2012二级建造师《施工管理》复习资料（11）
市政公用施工企业安全管理现状。
施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。
市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。
其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。
从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。
施工人员的安全素质低也是企业安全管理水平低的一个重要因素。市政公用施工队伍为获得承包任务，恶意竞争，低价中标后又分包、层层转包情况较多。施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。
从民工自身的综合素质来看，由于没有得到必要的安全教育和基本的技能培训，基本的安全防护知识的不具备直接造成了民工自我防护意识的淡薄，对施工过程存在的安全隐患熟视无睹或是“铤而走险”。市政公用工程安全监督开展以来，我市市政公用施工发生的安全事故中，死亡者都是施工队伍中的外来民工。
确定投标最终**。
投标最终**是投标单位以标书编制的预算价（标价）为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的**，可以在标书中列报，也可以以降价函的形式另报。投标单位投标最终**一般要占整个投标书分值的60％～70％，将对是否中标产生直接影响。所以，一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较，以使所确定的最终**最大限度地接近最优**（得满分的**），提高中标率。
以下根据招标工程**类型的不同，就如何确定最终**分别论述。
合理标**。
合理标是工程招投标常用的最基本形式，现阶段黄河下游基建工程施工招标大部分采用这种形式。所谓合理标就是业主根据工程设计预算，制定出工程招标“标底”，投标单位的投标最终**与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标单位，才有资格中标。投标单位的投标最终**与标底的误差在限定的范围内（一般为-20％～＋10％）者，称之为“入围”。
确定候选中标单位资格后，业主将组织人员全面评审入围单位的投标书，计算出投标单位的整体得分。相反投标单位的最终**不在限定范围之内者，称之为“飞标”，此类投标单位已无资格中标。合理标的最优**一般是稍低于业主的标底（-5％～-8％）的**，可能是一个范围，也可能是一个确定的数。
所以，投标单位要以正确的预算为基础，认真分析研究业主标底的可能范围，计算出投标最优**即为投标最终**。合理标最优**的简单计算公式为：
b＝a×c×k
其中：b为投标最优**；a为工程设计预算额；c标底系数，一般取0.90～0.95；k为**系数，一般取0.92～0.95.
投标单位的最终**愈接近b值得分愈高。
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