安全风险管理现场会工作汇报。
xxxx铁路局 xx处。
2023年11月26日）
2023年，济南局机务系统认真学习借鉴“上海风险管理现场会和青岛管理规范化现场会”典型经验，结合自身实际，以信息系统应用为载体，深入推进“三化”和“七项工作制度”落实，坚持“全员参与，层层管控；源头治理、动态优化；实用有效、持续推进”的原则，尊重安全工作规律，不断优化“三个体系”建设，避免形式化、复杂化、教条化，确保机务系统安全生产持续稳定。
一、优化组织，强化顶层设计。
一是结合机务特点，强化顶层设计。济南局机务系统依据总公司和路局关于深化安全风险管理指导意见，组织专业人员结合机务特点，诠释出“铁路安全风险和机务安全风险管理”两个名词具体内容，围绕优化人力资源管理、优化安全管理职责、工作标准、工作流程、安全制度的动态完善机制，强化安全风险研控环节和责任追究环节几方面，制定下发了《xx铁路局机务系统深化安全风险管理实施办法》（机安函〔2015〕177号），明确了全局机务系统开展安全风险管理的基本思路。
二是动态优化机制，强化管理组织。各xx单位根据时适生产任务需求，按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责、包保负责”的要求，适时调整安全管理组织结构，优化生产组织和劳动组织。对应安全管理组织结构，动态完善岗位安全管理职责，按照“基础管理、过程控制、应急处置”分解各项工作，研判作业环节，确立风险项点，制定管控措施，明确管理依据，优化管控标准，细化失责追究，健全管理制度，明确了全局机务系统开展安全风险管理的基本方法。
三是控制源头风险，强化基础管理。每次生产组织变化、新技术、新设备、新工艺、新材料投入运用前，系统各层级及时对规章制度、技术标准、作业标准和作业流程、作业指导书等进行修订优化完善；结合修、检实际，全面梳理、修订、完善现有质量控制体系，持续改进质量管理工作。严格准入管理、技术管理、质量达标，切实发挥设备保工艺、工艺保质量、质量保安全的作用；利用多**课件、模拟**训练装置等先进的教学手段，组织对运用、检修、整备、设备等人员进行培训教育，在培训方式方法、培训实际效果上下功夫，使其熟练掌握作业程序、作业方法、应急处置，明确了全局机务系统开展安全风险管理的基础保障。
二、深化督导，强化风险管控。
今年以来，xxx处分别在2月、4月、5月、6月、7月、8月6次组织召开全局机务系统安全风险管理专题推进部署会，2次集中培训和研讨、13次现场检查，宣贯文件、方法研讨、研判风险、制定措施、系统应用、答疑解惑，从济南西xx单位试点起航到全面推广，不走弯路，简洁适用，有序推进安全风险管理工作。
一是理清风险研判流程。坚持“全员参与、自下而上、上下结合”的原则开展风险研判。班组研判：
班组长组织职工围绕岗位工作和作业内容程序，识别排查作业现场、行车设备和生产过程等方面存在的各种危险因素，讨论确定本班组风险项点，制定作业控制措施和本层级管控措施，上报车队审核。车队研判：车队长组织对各班组安全风险项点和控制措施进行梳理规范，结合本车队安全风险识别情况，审核修订作业控制措施和班组管控措施，明确风险管控责任人，制定管控措施。
车间研判：车间组织对各车队安全风险项点和控制措施进行梳理规范，结合本车间安全风险识别情况，审核修订作业控制措施和下一层级管控措施；明确风险管控责任人，制定管控措施，上报专业主科室审核。单位研判：
专业主管科室结合本科室研判情况，对车间上报的风险项点进行梳理规范，审核车间层级管控重点风险，明确风险管控责任人，制定管控措施，报xxx处对口科室。单位主要领导或分管领导根据各专业科室提供的安全风险项点情况，按风险严重程度确定单位管控重点风险和管控措施。系统研判：
xxx处各专业科室对各单位上报的风险项点进行梳理规范，结合本科室研判情况，确定本专业风险，经xxx处分管领导组织研判，落实管控责任，制定管控措施。
二是优化风险管控机制。系统各层级按照风险研判程序，根据上层级部门审核确定的风险项点和公布后的风险名称，分别建立xxx处、xx单位、科室、车间、车队、班组风险库，动态维护，对新增风险及时纳入。并结合生产任务、生产要素变化和季节特点以及事故通报、典型问题、安全预警等情况，逐项完善控制措施和制定管控措施，落实控制责任人（作业者）、管控责任人（管理者）。
管控措施要明确管控方式、量化标准，风险处所和管控范围要具体到班组、岗位。作业人员需结合作业指导书执行好书面公布的安全风险控制措施。管理人员在月度公布的安全风险管控措施后3日内动态完善岗位安全管理职责，将本岗位管理风险和责任管控风险，以及管控措施纳入岗位安全管理职责，制定包括基本管理工作、风险管控、现场监督检查、领导交办其他工作等内容的月度工作计划书，报上层级领导审核后逐项进行工作写实销号，月末在工作计划、写实基础上，系统自动形成月度工作考核表，管理人员根据安全实绩、工作计划落实及计划外工作情况进行自评后，报上级考评，上级根据工作质量进行考核。
三是落实风险失责追究。xxx处以文件形式确立了xx单位作为机务生产安全的落实主体，公布了“专业管理责任、分工管理责任、包保管理责任”的具体责任内容，确保专业管理职责落实到每名专业人员，从专业角度定期开展安全诊断，及时发现、阻断安全风险，专业管理人员对安全风险控制措施的有效性、可行性负责；各层级负责人分工职责明确，边界清晰，加强对安全工作的监督检查和指导、督办，定期组织开展分管业务领域安全风险研判，制定风险防控措施，对分管范围内的风险控制措施和下级管理人员管控措施落实负责。各层级包保人员对包保范围内风险的控制措施落实和下级管理人员的管控措施落实负责。
