保安公司承包社会治安是否可行？
浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以2．52万元的**获得该村2024年度安全防范工作的承包权。根据《安全防范承包责任制协议书》，2024年明伦村治安刑事案件允许发案基数12起，每增加1起，扣1000元；每减少1起，奖200元。年终测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降1个百分点扣100元；高于标准的，每上升1个百分点奖100元。
问题：1、社会治安是否是公共产品？
2、治安管理能否由私人提供？为什么？
第一问：社会治安具有非竞争性与非排他性，是公共产品。
第二问：我认为治安管理本来应该由**提供，但是私人不是绝对不可提供：
一) 治安管理本该由**提供。
1) 因为具有非竞争性，治安管理一旦被提供，新增消费的额外成本为零。保安公司为村民提供了服务，多一个村民并不会造成多余的额外成本不会，因此而减少治安给其他任何人带来的好处。
2) 因为具有非排他性很难将不愿付款的、治安管理的受益者排除在外。所以私人提供的治安管理容易产生搭便车的行为。因为每一个人都是这样想，结果就没有人愿意提供这样的物品。
造成“囚徒困境”， 降低了效率，所以私人市场就无法提供公共物品。然而，公共物品又是人们所需要的。这个时候，就需要**出手干预。
解决的办法，就是由**出面提供这种物品，发生的费用，则由税收来支付。
二）但是，公共产品的划分并不是绝对的，竞争性和排他性还依赖于市场和技术条件与法律规定。而这题中的村子，通过规定，这一市场手段，解决了收费问题。
这个问题类似于科斯灯塔。灯塔是公共物品。灯塔标出特定的位置，给过往的船只指明航向。
灯塔提供的这种服务，过往的船只都从中获得了好处，但问题是每艘船都可以“搭便车”，既利用灯塔来航行又不想对此服务付费。因此，私人市场不能提供船舶航行所需要的灯塔，灯塔只能由**建造经营。 但经济学家罗纳德·科斯指出，在早期，英国的灯塔并不是全部由政建造经营。
正相反，其中私人投资建造的灯塔为数不少。譬如说，在2024年之2024年期间，**一个新灯塔也没有建造，而私人却投资建造了10个灯塔。这明白地显示着灯塔不能由市场提供的传统之见是错误的。
不过，因为收费的困难，私人建造经营灯塔是要向**申请特许权，准许他们向过往的船只强制收费。
科斯的灯塔案例表明，公共物品的提供，并非天然地需要**出面的，而私人市场不能染指。只要给予的一定的条件，破解收费的困难，市场也是能够有效地提供人们所需的公共物品。
科斯的灯塔案例表明，公共物品的提供，并非天然地需要**出面的，而私人市场不能染指。只要给予的一定的条件，市场也是能够有效地提供人们所需的公共物品。
同理社会治安外包，就是尝试通过市场来提供公共物品。随着技术、市场和法律的完善，社会治安或许并不是绝对不可由私人提供的。
式一：武汉火车站公厕拍出天价
武汉市武昌区城管局在公共卫生领域走产业化、市场化发展道路，将公厕经营权进行招标，为配合公厕经营权招标工作的顺利进行，特制定了《实施办法》，投标者首先须缴纳17%的风险抵押金，经营期间必须严格遵守物价部门核定的收费标准，并随时接受环卫部分的专业质量检查。
2024年8月29日经过138次竞价，武昌火车站口公厕的中标价为46.95万元/年；
2024年8月再次招标，武昌火车站口公厕的中标价为62.15万元/年；火车站另一公厕拍得40.1万元。
v模式二：苏州公厕一律免费
自2024年1月1日起，苏州287座公厕全部实现24小时免费开放。免费开放后如何实现低成本高水平管理？
同年，苏州将其中的38座的保洁、维护、管理权向社会进行公开招标。其中对公厕的保洁、维修等制定了详细的标准和要求，如“一客一洁”、接受定期检查、只能收取代售的一份一角的手纸外不可再有其它收费等。
