改革开放以来我国财政收支结构分析。
刘小平电商08-1 09083790
一、财政收入总量结构变迁的特征分析。
表1978—2009 年我国财政收入总量的变迁规律一览表 （单位：亿元）
资料**：网上相关**资料摘取。
从表中可以看出，从1978—2009 年30 多年间，我国财政收入不论是在总量，还是在占gdp 的比重上，都呈现出大幅度增长的态势。显现出我国财政调控经济的较强实现。
1、财政收入总量明显提升。
财政收入的总量由2024年的1132.26亿元到1999 年就突破了10000亿元， 达到11444.08 亿元；2009 年更是上升到68518.
30 亿元，是1978 年的60.5 倍；约年均增长17.28%。
从表中也可以看出我国财政收入增长从1980 年至1994 年较为缓慢，可能有两方面的原因：一是财政收入增长率较低，除少数几年财政收入增长率在20%以上，其余各年都在20%以下。二是国内生产总值基础较小。
但从1994 年至2024年财政收入增长明显放大，特别是1998 年以来，在明确建立公共财政框架的目标之后，随着财政税收管理能力的加强和经济的持续快速增长， 我国财政收入保持了一个较快的增长，与上年相比，财政收入1998 年增长了32.4% ，2008 年增长了20.0% ，2009 年增长了19.
6%。从总量上看， 我国财政实力得到了大幅度的增强。
2.财政收入占 gdp 的比重呈现出“v”型增长。
从财政收入占gdp的比重来看 ，该指标呈现出先下从财政收入占 gdp 的比重来看 ，该指标呈现出先下入占 gdp 的比重主要分为两个阶段 ： 首先 ，1980— 2024年的下滑阶段 ， 下滑了近 14 个百分点 ， 其中 1980 年至1988 年 8 年间 ， 财政收入占 gdp 的比重从 1980 年的25.52%下降至 1987 年的 15.
67% ，下滑了近 10 个百分点 ，下滑幅度最大 ；紧接着 ，财政收入占 gdp 的比重又从1989 年的 15.68%下降至 1995 年的 10.27%，下降了 5.
41个百分点 。 其次 ，1996 年到 2009 年的回升阶段 ，呈现出较为稳定的上升态势 ， 到 2009 年财政收入占 gdp 的比重已达到 20.12%。
从总体来看 ，1980—2009 年财政收入占 gdp 的比重年均增长率到 17.59%， 表明我国财政收入增长额高于 gdp 的增长额 ，使得我国财政实力明显增强 。
二、财政收入的结构变迁的特征分析。
财政收入结构指国家财政收入由不同的征集方式形成的结构。主要有各项税收、企业收入（企业上交利润）、国有企业亏损补贴和其他收入（专项收入、行政事业性收费、罚没收入等）。1984 年以前，财政收入的主要项目是税收和国营企业上交利润。
实行利改税以后，国营企业上交利润改为征税制，税收逐渐成为财政收入的基本形式。1990 年税收占财政收入的91%以上。企业收入如将企业亏损补贴合并冲减计算，呈负数；分析财政收入各项目在总体结构中的比例及其变化， 有利于确保财政收入的集中，有效地调节收入的合理分配[2]。
1978 年改革开放以来，税收收入逐渐增长，企业收入逐渐减少。尤其是1994 年的分税制改革，使得税收成为我国财政收入的主要形式， 大大提高了我国财政收入占gdp 的比重，促进了我国经济改革的顺利进行，推动了我国经济和社会的发展，保证了经济和社会的发展。
1.税收逐渐成为我国财政收入的支柱。
1980—1984 年税收收入都维持在1000 亿元以下， 税收收入占财政收入的比重也保持在60%以下，与企业收入一并成为财政收入的两大支出。由于1983 年和1984 年的两步利改税， 调整了**和国有企业之间的利润分配关系， 使得税收收入成为最重要的财政收入形式。其中，税收收入从947.
