月工段办〔2010〕1号。
管内各车间并党支部、工会、团支部：
为进一步强化我段的安全基础建设，全面提升安全保障能力，紧密围绕“五个一流”的创建目标，坚持用科学化管理、精细化思维，强力推进科技创新，牢固树立安全第一的思想，提高队伍素质，不断开创安全生产新局面，实现安全年。现将段党政工团《关于加强安全生产管理的决定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
月山工务段党委月山工务段
月山工务段工会月山工务段团委
二〇一〇年一月一日。
关于加强安全生产管理的决定。
一、总体要求。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全路运输安全工作会议精神，深刻把握“高标准、讲科学、不懈怠”内涵，并统领安全生产各项工作；牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”方针；以旅客列车安全为重点，强化“三零”理念（管理零缺陷、设备零故障、作业零误差）；杜绝三个有害（有害人、有害机具、有害路料）；用好三个载体（精品建设、标准化车间建设、自控型班组建设）；加大三个力度（教育培训、现场卡控、考核奖惩）；力求三个突破（规章制度建设、长效机制建设、安全专项整治）；实现三个目标（安全生产有序可控、队伍建成精锐之师、生产生活环境优美）。在大发展中见成效，确保安全生产持续稳定。
二、安全目标。
五杜绝”：杜绝责任铁路交通一般 c类及以上事故；杜绝责任人身事故；杜绝责任道口相撞事故；杜绝责任轨道车及自轮运转设备运用事故；杜绝责任火灾、**、中毒事故。
四消灭”：消灭责任作业、施工事故；消灭责任断轨事故；消灭责任水害事故；消灭责任胀轨事故。
三减少”：减少职工违法、违纪行为所致的安全隐患；减少设备质量所致的设备故障（线故、信故）；减少安全防护设施缺陷所致的安全隐患。
两卡控”：严格卡控点外作业；严格卡控施工作业后的放行列车条件。
一实现”：实现安全年。
三、实施步骤。
第一阶段（一季度）：完善安全长效机制，确保春运安全。
以贯彻部、局运输安全工作会议精神为主线，全面完善安全保障体系和各项安全生产管理制度，提**部职工队伍素质和所有岗位安全保障能力，牢固树立“行车不施工、施工不行车”的安全思想，大力开展“反违章、灭违纪”活动，全面落实以春运、防断、道口、扫雪、交通、人身安全为重点的春运安全措施， 全力保证“春运”安全，实现“2.15”安全生产10000天，夺取首季开门红。
第二阶段（二季度）：深化安全专项整治，抓好措施落实。
结合实际特点，深化安全专项整治活动。以确保行车安全，特别是旅客列车安全为重点，全面发挥各级安全卡控网作用；结合春季行车设备大检查活动，充分发挥质量保证网作用，积极利用“天窗修”和“集中修”消除设备薄弱环节和不良问题，努力提高行车设备基础质量；进一步强化施工安全管理，认真落实部局《铁路营业线施工及安全管理办法》的规定，积极开展施工安全管理评比活动，确保施工安全管理、施工质量、各项措施落实达标；超前部署、提前补强，做好防胀、防洪工作， 实现“5.26”安全生产10100天。
确保上半年各项安全生产目标实现。
第三阶段（三季度）：狠抓关键设备管理，消除设备隐患。
以确保暑期运输安全为主攻方向，认真落实防胀、防洪安全措施，突出关键时间、关键地点、关键作业、关键岗位、关键措施的卡死制度，大力提**部职工非正常情况下应急处理能力，切实做到提前预防、抢通迅速，全力打胜暑汛攻坚战；以延长设备质量周期为重点，积极开展设备“精细修”活动，确保“精品线建设”全线达标，为“安全优质段”验收奠定坚实基础，实现“9.3”安全生产10200天，全力打胜暑汛攻坚战。
第四阶段（四季度）：围绕争当一流目标，全面检验达标。
紧紧围绕争创“安全生产标杆段”目标，结合秋季行车设备大检查大整修活动，将“安全优质段”评估和进一步深化安全保障体系建设工作紧密结合，确保安全管理、设备质量、队伍素质三项内实全面达标；做到同步动作、相互促进，为冬运安全奠定坚实基础，拿下“12.12”安全生产10300天，夺取安全年。
