推行“4+2”安全考核体系。
深化安全“双基”建设。
2023年，是河南煤化集团构建安全长效管理机制，实现安全稳定、经济跨越式发展的关键之年。在永煤公司“安全理念落地，转化管理职能，建立长效机制，实施项目带动”安全工作决策指引下，永华能源坚持安全“系统抓，抓系统”原则，深化“双基”建设，层层落实责任，建立和完善了“4+2”安全考核体系（即：公司对矿、矿对区队、区队对班组、班组对个人四级安全考核体系和公司、矿两级机关层面的安全考核体系），使安全结构工资的分配更加科学、合理，促进了公司安全管理内生动力机制的形成，调动了全员参与安全管理的积极性和创造性，有力地推动了永华公司安全生产的稳定与快速发展，收到了良好的管理效果，现就我公司“4+2”安全考核体系的有效做法向大会做一汇报。
一、“4+2”安全考核体系的建立。
4+2”安全考核体系，是落实各级安全生产管理目标责任的有效载体，是安全管理“系统抓纵向到底，抓系统横向到边”的具体表现。在永煤公司安监局领导的指导下，永华公司认真总结“双基”建设工作经验，在广泛征询群众意见的基础上，对我公司“双基”考核的方式、方法及安全结构工资分配制度进行了修订和完善，为“4+2”安全考核体系的运行提供了组织和制度保证。
1、建立健全“4+2”安全考核领导机构。
为确保公司安全“双基”建设工作的稳步推进，尽快形成安全“双基”建设“人人有责，各负其责”的管理机制。公司重视在管理体制上下功夫，进一步加强对安全“双基”建设工作的领导：公司、矿均成立了以主要负责人为组长，安全副职为副组长，各业务分管领导为成员的“双基”建设领导机构，并设立了安全“双基”建设考核工作办公室，由安监部门领导担任办公室主任，安全生产管理部门主要领导担任办公室成员，负责各系统安全生产管理工作部署、考核与组织、协调工作；公司、矿管理部门均按照公司制度要求，指定专人负责“双基”建设管理和日常考核工作，保证了“双基”建设各项工作的顺利开展。
2、建立和完善“4+2”安全考核管理制度。
公司坚持“一级对一级考核，一级对一级负责”的原则，按照“4+2”安全考核体系要求，从公司到班组逐级制定了“双基”考核工作制度、工作标准及考核办法，明确考核分工，落实考核责任，对各级考核的重点内容和考核时间进行了统一规定，并分级以正规文件修订印发，保证了公司“4+2”安全考核体系的运行质量。
1）公司主要领导负责对公司、矿井“双基”考核结果的审查，各分管领导负责专业系统安全考核的组织工作；公司安监部负责组织对公司机关层面和矿井的“双基”考核；矿安监科负责组织对矿机关和区队的“双基”考核；区队长负责组织对本单位班组的“双基”考核，并对班组内部“双基”考核的分配结果进行审查。
2）在各级考核中业务部门按照职能分工对分管系统和包保单位的“双基”建设工作负有连带责任；对上级考核中通报的安全管理问题或严重隐患，公司追究业务部门的管理责任，并纳入管理部门的“双基”考核；公司对创新安全管理、“双基”建设取得明显成效的单位、部门，由安监部负责报请公司领导小组批准进行专项奖励。
3）公司规定对各层级的“双基”建设工作均实行月度考核奖惩机制，考核内容主要划分为三大类：内业管理、现场管理和安全效果。公司主管部门指导各基层制定和完善安全考核的标准，对“双基”建设工作实行量化考核和“对标”管理。
4）按照“双基”建设常态化、动态化的管理要求，公司在考核形式上采取月末验收和日常检查相结合的方式。对安全生产现场管理实行动态考核，考核部门根据日常安全检查情况每半月向安监部门汇报一次；内业管理和安全效果每月末由安监部门组织集中检查和评定，有效制止了各单位、部门在安全管理上的突击行为。
