提升考核评价公信力

如何在目标责任考核工作中体现“五个坚持”，真正把转变发展方式的要求变为可操作、可衡量、可检验的考核指标，是一个亟待破解的课题。近年来，秦都区以改革创新为动力，以关注民生、注重民意为着力点，不断创新目标考评体系和方式方法，强化考核结果运用和激励措施，使年度目标责任考核更贴近实际、更注重民意、更科学公正、更能全面体现科学发展观的要求。

不断创新目标考评体系。

区委在制定责任目标中，以科学发展观为统领，立足区情民情，不断改革创新，使考评目标与时俱进。在全市率先建立了招商引资、项目建设、财税、和谐社区等九项重点工作考评体系，相继修改完善了各类考核实施细则23项。紧密结合区情民意，强化科学发展理念，适时调整考评指标体系。

在考评指标设置中，特别注重民生与和谐发展指标。同时，根据各乡镇、街办的经济基础、地理位置、发展条件等方面差异，按照其各自突出特点，有针对性地设置各项指标，通过个性化发展指标求得整体性质变量增。对区**主要经济职能部门，考核重点放在完成刚性指标上，尽量缩减柔性指标分值。

其他职能部门考核，主要是比服务职能、比社会效应、比工作创新，使目标考评体系更科学全面、更符合科学发展要求。为避免做表面文章应付考核的现象，在动态考核方面狠下功夫，实行月度督促检查，季度总结讲评，半年项目观摩和综合评价，年度设立有突出贡献单位和个人、包抓重点项目先进单位和个人等奖项，现场兑现奖惩。采取领导包抓、分析预警、重点督察、排名对比，形成了多层面、全方位、动态式的目标责任考评体系。

努力提升考评公信力。

区委从强化组织监督入手，狠刹考核考评中的不正之风。各项重点工作分别成立考核组，全区设立由区纪委书记任组长的监督组，规范考核操作程序，随时接受党员干部反映、投诉，及时复核考核结果，严肃处理违反纪律规定的人和事。狠抓平时督促检查，考核职能部门每月深入基层现场查找问题，分析原因，协调关系，督促进度，全面掌握并通报目标指标进展情况。

为克服年终一次性考核定位的弊端，坚持季度考核讲评制度。各考核组结合月检查情况打分排名，将结果反馈被考核单位，以提高考核透明度。季度首月上旬召开全区讲评大会，区委、区**主要领导有针对性地进行讲评，分析原因，提出改进措施，现场兑现奖罚。

同时，将季度考核结果作为年度考核的重要依据。实施半年考核奖惩。划分镇街道、党群、**财经、**综合等考核小组，经过自查自考、听取汇报、查阅资料、现场考核、汇总测算等程序，形成初步考核结果，报经区委、区**审议后实施奖惩。

同时，考核组织观摩各镇、街道及相关部门体现工作实绩的亮点项目，既是相互交流学习的机会，又是对干部政绩的比评与监督。对未能列入项目观摩的单位，其党政主要领导进行表态发言。

积极探索加减分综合考量实绩的办法：一是重点指标超额加分。如财税、固定资产投资、“两项收入”等重点指标，按超额比例计算加分。

二是结合平时考核加减分。季度考核列前三名和最后一名的单位，市级指标受奖惩的单位，在年度考核总分中分别给予加减分。三是对荣获各级表彰奖励及上级召开现场会的单位给予加分。

四是对完成阶段性中心任务及重点工作实绩优异、贡献突出的和未能按时完成的单位予以加减分。同时探索设置难度考核系数，真正体现考核考评公开、公正、竞争的原则，提升考核考评公信力。

大力强化考评激励效能。

考核结果运用关乎考核考评的实际效能，区委坚持精神鼓励和经济措施并举，激发潜能，调动积极性。树立正反两方面典型，鼓励先进，鞭策后进。坚持数年对重点工作第一名单位颁发流动奖牌和奖金，全区进行通报表彰。

两项及以上重点工作第一名单位的主要领导大会介绍经验。对最后一名单位颁发警示牌，并进行经济处罚，全区进行通报批评。两项及以上最后一名单位主要领导要在大会上进行表态发言。

对市级指标完成情况优秀单位和落后单位同样实施奖惩。。同时，把领导班子、党风廉政建设和年度目标责任三位一体考核紧密结合运用，奖罚严明，近年来，全区对考核考评中政绩突出的优秀年轻干部，予以重点培养、提拔使用，先后提拔干部226人，对考核考评中不称职、严重失职的领导干部实行降职或免职处理，先后降职使用3名、免职2名领导干部，转岗42名，诫勉谈话29名。通过考核结果运用，树立了以实绩论干部、以业绩选拔使用干部的用人导向，全区上下形成了创优争先的良好氛围作者系秦都区委常委、组织部长兼考核办主任）

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