7.1 国防预研项目立项评价。
国防预研项目的立项评价在国防预研项目管理中是一个非常重要的问题，同时也是一个非常难做的工作，国防预研项目立项评价的正确与否直接影响国防预研项目的经济效益、社会效益，乃至影响国防项目的发展。因此在这方面做进一步探索和研究，无疑是非常有意义的。
7.1.1 国防预研项目评价概述。
1．国防预研项目评价的特点。
国防预研项目的评价是根据评价主体的效用观点，对预研项目能否满足某种需求的认识或估计，对项目中诸多因素交织的系统问题进行分析、衡量和判断，它是国防预研项目管理中的重要组成部分。
国防预研项目评价，可以概括为如下几个步骤：确定评价指标体系、量化标准、设定权重、选择评价方法及建立数学模型，如图7-1所示。
国防预研项目因其具有探索性、创造性等特点，使得评价较其它领域的项目评价更为复杂，具有如下特点：
1）系统性。国防预研项目评价是一项综合性的系统工程，影响项目效果的因素是多阶段、多层次、全方位的，构成了一个复杂的相互关联的综合系统。
2）综合性。国防预研项目评价要分析项目过程中的各个环节，综合考虑影响项目效果的各种因素，有管理的也有技术的，有定量的也有定性的。
3）探索性。国防预研项目评价工作是一种十分复杂的高级脑力劳动，通过最新评价理论和方法的应用**国防预研项目评价的新思路、新体系方法、新评价模型，这对国防项目的评价具有很大借鉴和促进作用。
4）模糊性与不确定性。国防预研项目的经济价值和社会价值在一定程度上具有很大的滞后性和不确定性，这是由其探索性和不确定性所决定的。
5）复杂性。国防预研项目的高投入、高产出、多因素、多层次，构成了一个复杂的、相互关联的综合系统，而评价效果往往受科技体系、经济政策、发展战略等众多环境因素的影响，使评价效果的度量更加复杂。
6）主观性。在国防预研项目评价过程中，从评价指标的选择、评价标准、评价权重及评价方法的确定，都是以参加评价的成员，即个人评价为前提的。这就意味着评价结论往往取决于评价人员的经验、知识水平、认识能力和公正立场；同时，由于评价活动中随机因素及不确定性的影响，会使评价结果受客观和人为因素的影响更大。
7）阶段性。国防预研项目的评价随预研项目的分阶段进行而划分为立项评价、中期评价、成果验收评价三个阶段。
图7-1 国防预研项目评价步骤。
2．国防预研项目立项评价方法与思路。
国防预研项目的立项在整个预研项目管理中举足轻重，处于项目管理的“龙头”地位。合理的立项论证可以促进项目的成功，提高国防科技的发展和技术储备，反之，不合理的立项，轻者导致项目低效甚至夭折，重者阻碍国力的提高，危及****。
由于国防预研项目本身固有的属性，决定了这类项目具有较大的模糊性，其中存在着一些不可确定的因素。对这一类问题的研究，过去只是进行定性分析和逻辑判断，运用依赖工程经验的专家评判方法，评价主体的素质直接影响评价结果，使得评价结论具有很大的局限性、片面性，该上的项目没有上，非国防急需的或不该上的项目反而立项。
现代评价理论的发展，为国防预研项目立项评价提供了丰富的技术和方法。如层次分析法和模糊综合评价法。层次分析法作为一种新的定性与定量分析相结合的评价决策方法，把复杂问题分解为若干有序层次，并根据对一定客观事实的判断就每一层次的相对重要性给予定量表示，利用数学方法确定出表达每一层次的全部元素相对重要性次序的数值，并通过对各层次的分析导出对整个问题的分析。
模糊综合评价法是针对评价系统中有大量非定量化因素而提出的一种评价方法，它是在确定评价指标及其权重和评价尺度的基础上，用模糊隶属度的方式来度量评价分析对象，从而获得评价系统各替代方案优先顺序的有关信息。
根据国防预研项目评价的特点，我们应用模糊综合评价法和层次分析法对国防预研项目的立项进行评价。
7.1.2 国防预研项目立项综合评价。
在“十五”期间，某国防预研项目管理部门收到四个预研项目的立项申请，这四个项目为a1、a2、a3、a4。在对这四个课题进行立项评价时，该部门采用了模糊评价法，下面我们将叙述其具体评价的过程。
1.专家小组的成立。
选准评价专家组是做好评价工作的关键。根据项目的研究内容，邀请从事预先研究工作、学术造诣较高、学术思想活跃、熟悉被评项目学科领域的国内外发展情况、有评议分析能力、学风严谨、办事公正的学术专家和邀请管理或熟悉该专业领域的项目管理专家9人组成评价小组。
在确定专家时既考虑了学术专家和管理专家的比例，专家成员的群体结构，专业对口，又考虑了知识的覆盖面和不同的学术观点、不同单位的代表；同时为了保证评价的公正性，评价组在听取被评价人答辨后，以背对背方式进行评判、打分。
2.评价指标体系与指标评价标准的确定。
按照全面性与科学性、定量分析与定性分析相结合、可行性与可操作性、灵活性与目标导向性的原则，综合考虑各方面因素的影响，运用德尔菲法，经过4轮调查，确定了预研项目立项评价指标体系，如图7-2所示。
为了进行评价，在确定了评价指标体系后，还需要确定指标体系中各评价指标的评价标准。按照科学性、合理性以及符合人们判断的逻辑思维习惯的原则，将评价标准分为5个等级：非常必要0.