5）为提高安全管理工作的执行力，公司将上级“双基”考核的结果与机关层面和矿井的安全结构工资兑现、安全奖罚挂钩，并制定了具体的挂钩奖罚标准，由安监部门按月核算汇报公司领导小组审查，各单位、部门的“双基”考核结果经公司领导小组审批并在安全会议上通报，由人力资源部门执行，做到考核及时、奖罚兑现到位。
二、“4+2”安全考核体系运行办法。
一）公司对机关层面的“双基”考核。
1、安全考核方法：对机关层面的安全考核，公司、矿均制定有具体的工作标准和考核方法，每月的安全考核采取部门主要负责人、“双基”管理人员集中会审的方式，各部门首先汇报自评结果，安监部门现场审查相关管理台账，安监部门负责对各部门需要纳入“双基”扣分、加分的项目提出理由和相关证明材料，对各部门的“双基”扣分内容经考评人员签字认可并报公司领导小组审查批复。
2、安全考核兑现办法：安全“双基”建设是一项系统工程，在机关管理层面，各业务部门在“双基”建设中因分工不同，所承担的安全责任和工作任务各有不同。按照安全管理“正向激励”和“责、权、利”相统一的原则，永华公司在明确部门安全职责基础上，将机关“双基”建设考核主要内容划分为：
组织建设、制度建设、隐患治理、标准化建设、安全培训、安全活动、安全评价、文化建设、事故管理、投入保障等10项内容，根据各部门“双基”考核所占任务比重，核定各部门管理人员“双基”奖罚标准；公司制定了各部室“双基”建设工作标准和考核办法，安全考核结果与管理人员的安全奖罚挂钩、与职工的安全结构工资兑现挂钩，有效地克服了机关安全结构工资和奖金分配的不合理现象。
二）公司对矿井的“双基”考核。
1、安全考核方法：按照上级对矿井“双基”考核的相关规定，公司制定了矿井“双基”考核具体办法，在指导矿井实施安全“自主”管理的同时，公司围绕制度建设、现场管理和安全工作的执行力确定公司考核三个重点：重点查处“三违”、“三松”现象，重点查处机关干部不尽职行为，重点查处生产现场的安全隐患。
在考核形式上，公司采取专业部门会审的方式，每月由公司领导牵头，安监部门组织主要管理部门人员参加，对矿井“双基”工作进行现场考核；在考核方法上，公司对所属矿井、部室考核覆盖面做到100%;对矿科室、区队、班组的“双基”考核采取随即抽查的方式，考核覆盖面达到60%，在现场考核矿井内业管理和安全效果的同时，各专业部门对矿井日常安全隐患排查治理等现场管理工作提出考核意见，对矿井综合评分。
2、考核兑现方法：公司每月严格按照上级和内部“双基”考核结果，为各单位、机关部室兑现安全工资和安全奖罚。公司在严格按照考核结果兑现安全结构工资和安全奖罚的同时，设立专项 “双基”建设创新奖、上级通报表扬奖、迎检效果奖，鼓励各单位争先创优，认真做好“双基”建设管理工作（具体标准详见附表2），达到鼓励先进、鞭策后进、整体提升的考核目的：
1）单位、部门安全结构工资分配系数＝1+（上级考核分－90）×5%×内部考核分%+创新加奖系数+迎检加奖系数；
2）主要管理人员奖金＝（公司实际得分-90）×单位、部室项数×个人标准分值+责任奖罚。
附表1： 永华公司机关部室“双基”考核项目测定表。
附表2： 永华公司安全结构工资分配及奖罚标准。
附表3： 永华公司上级考核隐患责任人员挂钩界定表
（三）矿井对科室的考核办法。
1、安全考核方法：每月矿领导牵头，矿安监科负责组织，各科室主管人员共同参与对科室“双基”建设进行检查、互评工作。各矿均制定有科室“双基”建设工作标准和考核办法（参见附表4）。
矿在对科室“双基”考核中，重点对资料管理、现场管理、安全效果等三个方面进行考核：
考核修改版本
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安全环保考核细则 修改版
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