地方**债务的根本出路在于地方**举债债券化，总重使地方**债务走向透明化、法制化、市场化、规范化的道路。

一）建立完善地方债物信息披露制和**会计核算制，使地方**债务显性化和透明化。

二）改变现行的经济增长方式，加强预算控制，健全预算会计。

三）地方**举债法制化，用法律调控地方**举债危机。

四）地方**借款**化，最终走向规范化和市场化。

地方**债券，又称市政债券具体实施步骤建议如下：

1、发行机制。

2、信用评级系统。

3、市政债券交易市场。

4、偿债机制。

5、债券监管机制。

五）建立一套权责明确、体制完善的地方**债务管理机构。

六）采用总体部署、阶段实施的解决方案。

初期阶段目标是解决存量债，中长期阶段目标是有效控制新增债务，长期阶段目标是最终形成债券化的管理方式，用“市场化”来监督债券效益，最终使得地方**借款债券化，实现透明化、法律化、市场化和规范化。