（1） 什么是外部效应？在这个案例中外部效应是正的还是负的？体现的哪些方面？
答：指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。
通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。
在这个案例中，列车对农田的影响就是存在外部性的情况。在庇古所看到的情况下，铁路公司列车运行对农业生产带来的损失并不由铁路公司和客户承担，而由既不经营列车又不用列车的农民承担，即存在负外部性，有外在成本或社会成本。在施蒂格勒和阿尔钦所看到的情况下，列车运行在客观上直到了“稻草人”的作用，给农业生产带来好处。
但铁路公司并不能对此收费，利益由与列车运行无关的农民无偿获得。这就存在正外部性，有外在收益或社会收益。
2）市场失灵有哪些表现？
答：①收入与财富分配不公。②外部负效应问题。③竞争失败和市场垄断的形成。④失业问题。⑤区域经济不协调问题。⑥公共产品供给不足。⑦公共资源的过度使用。
3) 可以采取什么措施来解决市场失灵问题？
答：对外部效果导致的市场失灵问题，一是强化**和社会的管理；二是一种力求使外在成本内在化的思路。①垄断导致市场失灵的解决措施：
对垄断的公共管制；法律约束。②：对公共物品导致市场失灵的解决措施：
成本－收益分析。
4）为什么**在解决市场失灵方面具有优势？
答：我国是社会主义国家。中国的政治体制具有很强的组织和动员能力，能够集中力量办大事 ;中国共产党坚强有力的领导，确保了改革、发展与稳定；有中国特色社会主义理论作指导，为我们国家的发展指明了方向；中国共产党同人民群众的密切联系，既保持了正确政治方向，又调动了群众积极性；政治文化的包容性，可以更好地吸收和借鉴世界各国的文明成果；中国共产党领导下的**合作和政治协商制度，这不同于西方的政党制度，保持了政权稳定和政策的延续性；协商民主和选举民主相结合的中国特色社会主义民主制度，可以使公民有序参与到政治决策中；坚持了共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；为经济发展提供了一个稳定有序的政治环境 ;具有思想政治工作的优良传统。
5）**主要通过什么手段解决市场失灵的问题？列明**活动的主要范围？
答：**可以采取直接的行政干预、强制性管制措施或推行强制性标准以及采取限制措施对资源配置进行安排或处置。如为了保护环境，对一些地方的林木实行强制性的禁采禁伐，对汽车实行强制性的报废标准，对学校和居民区周围实行强制性的噪音控制等。
**还常常运用限制性措施对资源进行直接的安排和处置。如直接安排一些高污染企业的选点布局，对一些企业强行实施关停并转，指导上下游关联企业联合等，通过这样一些措施，约束和纠正企业的行为，促使企业更为有效地利用资源，限制和养活企业生产的外部影响。
首先，**要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。
第二，**要建立良好的政治、经济、法律等制度和具体的运行体制，制定各级各类中长期的发展规划，降低交易成本，为经济的发展创造良好的“软件条件”。
第三，**还需要利用利率、国债、汇率、税收、预算等经济调控手段来“熨平”经济周期，使经济导入持续稳定的发展。
第四，**要通过收入政策、税收政策和其他相关政策，努力缩小地区之间差异，城乡之间的差距，居民收入水平的差距。
最后，**在实现其调节职能时，要注意不断提高面对突发事件的快速反应能力。
财务1002 赖思宇。
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