35 亿元一跃增图1 1980—2009 年我国财政收入趋势长至1985 年的2040.79 亿元，增长率115.42%，是改革开放30 多年以来增长幅度最大的一次。
1985 年税收收入占财政收入的比重扩大到了101.79%；从1985 年利改税到1994 年分税制改革这10 年间，税收收入占财政收入的比重一直保持在94%以上，税收收入年均增长率为21.64%；从1994 年分税制改革自今，税收收入年均增长率为18.
02%，税收收入占财政收入的比重从1995 年的94.73%下降至2009 年的88.67%，但始终稳定在88%以上。
2.**财政实力逐渐超越地。
从**和地方财政关系来看，1980—2009 年**财政财力都发生了巨大的变化。总体上看，**和地方财力都表现出增强的趋势， 但**和地方财力对比关系在1994 年出现了较大的改变。本文以2024年为分界点， 划分为两个阶段。
第一个阶段是1980—1993 年之间，**和地方财政收入都逐年增加，但地方财政实力明显高于**财政。**财政收入占财政中收入的比重一直低于40%，并呈现逐年降低的态势；而地方财政收入占财政总收入的比重一直保持在60%以上，呈现逐年上升的态势，其中1993 年达到最高（78.0%）。
第二个阶段是1994 年以后，情况发生了变化，这一年**财政收入的规模开始超越地方财政收入。**财政收入从957.51 亿元增长至2906.
50 亿元， 地方财政收入则从3391.44 亿元下降至2311.60 亿元，使得地方财政收入相对于1992 年和1993 年都有了明显的下降。
1994 年以后，**和地方财政收入各自继续沿着增长的路径演进，同时**财政收入占财政总收入的比重一直高于地方。在财政收入占gdp 的比重逐步上升的条件下，**财政的调控能力明显增强。
1.经济建设费虽呈下降趋势，但仍稳居各类财政支。
改革开放以来，经济建设支出占财政总支出的比重虽然从1980 年的58.2%降至2009 年的42.0%，但这部分支出仍然是我国财政支出的第一大项目，远远高于发达国家的水平。
美国、日本、德国**投资支出占财政支出的比重分别仅为.1%。本文认为由于我国经济体制仍处于转轨时期，加之需要实施积极财政政策来刺激投资，扩大社会总需求，财政支出与解决重大经济建设问题关联度较大，生产建设型财政的痕迹还很明显。
具体表现是经济建设支出比重仍较大，不仅承担水、电、道路等公共项目的投资，而且仍然包办或管理一些应当由企业、私人或市场从事的经济活动。
2.地方财政支出规模高于**财政支出规模。
**与地方财政支出规模大致分为四个时期：第一个时期是1980—1984 年，**财政支出与地方财政支出旗鼓相当； 第二个时期是1985—2024年， 地方财政支出是**支出的1～2 倍； 第三个时期是1989—2005 年， 地方财政支则是**支出的2～3 倍；第四个时期是2006 年自今，。改革探索2011 年第2 期出拉大到近4 倍。
1978—2009 年间， **财政支出占财政总支出的比重从47.4%下降至20%； 地方财政支出比重则从52.6%上升至80%。
地方财政收入比重偏小，支出比重过大，导致我国地方**的债务放大，不利于地方经济稳定发展。从财政收支对比关系来看，1980—2009 年以2024年为界，可以分成两个阶段：第一阶段是1980—1993 年，**财政收入占财政总收入比重均低于**财政支出占财政总支出的比重， 地方财政收占财政中收入的比重均高于地方财政支出占财政总支出的比重； 第二阶段是1994—2009 年，**财政收入占财政总收入比重均高于**财政支出占财政总支出的比重， 地方财政收入占财政中收入的比重均低于地方财政支出占财政总支出的比重。
也就是说，1994 年之前，**财政不如地方宽裕；1994 年以后，**财政的实力远远超过地方财政。
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