背景材料：10月25日，健康中国行动（2019～2023年）控烟行动主题推进活动暨青少年控烟专项行动启动仪式在北京举行。健康中国行动专家咨询委员会主任委员、中国工程院院士王陇德在现场宣读了《控烟倡议书》：
“烟草烟雾中含有数百种有害物质，几乎对人体的各个脏器都会造成损害。我国每年有100多万人死于吸烟和二手烟暴露导致的相关疾病，吸烟带来的健康和经济损失巨大，已经成为最严重的公共卫生问题之一。控烟是全球公认的、针对单一危险因素进行预防控制的最有效措施。
”（一）根据国家卫健委发布的具体数据，每年已受到二手烟暴露而致死就有10万人。“真的很讨厌在公共场所吸烟的人！”“每天都在办公室被迫吸二手烟，说也不好说。
”“公共场所禁烟这么多年，然而在餐厅‘禁止吸烟’的警示牌下吞云吐雾的现象却屡见不鲜……”网友对公共场所吸烟的损人害己陋习给予了严厉的抨击。
实事求是的讲，仅仅凭烟民们的个人道德和律己自觉来约束公共场所吸烟地效果是很有限的。有的烟民的“烟龄”长达数十年，从十几岁吸到古稀之年仍然还是每天一包烟，动不动就要掏出烟来抽一支，全然不顾周边环境与身边人的感受，这些老烟民真的是“改也难”。顽固的烟瘾对于烟民们道德观念和自我克制的构成与付诸行动，造成相当大的阻力，对烟民，如果没有人性化的监管和科学化的戒烟干预和强制性的约束手段，想在公共场所禁烟，恐非易事。
现在看来，要坚决的遏制公共场所吸烟、二手烟害人害己这一恶习，恐怕要拿出“垃圾分类强制推行”那样的刚性举措来。同时，很有必要持续地、不断加大力度地进行健康生活文化的引导。公共场所禁烟，不但需要有政策的规范和监管，更应该通过唤醒首先包括烟民在内的全社会的公民意识、维护自己与他人健康的意识，果断采取管用、够用的举措，坚决制约公共场所吸烟、坚决遏制“二手烟”乃至“三手烟”处处损害人们健康等不道德、不文明、不健康的行为。
与此同时，还须从源头抓起，有效遏制电子烟对青少年一代的侵蚀。
公共场所禁烟，已不仅是改变烟民个人吸烟习惯或者控制烟草数量等表面行为，更深层次的意义在于：维系社会秩序以及人类健康、社会文明的发展和延续。因此**有关部门和全社会都有责任、有义务担负起积极开展各种大规模、普及性的公共场所禁止吸烟等公共卫生基本常识，积极推广绿色环保的健康理念，加强培养公民（当然首先是烟民们）的自觉维护自己和他人健康的意识与自觉性。
控烟之路任重道远。在我们上海，实现“无烟上海”“健康上海”同样是任重道远，同样是人皆有责。社会各方应携手共建、综合治理。
但愿能“无烟上海”的建设年年有进步，全社会携手推动“无烟上海”社会共治，共同走向“健康上海”的美好未来。
二）烟草虽非毒品，但绝对有害，否则“吸烟有害健康”也不会印到烟盒上，人们也不会倡导并大力推进控烟工作。可是冰冻三尺，非一日之寒，烟草问题由来已久，烟民群体非常庞大，吸烟习惯更是根深蒂固，想要把它控下去，谈何容易？
以国内情况为例，现在仍未出台全国统一的控烟法规，各地自行制定的控烟条例也是松紧不。
一、规定各异。虽然近几年连续有北京、深圳等地接连发布号称“史上最严”的控烟条例，社会上反响也比较强烈，说明控烟从严已成大势所趋、人心所向，但是整体推进并不算十分理想。
这一方面是由于人们对于对于公共场所控烟至今仍未形成最广泛的共识。“吸自己的烟，伤自己的肺”，与他人何干？“别人抽烟是私事，碍于情面等外人不好干预”，类似思想依然很有代表性，很多人对于控烟并不重视，很是不以为然，导致控烟推进阻力重重。