首轮开标，有29座找到了“管家”，其中22座为个人中标，标的基本上在3万元至4万元之间。
问题： 1.公共厕所是否是公共产品？ 是。
2.公共厕所是否应收费？
3.两种模式的根本区别何在？
两种模式都是通过招标方式出让公厕的管理权，前者可降低公共服务成本、提升公共管理服务水平且还或获取一些收益；而后者仅是提升了公共服务水平。
前者是以盈利为目的，而后者是以公共服务为宗旨。
答：（1）公共厕所是公共产品，具有非排他性和非竞争性。
2）公共厕所收费与否取决于其运营模式。可以收费也可以免费。
3）前者通过招标出让公厕管理权。公厕成为一种盈利方式。**招标，一方面降低成本、提高了公共服务水平，一方面又获取了收益。
后者也是招标，但是后者仅仅是为了提高公共服务水平，并不以盈利为目的。
4）我认为后者比前者更好。
1.厕所作为一种公共设施，具有非排他性，想使用公共资源的任何人都可以免费使用的；同时，它又具有竞争性，一个人对公共资源的使用减少了其他人对它的使用。所以造成了“公共地的悲剧”，人们过度的使用厕所，造成了厕所的肮脏不堪、破败不已。
2.为了解决公共地的悲剧，**可以采取管制手段。甚至通过明确产权的方式，将公共资源转变为私人产品。
武汉和苏州的**都采取了管制手段。都起到了改善厕所卫生情况，提高公共服务水平的目的。
3. 只要达到了减少使用拥挤的程度，就不用再公共产品供给提高收费标准。**的钱**于民众缴纳的税收。
既然民众缴纳了税收，**就应该有能力拿出一部分资源，保证环卫局的正常运转和公共厕所的正常使用。
4.免费、干净的公厕也可以提高城市形象，提高人民群众生活水平，带动旅游业等各行各业的发展。
v 4.两种模式孰优孰劣？
厕所作为一种社会所必须的公共设施，原来是不需要收费的。免费是因为有人出资的缘故，这个出资者通常是**。**并不是盈利的实体，它的钱**于民众缴纳的税收。
既然民众缴纳了税收，**就应该有能力拿出一部分资源，保证环卫局的正常运转和公共厕所的正常使用。但是，应该的并不等于现实的。现实中，免费使用的公共厕所长期失修，设施陈旧简陋，肮脏不堪。
不仅影响老百姓的生活质量，也影响中国城市的形象，并妨碍旅游业的发展。这是因为，公厕免费的结果往往就是公共经济学中所说的“公地的悲剧”，即人们会过度地使用这些厕所，不会调整自己的行为，想上就上，导致公厕破败不堪。有时财政、环卫等**部门不断增加投人费用，但无济于事。
正是在这样的背景下，20世纪80年代中期开始，我国一些城市陆续实行厕所收费制度。这种制度实行以后，绝大多数收费厕所的设备和卫生状况明显好于其他不收费的开放式厕所，外界对于中国城市的印象也有所改观。其实，公共厕所收费与私人厕所收费是两码事。
两者的区别在于，前者不是为了盈利，而是为了减少“过度使用”造成的厕所损坏。私人厕所经营，如果收费太低，人不敷出，它就会停止营业，或者提高收费标准，或者降低成本。而面对私人厕所，使用者也会选择，如果收费太高，他就会不去使用，或者减少使用次数。
公厕收费作为一种经济手段对于抑制“过度使用”是非常有用的，一方面，增加了使用者的成本，使其减少使用频率；另一方面，对于那些使用公厕较少的人来说，也较为公平。因为，使用次数多的人，缴费也多。事实上，这种收费与公厕的经营成本并没有直接关系，因为其目的并不是补贴公厕经营的成本，而是为了减少“过度使用”，只要达到了减少使用拥挤的程度，就不用再公共产品供给提高收费标准。
1.①提供法治制度。法治使得产权得到确认和保护，从而确保属于某人的财产不被强力所夺取，而只能通过自愿的市场交换或赠与获取。确保法治是**的首要职责，市场的好处是以法治为基础的。