9，很必要0.7，必要0.5,一般0.
3，不太必要的0.1。在评价指标体系中，对于定量指标，通过规定的参数数值直接进行量化考核，而那些无法直接定量考核与评价的定性指标，运用德尔菲法，通过4轮的调查研究，利用心理学测试原理，采用72级对这些指标进行量化处理，确定出了相应的评价标准如表7-1所示。
图7-2 国防预研项目立项评价指标体系。
表7-1 国防预研项目立项评价指标评价标准。
3.指标权重的确定。
权重也称权数或加权系数，它体现了各项指标的相对重要程度。本次评价采用层次分析法，经过3轮专家调查，对评价指标体系构造的各级判断矩阵如下。
1）计算其相对重要度并进行一次性检验。
2）计算综合权重。
4.综合评价。
1）对于a1项目，9名专家根据立项评价指标体系和项目a1的情况，参照评价标准对a1的c层各要素进行打分。9名专家对项目a1的c层指标做出各级评价的人数统计如表7-2所示。
表7-2 9名专家对项目a1打分统计表。
2）根据表7-2可以得到项目a1的隶属度矩阵r如下：
r=3）项目a1的综合评定向量s1为：
s1=wr1=(0.036 0.105 0.048 0.056 0.021 0.038 0.098 0.404 0.101 0.093)
4）项目a1的优先度n1为：
同理可求出a2～a4的优先度n2=0.327 n3=0.702 n4=0.821
据此四个课题的优先排列顺序为：a4 a1 a3 a2
根据评价结果，a1、a4、a3在“十五”期间给予立项，而a２因总经费有限，且综合评价结果略差，“十五”期间未给予立项。
7.2 kd乳品公司内外部经营环境分析。
7.2.1问题的提出。
陕西kd股份****前身是位于兴平市店张镇的“店张棉绒厂”，2023年创办时员工仅有十余人，总资产5万元，资产负债率60%。经过二十余年的艰苦创业，迄今已发展成为一个拥有乳品总厂、宾馆 、商贸公司、 渡假村（在建工程）四个实体，注册资本5000万元，总资产近6500万元的多元化经营的企业集团。目前公司乳品总厂奶粉年生产能力已达3000吨，其系列乳制品已成为陕西的名牌产品，形成了以陕西为腹地，南下云、贵、川，北上内蒙，辐射山西、甘肃、河南、湖北、天津、上海等地的市场格局，并出口到缅甸、越南等东南亚国家。
近年来，产量、销售收入及利税三项经济指标以平均每年20%的速度递增，连续五年上缴税金居兴平市乡镇企业之首，每年支付群众鲜奶费三千余万元，为地方经济的发展作出了积极的贡献。kd宾馆被誉为兴平的“香格里拉”，在建中的kd花园渡假村总投资6000余万元，投入运营后将成为kd乳品公司新的利润增长点。
作为民营企业，kd乳品公司自2023年至2023年，始终以兴平为根据地，采取一业为主，多元化发展的战略，以创陕西名牌产品为目标，并完成了资本的原始积累，这二十年被称为企业的第一次创业。一次创业完成后，企业进入新的发展阶段（即二次创业），但面临的环境更为复杂，产权结构、产品结构、经营管理等企业内部深层次的问题凸显出来并成为制约企业发展的主要矛盾。因此需要运用系统工程的有关方法，对kd乳品公司所面临的内外部环境进行分析，以期为公司下一步制定发展战略提供依据。
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