深入研判超前控制
坚定不移地推进岗位安全风险管理。
沈阳通信段。
长期以来，我们始终认为通信风险不高，安全压力不大。通过实施安全风险管理，研判近年来的三十起典型案例，让我们猛醒，通信安全风险无处不在、压力巨大。
2023年，长春北站二场通信机械室火灾，造成行车通信全部瘫痪。去年1月19日，金城线横跨线路的通信电杆被撞，光缆下坠侵限，拦停列车；去年6月16日，沈吉线**台道口预警失效，靠遮断信号拦停列车。如果当时遮断信号再发生故障，一起严重的交通事故无法避免，通信就是千古罪人；去年，最惨痛的“9.
7”人身死亡事故以血的代价让我们警醒。件件案例刺激着我们，起起事件警示着我们，安全风险无处不在。经过典型案例研判、回顾历史研判、面对现实研判，下到一线研判，反复思索新运用设备、新作业模式可能带来的后果，我们找到了沈阳通信段11项风险源（即：
预警失效、人身伤害、机房火险、杆塔倒伏、地面刮碰、上部侵限、网络瘫痪、中心控制瘫痪、经营违纪、廉政违纪、稳定失控）和22个风险点，制定了42条卡控措施。经过近两个月实践，干部职工的风险意识强了、责任意识高了、安全结果好了。我们的主要收获：
一是解决了风险意识弱的问题。2月10日，王局长主持召开全局700人安全风险管理动员大会，我段班子深刻认识到实施安全风险管理的重要性和紧迫性，多次召开会议，反复分析现状，深入研判风险，制定推进计划，迅速启动实施。
1.全员发动。2月15日，我段召开百人安全风险管理动员大会，借助三十起典型案例，利用多**对研判的11项风险源进行解剖式宣讲。
针对每个案例、每项风险，深入分析原因、联想可能性后果，让大家从内心深处真正理解和接受风险管理。2月13日，段在检查核心网机房时发现，材料柜内存放着一桶油漆，当即对责任人做出离岗培训处理，在安委会上亮相，通报警示全段。作为哈大、长吉客专通信枢纽的核心机房，如果油漆着了，后果不堪设想。
机房火灾我们没有退路，我们就是要做到“零容忍”。
2.全面覆盖。段班子成员、科室干部按包保区域，带着11项风险源、22个风险点和42项控制措施到科室、到车间、到工区，到现场，要求每名职工对应岗位，逐条核对，逐项完善，确定自己的风险点和控制措施。
如在研判劳人科岗位风险时，我们把不适合关键岗位人员未及时调整、对薄弱工区管理不到位等作为风险点，延伸思考关键岗位不把控、生产组织不合理带来的直接后果就是影响安全生产，甚至导致人身伤害。通过全员参与、人人研判，干部职工真正意识到了岗位真的有风险。
3.现场宣讲。针对干部职工人身安全防范意识差、行车安全责任意识差、作业纪律规范能力差、安全管理控制能力差的现实，段班子带领包保干部，逐个车间工区组织，与职工零距离接触，面对面说案例、谈风险、讲措施，启发思考风险管理的目的和意义，引申讲解风险卡的内容和内涵。
通过真心沟通、真情交流，消除了干部职工“通信安全上没大事”的思想误区。
二是打击了假考试的问题。2月25日至27日，我段在同一时间，分7个考场，由班子亲自监考，组织风险答卷。考场明确提出“绝不允许抄”，可有些职工还是抱着侥幸心理，考前精心做了作弊准备。
他们没有想到的是，这次考试是动真的、来实的，没有一点“小动作”的机会。这次考试有97人不合格，其中有3名是干部。经过补考，仍有3名职工不合格，当即离岗培训，在全段引起极大震动。
3月1日正式实行风险管理后，段班子深入车间、工区，与车间干部、现场职工面对面，逐个点考、逐个人问，不仅要笔试过关、口头说清，更要熟记于脑、理解于心。
三是理顺了职责不清的问题。
1.必须一人一卡。干部按岗位实行立式风险卡和风险手册，并按作业分工，确定施工负责人、施工作业组长、施工监控人3类岗位，制作通用式风险卡，在现场挂牌上岗；职工按照作业地点，分客专、室外、无线、广播4个岗位，制作别式风险卡。
同时为室内通信工制作了挂墙式安全风险控制措施。我们紧紧把握住“一人一卡”的要求，在实施中不走样，在落实上不变形，并用风险卡提示干部职工，时刻不忘本岗位职责和风险。
2.必须易岗易卡。为保证风险管理有效落实，我们专门制定《风险卡管理办法》，明确了风险卡统计、分类、保存、使用的各项要求，把风险卡使用纳入常态化管理。
同时，重点明确了 “干什么活用什么卡”。如，室外通信工在现场担当防护员时，“室外通信工”卡要由工长收回保管，只能佩戴防护员卡。同时，“易岗”必须“易卡”，职工岗位发生调整，风险卡也要随岗位更换，做到风险卡内容与本人岗位一致。
3.必须明权确权。通过实施风险管理，明确了“干部按编、职工按岗”的岗位职责、权限和连带追责。
如，施工要点方案是经技术科形成后，由安全科上报，路局在审批方案时，需要核对具体内容，而安全科由于不掌握具体设备情况，专业问题有可能说不准，易产生疏漏。通过研判风险，我们对施工要点分工做出调整，技术科负责上报方案，安全科负责签订施工安全协议，从根本上解决了结合部职责不清和追责难的问题。
四是尝到了风险管理的甜头。风险管理实施近二个月来，通过反复研判，结合春检，我段下发检查通报，期期谈问题，期期讲风险，期期解难点。并对所有问题全部纳入问题库，形成闭环，实现了超前控制风险的目的。
1.排除了道口预警失效风险。道口预警位居我段11大风险源之首，发生问题都是车毁人亡的后果。
我们认真吸取沈吉线**台道口预警不发射的教训，明确规定每月必须检查一次，断电重启试验必须有措施，必须纳入计表，排除了设备一旦死机预警无法发射的隐患。在检查铁法线有色厂道口时发现，预警箱盒底部距地面按标准应该是1.5米，实际1.