保持和保护市场竞争。借助市场达到有效率状态，要求市场是竞争性的，即必须有数量足够多的卖者和买者，以至于每一个卖者和买者都无法影响市场**，而只能是市场**的接受者，保持和保护竞争性的市场是**的重要职责。
克服市场无效。在现实生活中，有些产品无法有效形成市场，其原因大致归结成三个方面：一是公共产品，二是外部性，三是信息不充分。
促进社会公平。在市场经济中，如果缺乏外来力量的介入和干预，社会成员之间在收入分配方面的差距，将随着时间的推移和环境的变迁而呈现不断扩大的趋势，并最终出现两极分化、贫富悬殊的局面。
保持经济稳定。宏观经济上的波动客观上需要**的介入，通过调节总需求和总供给，实现宏观经济总量的大体平衡，以维持经济的稳定。包括就业率的稳定、物价水平的稳定、国际收支平衡和经济发展。
2.(1)财政的本质：从生产关系的角度看，财政是以国家或**为主体的分配关系，这就是财政的本质。
具体来说，财政在本质上隐含着两种基本分配关系：一是经济体系中的个人，企业与国家之间的分配关系，尤其是个人与国家之间，企业与国家之间的分配关系；二是**机构系统内**部门间与各级**之间的分配关系，尤其是****与地方**之间，地方各级**之间的分配关系。
2）财政具有公共性和利益集团性（或阶级性）两种属性。
财政的公共性是指财政具有满足社会成员的公共需要的属性，它是不同社会形态下的财政具有的共性。
财政的利益集团性或阶级性是指财政作为国家为主体的分配活动，反映着参与财政分配活动的各种利益集团之间的利益互动关系。
3.①公共产品具有具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人使用某件物品并不妨碍其他人同时使用该物品。
非排他性是指技术上无法将不为之付费的人排除在该物品的受益范围之内。（从产品的使用者来说）人们会有一种让别人付钱而自己享用的激励，即所谓的搭便车问题。
市场失灵发生的原因是非排他性：（从产品的提供者来说）提供产品的人无法就他为另一个人带来的收益进行收费。这会导致提供产品者丧失提供产品的积极性，从而导致无人愿意提供产品。
这一结果被称为“非合作均衡”。在非合作均衡中，每个人都希望免费搭车，而不愿意提供公共产品。从而导致了市场的失灵。
在一个小群体中，提供者和使用者可以达成协议，促成合作均衡。解决搭便车的问题。但是，在一个较大的群体中，有成千上万人组成的城镇乃至由亿万人口组成的国家，私人协议的协商和实施可能是不切实际的，因为每个人都不得不花费大量的时间来监督以保证其他人没有免费搭车，以至于经济将处于无效率的非合作状态中。
由于公共物品的存在导致市场失灵，市场无法有效率的配置公共物品，这就需要**介入公共物品的供给。
4．（1）含义：**采购是指各级**及其所属单位以公开招标为主要方式，从国内外市场上购买商品劳务和工程的行为。
2）原则：**采购必须遵循公开、公平、公正原则。公开是指采购活动具有较高的透明度，采购方要公开发布采购信息，使每个潜在的**商都能获得均等的信息；同时，还要公开开标，公开中标结果。
公平就是要给每个潜在的**商平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。公正是指评标时按事先公布的标准对待所有的**商，任何**商均不受歧视。
3）程序：确定采购需求。采购需求由各采购方提出，报预算管理部门审核。审核时不仅要考虑采购预算的限额，还要考虑采购需求的合理性，包括整体布局、产品的原产地等。
选择采购方式。国际上通用的采购方式包括招标采购、询价采购、谈判采购等。其中，招标采购是最基本的采购方式，它通过招标方式邀请所有潜在的**商参加投票，然后以某种事先确定并公布的标准，从所有投标者中选出中标者，并与其签订采购合同。
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