另一方面正是由于上面提到，当前对于控烟仍然缺乏国家层面的统一法规制度，对于公共场所控烟缺少严格的法律要求和处罚措施，各地各城控烟规定有松有紧，因此惩戒效果和震慑力都有不足，很难对那些早已习惯随时随地吞云吐雾的“瘾君子”产生足够的约束力。
尤其是前段时间**还关注到机关单位控烟“灯下黑”的突出现象，也是一个有碍控烟的典型问题。机关单位本来应当做到控烟先行，为全社会开展控烟提供示范和指引，可是如果机关单位自身控烟意识淡薄，自我要求不严，导致机关大楼内烟雾缭绕、弥漫泛滥，这会给公众留下多么坏的印象？又会对社会控烟造成多么消极的影响？
由此可见，控烟之路依旧十分漫长，控烟任务仍是任重道远。然而控烟非常重要，这是一场必须打赢的健康保卫战。对于烟草的危害，人们亟需深化认识。
当前对于吸烟会引起肺癌等危害，公众认知已经比较明确，可对于吸烟与高血压、糖尿病、冠心病等慢性疾病的关系，公众的认知相对较弱。特别是“二手烟”对于儿童的危害，更是必须高度警醒。
事实证明，家长的吸烟行为，对子女的示范效应最为直接。而且青少年处在生长发育阶段，身体比较稚嫩，对烟草伤害的抵抗力较差，青少年吸烟比成年人吸烟的危害更大。让孩子们远离二手烟的侵害，是全社会刻不容缓的共同使命。
为了孩子，为了明天的希望，控烟亟需更进一步。除了要努力提高公众对烟草危害的认识，不断增强和凝聚社会控烟共识之外，当务之急，是要拿出更大决心和更铁的手腕，加快推进控烟全国性统一规定的制定出台，改变目前控烟各自为战、发展极不平衡和处罚不严的窘况。在全国范围织密一张控烟大网，为人们在公共场所驱赶烟雾，为孩子们的健康成长构筑一个没有二手烟侵袭的洁净空间。
三）电子烟对未成年人的危害有目共睹，基于对未成年人保护的良好初衷，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，旨在保护未成年人的身体健康，彰显了党和**对保护未成年人的制度善意，顺乎民心，合乎民意。
然而，从目前情况来看，情况并不乐观，一些无良商家出于利益考量，仍然在违规销售电子烟，甚至玩起了两面派手法，一方面发布声明或贴出通告，将下架某些品牌的电子烟；另一方面却“明修栈道暗度陈仓”，继续通过各种不同渠道销售电子烟，有关部门对此必须予以正视。
“双11”是检视某些电商平台业界良知和法律意识的一次契机。“双11”被人们形容为“疯狂购物节”，每每这个节日来临之际，各大电商使出浑身解数，广造声势，极力推销自己的商品。在此情形下，委实有必要对电商销售电子烟的情况进行全程跟踪。
首先，市场监督部门要适时介入电子烟的监督监管，对一些电商的线上线下活动进行有效监管，防止和避免某些电商“打擦边球”，借此销售电子烟。
其次，要发动群众进行社会监督。电子烟销售某些商家可以和监管部门玩“***”，但是却瞒不过广大人民群众，群众眼睛是亮的，只有让群众参与监督电子烟的禁售活动，一些电商便会无处遁形。检举举报，**举证等手段的运用，都会对电子烟的销售起到一种震慑作用，让一些无良商家不敢轻易地造次。
电子烟对未成年的危害不言而喻。及时下架电子烟是电商企业的社会责任。电商企业里要流淌着道德血液，而不是唯利是图。