同时，xxx处组织各xx单位进一步完善安全考核和责任追究办法，坚持安全实绩与过程控制相结合，因风险研判不准确发生事故的，对专业管理人员和分工管理人员实施考核、追究；因风险控制措施存在漏洞导致风险失控发生事故的，对专业管理人员实施考核、追究；因风险控制措施或管控措施不落实导致风险失控发生事故的，对责任包保人员和分工管理人员实施考核、追究。
三、细化分析，强化信息应用。
一是关注生产信息，细化分析制度。安全风险管理过程要以有效的信息为基础，这些信息虽然可通过经验、反馈、观察、**和专业人员判断等多种渠道获取，但使用时要考虑数据、模型和专业人员素质的局限性。为此，xxx处坚持问题导向，细化了安全生产日**、每日安全信息跟踪分析、每周安全分析、安全问题深度分析、典型事故定期通报、典型安全问题**分析、安全对话会、安全预警、月度安全分析、月度安全考评等十项基本制度，组织开发了“济南局机务系统安全信息平台”，打通了各层级信息传递、分析、落责网络通道。
通过安全信息管理和定期分析，动态研判风险，评估风险受控情况，排查短板和关键；通过深度分析、**分析，剖析管理源头问题；通过事故通报、安全对话，强化风险预警；通过考核评价，促进安全风险管控责任落实。
二是关注问题信息，强化活动效果。今年以来，济南局机务系统相继开展了春运（两会）安全大检查、乘务员出退勤测酒管理专项检查、高铁安全隐患专项检查、安全生产月活动、机车车辆溜逸专项检查、劳动安全专项检查、瞭望问题专项检查、九项安全专项整治、机务运用安全专项治理、安全隐患大排查、打非治违、危化品治理等13个专题安全活动，xxx处以检查问题整治为安全风险管理薄弱环节的突破点，推进安全检查整治常态化建设，深化分析问题产生根源，每月组织全局机务系统问题整治情况专业平推检查和安全评估，对各层级解决问题的实际情况进行全面诊断，对安全重大项目实施挂牌督办，推动安全隐患治理和工作落实。
三是关注重点信息，强化高铁（客车）安全。系统各层级突出高铁、客车安全和机车走行部风险防控，xxx处、xx单位每日将前一日6时至当日6时时段内发生的高铁、动车、客车相关安全信息逐条进行统计，纳入日**会进行分析，并纳入信息库，xxx处指定专人负责每天对涉及高铁、动车、客车的安全信息进行追踪调查。对发生涉及高铁、动车、客车的安全信息，尤其对已经影响高铁、动车安全运行的性质严重的安全信息，xxx处逐个比照事故分析处理。
涉及机车质量的，由xxx处分管领导负责，组织检修科和安全科进行深度分析；涉及乘务员作业等行车概况的，由xxx处分管领导负责，组织运用科和安全科进行深度分析；涉及结合部问题或两个以上机务专业的或性质严重的，由xxx处主要领导负责，组织相关科室进行深度分析，找出危及高铁、动车和客车安全的关键性和倾向性问题，制定针对性的控制措施，控制解决情况纳入路局机务系统月度安全例会。
四是关注整合信息，强化应急处置。每月5日前，xxx处梳理当月各类安全信息，整合分析，识别研判适时动态修订完善各种非正常情况应急预案，规范应急处置流程，并组织xx单位定期开展应急培训和演练，提**部职工应急处置能力；严肃应急处置纪律，严格应急信息管理，遇应急情况及时启动预案，干部迅速到岗指挥和盯控，快速组织恢复；针对应急处置过程中暴露出的薄弱环节和存在的问题及时总结，不断提升应急处置水平。
下一步，济南局机务系统将继续深化安全风险管理，完善“三个体系”建设，用科学的方法发现风险、测量风险、登记风险、处置风险，逐步实现安全管理规范化、制度化、标准化、程序化、精细化目标。
一是教育为先，突出安全风险处置能力。机务系统将加快新**中心建设速度，有效运用信息技术将现场实物和多**技术相结合，本着先急后缓、切合实际、逐步推进的原则，重点落实好机车（动车）乘务员等主要工种实训室、个性化出勤指导平台等项目。实现预防为主、标本兼治的重要途径。
二是关口前移，突出安全风险预警作用。机务系统将借助目前使用的安全信息平台构筑安全风险预警信息平台，解决安全风险管理日常性、基础性、前瞻性的工作，实现安全风险实时化反映、数字化统计、专业化分析、信息化管理和分级预警、显性追踪。
三是标本兼职，突出安全风险法治地位。突出制度保障、标准护航在安全管理工作中的中坚力量，重点是推行“立规矩”、“讲规矩”、“严规矩”，把各项安全制度、作业标准落到实处，不断推进安全风险“三化”建设。
四是跨域合作，实现不同地区、不同部门和不同层级之间的协调联动。从资源整合的角度搭建各地区风险管理部门和人员相互协作的平台，解决资源内耗，形成有效的自控、互控、他控机制，使安全管理有序化、标准化、规范化、高效率运行，解决异地车间安全风险管控薄弱问题。
以上是济南局机务系统在推进安全风险管理方面所做的主要工作，我们的工作距离总公司领导的要求还有一定的差距。回去以后，我们将认真贯彻好本次会议精神，学习兄弟路局好的做法，结合济南局机务系统实际，加快推进“三化”和“七项工作制度”的落实，进一步规范安全管理，不断提高机务系统整体的安全风险管控能力，实现安全生产持续稳定的目标。
安全管理工作汇报材料
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