武人计[2011] 号。
市人口计生委关于印发《武汉市2023年度人口和计划生育部门目标管理责任考评方案》的通知。
讨论稿）各区人口计生委、武汉经济技术开发区社发局、东湖新技术开发区计生卫生局、东湖生态旅游风景区计生办、武汉化学工业区社发局：
为了全面、客观、公正地评价各区人口和计划生育部门2023年度目标管理责任制的执**况，按照《武汉市2023年度人口和计划生育部门目标管理责任书》的有关规定，制定《武汉市2023年度人口和计划生育部门目标管理责任考评方案》，现印发给你们，请各区结合实际认真贯彻落实，确保完成各项责任目标。
二〇一一年七月十八日。
武汉市2023年度人口和计划生育部门。
目标管理责任考评方案。
为了全面、客观、公正地评价各区2023年度人口计生部门目标管理责任制的执**况，按照《武汉市2023年度人口和计划生育部门目标管理责任书》的内容，结合省人口计生委关于2023年度人口和计划生育责任目标考评的有关要求，制定本考评方案。
一、考评的指导思想与基本原则。
一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实**、省和市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和《湖北省人口和计划生育条例》，积极建设人口和计划生育工作科学评价体系，促进全市人口和计划生育事业持续、健康、稳定发展。
二）基本原则。
1、坚持求真务实。激励和引导基层干实事、报实数、求实效，鼓励和倡导真抓实干和改革创新，严厉查处弄虚作假行为。对坚持实事求是的区，不因如实上报数据而“一票否决”。
对各区上报的信息系统数据，如考核调查发现存在瞒报、漏报或错报，予以加重扣分。
2、坚持分类指导。根据各区的工作基础和实际情况，继续对各区实行分类管理，并对出生政策符合率、出生人口性别比、生殖健康服务等指标确定不同的目标要求。
3、坚持突出重点。根据人口计生部门工作职能职责，加强对稳定低生育水平、平抑出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理、计划生育宣传教育、技术服务、依法行政、村（居）民自治、数据质量等方面的考核。
4、坚持客观公正。严格按照考评方案规定的口径要求、严格程序、严守纪律，对被考评单位按统一的标准进行考评。按照市人口计生委考核纪律要求，考核环境与被考核单位综合考评成绩挂钩。
5、坚持责任追究。根据考核评估的结果，按照《武汉市2023年度人口和计划生育部门目标管理责任书》和鄂办发[2005]32号）规定、武发[1994]10号文件规定，严格奖惩兑现。
二、考评组织领导。
一）在市人口计生委统一领导下，由发展规划信息处牵头组织实施。
二）年终考核中常住人口调查的标准时点为2023年9月30日；流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。
三）年终考评定于10月下旬进行。
三、考评主要内容。
按照市人口计生委和各区人口计生委（开发区、风景区、化工区）签订《武汉市2023年度人口和计划生育部门目标管理责任书》的内容进行考评。
四、考评方法。
考评实行平时抽查、信访核查、专项评估、数据库实时监测和年终考评等多种方式相结合。其中，年终考核在各区自查上报的基础上，采取查阅资料、实地检查、入户核查等方式进行。为加强考核工作的严肃性和公正性，对违反考核纪律的单位，给予5分以内的倒扣分处罚。
五、考评结果运用。
考评结果作为评价各区2023年度人口和计划生育部门责任目标完成情况的重要依据，并通报全市。
一）对人口计生部门线平时考评和年终考评综合得分（平时抽查和年终考评的结果，在相同指标上计分的权重相同）排位，中心城区类、远城区类在前3名、开发区、风景区及化工区类在前2名的区授予“2023年度人口和计划生育部门目标管理优秀单位”称号，其他完**口计生目标任务的区授予“2023年度人口和计划生育部门目标管理达标单位”称号；当年被评为全国或省计划生育优质服务先进区的直接授予“2023年度人口和计划生育部门目标管理优秀单位”称号；对完成符合政策生育率、出生人口性别比等主要责任指标，并且在重难点问题上有重大突破或创新的区，授予工作创新奖。
二）对出生人口统计准确率在94％以下（不含94％）等违反鄂办发〔2005〕32号）规定、武发〔1994〕10号文件规定、党风廉政建设或社会治安综合治理不达标的单位、行风评议不合格的单位，取消人口和计划生育系统各类评奖资格，并予以通报批评。同时责成区人口计生部门向市人口计生委写出书面报告，提出整改意见。对行风评议排名末位的单位，取消人口计生部门目标管理评奖资格。
附件：2023年度人口和计划生育部门目标管理责任指标口径解释、评估办法及出生统计口径。
2023年度人口和计划生育部门目标管理责任。
指标口径解释、评估办法及出生统计口径。
一、责任指标解释和评估办法。
一）稳定低生育水平（10分）、政策外多孩率（5分）
1、指标解释：以2023年度年终数据库历年清理清查数和2023年度年终数据库当年认定数为依据，各区2023年度出生政策符合率（含常住流入人口）不低于前三年平均值；2023年度政策外多孩率江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区控制在0.5％以内，东西湖区、汉南区、东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区、蔡甸区、江夏区控制在0.
