第二章财政的职能课件

通过本章的学习，应掌握财政职能构成及各自内涵，理解在发挥财政职能过程中的公平与效率原则，理解****与地方**间的财政职能分工。

本章重点和难点：社会主义市场经济体制下的财政职能内涵。

第一节财政职能。

第二节**与地方**的财政关系。

第三节**与国有企业的财政关系。

第一节财政职能。

财政职能(functions of public finance)指**活动所固有的经济功能。财政职能要说明的是财政同其他经济活动或其他经济主体之间的相互关系和相互影响。

财政职能包括

一、资源配置职能(resource allocation)

二、收入分配职能(income distribution)

三、经济稳定和发展职能(economic stabilization and development)

一、资源配置职能

（一）资源配置职能的含义。

资源配置 资源配置的类型有两种，资源的市场配置和资源的财政配置。

1.关于帕累托效率（最优）

帕累托效率（pareto efficiency）

也被称为帕累托最优（pareto optimal）。

埃奇沃思盒式图。

社会也许更偏好基于公平、正义和某种其他准则的另一种低效配置。这为**干预经济提供了一个可能的理由。

市场失灵。2.财政的资源配置职能，是指在财政的介入或干预下，财政通过自身的收支活动为**提供公共产品给予财力保障，引导资源的有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源最优配置的职能。

换言之，财政的资源配置功能就是利用公共政策对市场机制进行引导、修正和补充。

（二）市场经济条件下财政资源配置职能的必要性。

1.市场配置存在缺陷，无法有效提供满足社会公共需要的公共产品，如行政、国防、司法、公安、外交、公益性基础设施等。

2.市场无法有效解决外部效应问题。

3.市场不总是处在自由竞争状态，市场配置有一定的盲目性。

4.**作为社会经济活动的一个主体，其公共支出本身就直接配置和使用大量的社会资源。

5. 社会总资源在**部门和民间部门之间的资源配置均衡只有通过资源的财政配置来实现。

总结：由于资源配置领域市场失灵的存在，完全依靠市场机制实现资源最优配置是不可能的，因而要求运用财政的资源配置职能来弥补市场缺陷。

（三）财政资源配置的手段。

通过税收、财政补贴、财政投资支出等手段（收支活动）， 提供公共物品，满足社会公共需要；使社会总资源在公共物品和私人物品之间的配置达到均衡，从而调节社会投资的方向和结构，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。

具体而言：1.根据社会主义市场经济条件下的**提供公共物品和公共服务的基本范围，确定财政收入占gdp的比重，并不断优化财政支出结构，达到高效配置资源的目的。

2.作为资产的所有者管理国有资产，实现国有资产保值、增值，发挥国有资本提供公共物品、矫正外部效应、保护有效竞争的作用。

3.通过优化财政投资结构和财政投融资管理，调整产业结构和促进地区协调发展。

4. 通过税收、财政补贴等手段，对引导社会资金流动，对产业结构、地区经济结构进行调控。

资源配置效率标准。

有些国家采用的是失业率、经济增长率或若干指标组成的“景气指数”。

我国采用的是“gdp增长率”指标。

第二章财政的职能课件

通过本章的学习，应掌握财政职能构成及各自内涵，理解 与地方 间的财政职能分工。本章重点和难点 社会主义市场经济体制下的财政职能内涵。第一节财政职能。第二节 与地方 的财政关系第三节 与国有企业的财政关系。第一节财政职能。财政职能 functionsofpublicfinance 指 活动所固有的经济...

第二章财政的职能

第一节 和市场及其相互关系。国家和 一 国家的概念。国家是由居民 领土和 三要素组成的有机实体。国家的三要素。领土，包括领空 领海等，是前提条件。居民 有不同的阶层 不同的利益，不同的政治派别，他们的矛盾 冲突，需要一个凌驾于社会之上的权利机构，于是产生 狭义的，省市 等 广义的，还包括人大 法院 ...

第二章管理职能

第三章企业管理职能。本章学习要求。1 了解企业管理的职能定义和地位。2 理解计划，组织，领导，控制和创新职能的内涵及具体程序3 理解并掌握目标管理过程，组织机构定义类型和设计基本原则，领导基本行为方式，创新内容。第一节计划职能。一 计划职能的定义 作用及特点 1.什么是计划。名词 计划就是预先制定的...