8米，需要按预警按钮时，我这一米八的身高刚好能按到，而当天的道口员只能站在凳子上才够到。一旦汽车在道口熄火，又赶上快速开来的列车，道口员手忙脚乱，哪怕慢半秒都有可能出人命。这种事有可能是万分之一，但我们要研判的，也正是这“万分之一”。
这个预警设备必须挪！我现场当即要求车间迅速组织整改，要求技术科对全段类似设备进行调查、全面整改。为保证道口安全，我们对全段152处预警设备确定了“领养制”。
车间专职以上专业干部每人必须包保2至3台，每月必须检查一次，确保道口预警设备不出任何闪失。
2.消除了杆塔倒伏风险。3月份以来，我段结合春检，发现全段56处架空杆路存在倒伏刮碰列车的风险。
如沈丹线二长岭隧道出口处 78#水泥电杆严重倾斜，纵向裂纹严重超限，一旦倒伏，只要刮上列车就是车毁人亡。针对这一风险，我们一方面立即组织更换，另一方面对全部架空杆路拍照、建档、立卡，对危杆逐个确定整治方案，集中力量整治隐患线路。目前，沈丹线临近铁道废弃电杆27棵已全部拆除，沈西站场裂纹过大广播电杆2棵已经更换。
3.解除了单人作业无防护风险。一直以来，通信上铁路线路作业，只有现场防护员，没有驻站联络员。
如果现场不能提前得知来车信息，通知下道不及时，就会发生人身险情。针对这一风险，我们制定了上道作业卡死措施，用信号的防护方法严格控制作业，遇有上道作业，必须设驻站联络员和现场防护员。同时，改变长期以来单人巡检作业的方式，严格规定线路巡检和处理故障必须双巡双控。
4.实现了高铁风险的超前控制。哈大高铁开通在即，通信直接控车，通道必须畅通。
2023年5月5日，沈阳核心网机房设备掉电，导致沈阳gsm-r中心控制瘫痪，行车通信业务全部中断。如果去年那次掉电发生在哈大开通后，运输秩序势必大乱，后果不堪想象。我们从提升现场软实力入手，先后送厂家b级培训81人；全段公开考试，选拔段级专业技术拔尖人才10人、技术带头人10人，带动了身边职工学业务、保安全的主动意识、现场应急处理能力得到提升。
同时，将沈阳网管中心定位为功能齐全、安全可靠、满足高铁需求、全路一流的网管中心来打造。我们加大硬件投入，保证客专重要设备双套化、双径路。
5.形成了动态研判风险机制。段每次安委会前，我都要亲自组织有关人员，根据季节、环境、重点生产任务的变化，动态更新风险点和控制措施，研判下月安全风险，逐项落实责任部门。
2月份，通过研判机房火险，检查中就发现了京哈线毛家店机房存放高度易燃四瓶乙醚。同时，针对对违章用电、道口预警、塔杆倒伏、电缆防护、哈大客专联调等9项风险，制定了23项具体措施；3月份安委会前，根据春融土质松软，易造成杆塔倾倒侵限、电缆受潮绝缘不良，动土施工容易产生光电缆妨害，登高作业易导致人身伤害等问题，研判10项具体风险，制定28项控制措施，落实到责任科室、责任人具体控制。通过超前研判、控制风险，两个月来，我们收到了实效，尝到了甜头。
6.构筑了风险防控体系。一是完善安全信息、应急管理、施工作业组织、单项作业安全控制措施和设备故障考核等办法，规定凡违反安全风险卡内容，都定位为“两违”；二是畅通信息渠道，时时发布安全生产信息，保证第一时间把上级命令、精神传达到现场；三是过程跟踪风险卡使用和管理情况。
近二个月来，领导班子每次下现场，都要检查风险卡执**况，都要检查风险卡内容是否符合岗位实际，都要检查职工有没有落实一人一卡，有没有不戴卡甚至双卡上岗（一个防护员，一个室外通信工）。通过检查，我们发现个别职工对风险卡内容记忆、理解还不深刻、个别风险卡与岗位实际还不相符等问题，立即进行整改。现在，我们已做到一人一卡、易岗易卡。
安全风险管理实施二个月来，沈阳通信段干部职工实实在在看到了效果，尝到了甜头。同时，也感到了我们的工作距领导要求还有很大差距。对这项工作，我们将时刻用盛部长的“三点共识”、“三个重中之重”和局领导的要求，不断延伸，不断延续，不断研判，夯实基础，埋头苦干，为沈局发展提供坚强有力的通信保障。
沈阳通信段。
安全风险管理汇报材料汇报
积极实行风险管理，超前防范安全事故。根据 关于印发 建设工程安全风险管理暂行办法的通知 号 关于发布 建设工程安全管理暂行办法 的通知 号 监理 关于下发 安全风险管理办法 试行 的通知 号 的要求，特别是 年 月 日，在 工作会议上提出的 年 项重点工作中，首项工作为推行安全风险管理，这是实行安全...
安全风险评估汇报材料
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