6％以内，黄陂区、新洲区控制在0.8％以内。
政策外多孩率（含常住流入人口）=2023年度出生人数中政策外多孩出生人数/2023年度出生人数×100％。
2、有关口径：2023年度出生人口（含常住流入人口），不包括2023年度对以往年度出生补报数。
3、考评及计分办法：通过数据分析、入户调查、信访核查、相关部门和机构协查等方式，验证各区出生人口统计上报情况。
出生政策符合率在前三年平均值以上，政策外多孩率指标达到2023年度责任目标要求，并且调查核实2023年度以来出生人口无政策外漏（瞒）报、无政策内虚（重）报、无政策外报政策内的得满分；对调查核实有上述政策内外统计上报差错的，按例数予以扣分，其中漏报政策外一孩扣0.75分、政策外二孩扣1.5分、政策外多孩扣2.
25分，虚（重）报政策内扣0.75分，政策外报政策内扣1.5分，政策外多孩孩次低报扣0.
8分；对瞒报和故意错（虚、重）报的，以及调查核实党员、国家工作人员政策外生育漏报的，按例数加倍扣分。2023年度出生应在2023年度补报但未做补报处理直接还原以及协报、非常住流入出生差错扣分按上述标准减半扣分，直至该项分值扣完为止。
二）出生人口（含流动人口）统计准确率达到98％以上（8分）
1、指标解释：以2023年度年终数据库为依据，调查核实2023年度以来出生人口统计上报准确情况。
2、考评及计分办法：按照2023年度以来出生人口漏（瞒）报、虚（重）报、错报数量比例计算出生统计准确率，达到98％以上的得满分，未达到目标要求，按差距比例扣分。
三）二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率达到75％以上（5分）
1、指标解释：二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率=2023年度二孩及以上妊娠对象孕情及时登记上报的人数/2023年度二孩及以上在孕育龄妇女人数（具体包括2023年度出生、引产和在孕4个月以上的二孩及以上育龄妇女人数）×100％。
对本地常住和流出的2023年度二孩及以上妊娠对象，已出生的，以孕情上报市级数据库与婴儿出生间隔达5个月以上的为及时，引产和在孕4个月以上的，以末次月经与孕情上报时间间隔4个月以内为及时；对怀孕后由外县市区流入本地的2023年度二孩及以上妊娠对象，以流入1个月内登记孕情、3个月内上报市级wis数据库的为及时。
2、评估办法：市级数据库中的二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率指标达到2023年度责任目标要求，并且调查核实2023年度无二孩以上出生和二孩以上孕情（4个月以上，含引产）漏报和虚报孕情上报及时的得满分；调查发现2023年度二孩以上出生及孕情漏报的、虚报孕情上报及时的，按例数扣分。
四）全面推进生育文明建设“**联创”活动（10分）
1、指标解释：2023年度婚育新风进万家活动深入开展（5分）；按标准建立和发放关爱女孩专项资金（1分）；落实农村计划生育女孩家庭女生中、高考加分政策（2分）；发挥区、街乡计划生育技术服务机构宣传服务功能和人口学校宣传培训功能（2分）。
2、有关口径：各区制定“十二五”家庭人口文化发展规划、部署开展创建幸福家庭活动、实施人口计生宣传环境优化行动；总人口在50万人以下、50-100万人、100万人以上的区，分别建立10万元以上、20万元以上、30万元以上的关爱女孩专项资金，并且当年发放关爱女孩专项资金不少于70％。
3、考评及记分办法：根据人口计生部门经常性统计、平时督查、专项评估、信访核查情况，进行综合评估。人口计生宣传环境未清理到位的，按例扣分；市定的家庭人口文化示范村（社区）和人口文化示范家庭创建目标没有落实到位的，按落实比例扣分；关爱女孩专项资金落实和发放不到位的，按落实比例和发放比例分别扣分；农村计划生育女孩家庭女生中、高考加分政策落实不到位或有错报、漏报的，按例扣分；区、街乡计划生育技术服务机构宣传服务功能发挥情况，按好、中、差比例情况记分。
五）建立生育关怀长效机制（2分），计划生育基层群众自治创建合格村（居）率达到80％以上（2分）
1、建立生育关怀长效机制。
1）指标解释：制定出台具体政策文件，相关部门责任明确，建立专项资金保障，积极开展青春健康教育，保障生育关怀行动经常化。
2）考评办法：采取自查上报、平时督查和专项抽查。
等方式，进行综合评估。
2、计划生育基层群众自治创建合格村（居）率。
1）指标解释：计划生育基层群众自治创建合格村（居）率=符合标准的自治创建合格村数/所辖村级单位总数×100％。
2）考评办法：采取经常性统计、平时督查和专项抽查等方式，进行综合评估。
六）坚持依法行政，杜绝人口计生违法违规行政案件（6分），认真开展阳光计生“三公开”活动（4分），及时查处信访件（4分）
1、坚持依法行政，杜绝人口计生违法违规行政案件。
1）指标解释：依法向社会公开人口和计划生育执法项目、依据和程序，没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制等抽象行政行为（1分）；依法合理作出行政处理决定，无非法留置群众、乱收费、乱罚款等粗暴执法、侵犯群众合法权益的问题（1分）；及时办理计划生育证件，无拖延、推诿、刁难、搭车收费等现象（1分）；依法开展服务，无大月份引产、违规施术和超范围服务现象（1份）；正确行使自由裁量权，依法征收、管理、使用社会抚养费，无违法征收、随意减免、挪用、截留私分现象（1分）；切实落实独生子女保健费、企业退休职工一次性奖励等法定奖励（1分）。
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