根据文件精神，结合实际，特制定"实施陕西省学校发展水平督导评估3 1 6工程方案"。
一、指导思想。
根据科学发展观的要求，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实教育法律法规，充分发挥**教育督导机构的职能，坚持公平、公正、公开的督导评估原则，坚持以评促管理、以评促建设、以评促发展，监督指导学校规范办学行为，减轻学生课业负担，促进学校健康发展，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育。
二、实施“31 6工程”的主要内容、特征、原则和职责分工。
一)主要内容。
在调查研究和广泛征求意见的基础上，根据教育法律、法规和有关规定，按照突出重点、量化指标、增强操作性的原则，将“316工程”指标体系分为6大块即办学方向、办学经费、办学条件、教师队伍、学校管理与教育教学、教育教学质量。上述6个方面各有侧重，相互渗透，有机结合。
二)主要特征。
316工程”的实施工作具有四个方面的特征：一是全体性，督导评估范围包括中等和中等以下各类教育；二是强制性，中等和中等以下学校都必须在3年内接受一次督导评估；三是综合性，督导机构要对学校和幼儿园各个方面的工作进行评估，从而验证**及其有关部门、学校举办者的教育工作职责和校长管理职责落实情况；四是。
1发展性，督导评估的主要目的是促进**以及相关部门、学校举办者和学校转变观念，强化管理，形成加快学校发展的强大合力。
三)工作原则。
1．坚持发展性原则。对学校的评估，既要客观估价已经取得的成绩和进步，又要关注学校的发展前景、保障措施和全体教职工的努力程度，还要根据指标要求，指出存在问题，提出整改意见；所有学校都要按照评估标准，查漏补缺、填平补齐、巩固提高；应该给薄弱学校更多的整改时间，通过前期专项督导和跟踪性评估，推动学校逐步达到评估标准。
2．坚持“5个结合，，原则。“5个结合”，即静态现状认可与动态发展评价相结合；终端结果认可与过程考察相结合；定量测评与定性分析相结合；集中评估与专职督学人员的随访指导相结合；自行评估与市、县(市、区)交叉评估相结合。
3．坚持检测手段的科学性原则。重视对学生思想品德、创新能力、动手能力和审美情感等方面的评估，大胆探索评估检测手段，努力做到简单易行、科学合理。
四)职责分工。
实施“3 1 6工程”是省、市、县(市、区)**教育督导机构的共同任务，实行**联动，分工负责。省**教育督导团负责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和指标体系，宣传推广典型经验，组织培训，对各地实施情况进行督导检查和评估验收；根据属地管理原则，市级教育督导机构负责督导评估普通高中和中等职业学校，并对县(市、
2区)实施情况进行督促检查和评估验收；县级教育督导机构负责督导评估义务教育学校和幼儿园。布局调整中拟撤并的学校由市、县(市、区)教育督导机构进行专项督导检查，确保学校安全、基本的办学条件和正常的教学秩序。
三、实施“31 6工程”的程序和结果运用。
一)工作程序。
1．学校按照教育法律法规和有关规定，对照评估指标体系认真进行自查自评，及时向市、县(市、区)教育督导机构报送自查自评报告和整改计划。
2．督导机构派督学进行过程督导，针对学校存在的主要问题，提出整改意见，帮助学校进行整改。
3．督导机构组织督学进行正式督导评估。印发通知书，并在正式评估前10天向社会公告督导评估主要内容．广泛征求群众意见。根据学校规模，确定具体督导评估时间。
在督导评估过程中，要召开家长和学生座谈会，也可以采用个别走访的方式和家长、学生见面。要注重听课、评课，规模较大的学校听课次数要相应增加。要形成简要的书面评估报告，充分肯定学校取得的成绩和进步，将学校存在的问题归纳整理，提出整改时限和要求。
4．市、县(市、区)在督导评估后，从优秀等次学校中选拔素质教育成效显著的学校，向上一级教育督导机构推荐。在此基础上，省、市**教育督导室每年认定一批实施素质教育优秀学校。
二)结果运用。
充分发挥督导评估结果的作用，建立健全激励机制。
1．督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
2.县(市、区)每年要通报一次督导评估结果。
3．县(市、区)要把学校督导评估结果作为年度考核、教育经费补助、教育工作表彰奖励、校长晋级等工作的重要依据。
4．对评估结果为优秀的学校要给予奖励；对因学校内部管理不善导致督导评估结果为不合格的学校，应当追究有关人员的责任，对整改不力的，建议免除校长职务。对因学校外部原因导致督导评估结果不合格的学校，应当建议当地**、有关部门和学校举办者进行整改，对整改不力的，建议追究有关人员的责任。
5．市**教育督导室要把学校督导评估结果作为督导评估县(市、区)教育工作的重要依据，并对“3 1 6工程”实施情况进行通报。
四、切实加强对“31 6工程”的领导，保证实施质量。
一)机构建设。根据“决策、执行、监督相协调”的现代教育行政管理体系要求，督导评估学校是**管理学校教育工作的重要组成部分，具有行政监督的权威性和法律法规的严肃性。为了保证这项工作的顺利开展，市**成立由分管市长为组长，分管秘书长、市教育局局长为副组长，市教育、财政、发改和教育督导室有关负责同志为成员的“3 1 6工程”实施领导小组，并在市教育督导室下设办公室，具体负责全市“3 1 6工程"实施工作。
“3 1 6工程”督导评估人员由市**教育督导室负责选聘。各县(市、区)要切实加强对这项工作领导，加强教育督导机构建设，配齐督导人员，足额预算经费，改善办。
4公条件，确保教育督导机构职能作用的充分发挥和“316工程”任务的顺利完成。
二)加强培训。“316工程”的启动，对教育督导工作提出了更高的要求。各级教育督导机构要更+新观念，优化队伍结构，改进督导评估方法，创新督导评估手段，提高督导评估效益，建立一支数量充足、素质过硬、专业性强的督学队伍。
要不断完善督学培训体系，定期鲴织对督学的培训，开阔督学视野，提高督学素质。聘任学科指导专家，建立技术支撑体系。加强督导评估科研工作，力争在理论研究和工作实践等方面不断取得新突破。
三)保证质量。要建立“316工程’’实施工作责任制和验收制度。市**教育督导室每年将对各县(市、区)“316工程”实施情况进行督导检查，对完成一轮督导评估任务的县(市、区)进行评估验收，对未完成督导评估任务的县(市、区)要通报批评，对督导评估工作成绩突出的县(市、区)进行表彰奖励。
同时定期印发“3 16工程”简报，通报各县(市、区)进展情况。各县(市、区)要认真抓好实施工作，严防走过场，保证督导评估质量，并及时将“316工程”实施过程中的典型经验和先进人物报送市**教育督导室。
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