“双11”是一个重要的时间节点，在这个重要的时间节点上把控好电子烟的销售，让电子烟销售真正销声匿迹，不但考验着电商企业的社会责任，同时也考验着职能部门的管理智慧。请电商企业恪守业界良知，敬畏法律，少些愚弄之举，及时下架电子烟产品，别再让电子烟祸害我们的下一代。某种意义上讲，禁售电子烟也是一种道义责任，电商企业在这方面责无旁贷。
期待电子烟在“双11”真正销声匿迹。
四）烟草虽不属毒品范畴，但它同样对身体健康有害无益，这点众所周知。但是难就难在如何抗拒烟草的**。对于众多烟民来说，他们不是不知道烟草的危害，可就是很难做到向烟草说不。
这也正是控烟工作一直推进艰难的一个重要原因。
不可否认，随着社会观念的提升和控烟措施的不断加强，控烟在我国还是取得了较为明显的效果的。据中国疾病预防控制中心发布的2023年中国**烟草调查结果显示，我国15岁及以上人群吸烟率与既往调查结果相比呈下降趋势。二手烟暴露情况有所改善。
但是正所谓喜中有忧，截至2023年我国15岁及以上人群吸烟率仍达26.6%，与实现《“健康中国2030”规划纲要》的控烟目标——“2023年15岁以上人群吸烟率下降至20%”仍有较大差距。更让人忧虑的是，至少仍有很多人意识不到吸烟的巨大危害。
尤其是现行在烟盒上印上一句“吸烟有害健康”的警示语并不能起到鲜明、直观的警示效果，甚至对此早已让人习以为常，也难以真正引起足够警觉。
2023年中国**烟草调查显示，当前吸烟者在注意到烟盒包装上的健康警示后考虑戒烟的比例几乎没有变化，2023年为36.4%，而2023年为36.3%。
世界卫生组织驻华代表处表示，这表明当前中国烟盒包装上的健康警示在警告吸烟的危害方面可能并无效果。
那么能不能在烟盒上印刷上更为直观，冲击力更强的警示图案呢？答案当然是可以的。事实上，此举早已成为国外烟草销售的惯常做法，就算是国产烟草，在国外销售的话也必须遵守这一规则，在烟盒上印制各种表现烟草危害的直观图面。
对此，世界卫生组织驻华代表处解释，相对于面积较小和只有文字的健康警示，警示越大越显著，并带有图形健康警示，更能清楚地传达健康风险，引起更大的反应，促进吸烟者戒烟。
国内专家也认为，“烟盒包装上应有黑肺、烂牙、病容等警示图案，通过这种触目惊心的图案，可以使青少年、妇女清晰地了解烟草使用和接触烟草烟雾带来的严重健康后果，有助于阻止产生新的年轻吸烟者。”
触目才能惊心。据世界卫生组织统计，目前世界很多地区都采用了图形健康警示，其中91个国家采用了图形健康警语标识，且大小至少占包装主要展示区域的50%或以上，覆盖全球超过半数的人口。在这种形势下，我国要进一步推进控烟工作，特别是控制新烟民的增长，确有必要在国内烟草销售中实行“大而明确、醒目和清晰”地警示**印刷新规，以各种**并茂、非常醒目的方式向人们展示烟草的危害，与世界接轨，更多造福民众健康和空气环境。
五）不可否认，相比起烟草给青少年带来的身体危害，让专家更为忧心的是，烟草广告和烟草**行为，让青少年在人生中更早、更轻易地拿起第一支烟。《中国青少年烟草调查》结果显示，我国初中学生现在烟草使用率为6.9%，其中男生是11.
2%，女生是2.2%，并且有11.9%的初中学生曾经尝试过烟草制品，其中82.
3%的学生尝试吸烟的行为是发生在13岁之前。基于此，国家卫生健康委等8部门以打击违法烟草广告为重点，进一步加大青少年控烟力度。
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