四、重点工作
深化安全保障体系建设，深入开展安全专项整治活动，建立有序、高效的安全管理体系。坚持贯标管理模式、完善安全管理制度、强化安全细节控制、提高保安能力、严格责任追究为内容，重点加强安全生产过程控制，突出结果考核，实现精细化管理。紧紧围绕安全生产目标，认真落实安全管理各项措施，确保安全生产有序可控。
一）深化安全保障体系建设，确保安全持续稳定。
1.加强研究，及时完善。各职能部门负责人要结合实际，要亲自研究、亲自部署、亲自解决体系建设中的相关问题，统一协调安全保障体系建设各项工作。
要把解决本部门安全问题作为体系建设的切入点，针对安全管理、设备质量、人员素质、治安秩序、自然环境等方面暴露出来的问题，及时采取有效措施，不断充实和完善提速安全保障体系建设内容，增强提速安全管理的科学性、有效性。克服体系建设与日常工作相割裂的倾向，注重日常工作与体系建设的有机结合，形成确保安全质量持续稳定的长效机制。
2.网络控制，追踪闭环。加快实现段、车间、与班组**安全检查监测保障体系网络建设，依靠先进可靠的检查监测工具和手段，通过信息共享和综合利用，实现对主要行车设备、主要行车岗位、安全关键部位和关键作业环节的全方位、全过程检查监测，及时处理检查发现的各类重点问题，做到超前防范、闭环管理。
3．务本求实，精检细修。按照设备维修保障体系建设要求，各级安全管理人员要牢固树立“作业零误差”、“安全零故障”、“设备零缺陷”的理念，准确把握线路等设备高密、重载下的内在变化规律，精心设备检查，摸清工作量，按照“精品建设规划”，倒排精品实施计划，兑现精品计划目标。同时要采用先进维修手段和科学维修模式，以研究延长质量保证期为前提，精养细修，实现对设备动静态质量的有效控制。
大力推行专业修、集中修、机械巡回修的维修模式，以保证设备动态质量达段控目标值，静态实现无超临目标。
4．完善预案，提升素质。加强应急救援保障体系建设，以贯彻落实《铁路交通事故应急调查处理规则》、《行车设备故障应急处置管理办法》，建立健全应急抢通组织机构、工作制度和应急抢通指挥中心为重点，各职能科室、车间要结合实际不断细化和完善各类应急预案，强化人员培训教育、装备配置、物资储备、预案演练等基础工作，不断提升班组应急抢通保障能力。
二）深化安全专项整治，消除安全隐患。
1.突出重点，围绕安全重大危险源和安全薄弱环节开展专项整治。段重点开展十二个方面的安全专项整治。
即：营业线施工安全专项整治，劳动安全专项整治，道口安全专项整治，非正常情况下行车安全专项整治，锅炉和压力容器安全专项整治，桥隧涵设备专项整治，线路安全防护设施专项整治，职工 “两纪”专项整治，干部作风专项整治，桥隧涵基础设施专项整治，治安和消防安全专项整治，自轮运转特种设备运输安全专项整治。各职能部门要结合实际，确定整治内容，制定整治推进计划并认真组织实施。
2.强化责任，确保专项整治扎实推进。把安全专项整治作为消除安全隐患、确保安全持续稳定的一项根本性措施和长期任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
针对段定的专项整治重点内容，各职能部门结合实际，对影响安全的突出问题、薄弱环节特别是重大危险源进行分析评估，确定整治目标，制定整治推进计划，分层次、分阶段明确整治任务和标准，强化整治措施，落实整治责任，定期检查落实，实行严格考核，形成长效机制。
3．全力攻坚，确保阶段专项整治目标实现。各车间、各职能部门要围绕段阶段专项整治目标，细化具体措施，确保按时兑现月份要以提高线路质量稳定性、处理冻害晃车、防止断轨和大轨缝、防绝缘接头联电、防止雾天道口安全事故、积极开展非正常情况下行车安全专项整治、道路交通和劳动安全专项整治、大雪运输安全正点工作为重点，加强规章制度的学习，严格落实春运各项安全措施，积极开展“反违章、灭违纪”活动，使之深入人心，确保春运期间的行车及人身安全；3月份要以防止春融回落、职工 “两纪”专项整治为重点，加强设备检查和整修，严格卡控作业安全和质量，确保行车平稳和线路质量达标；4月份要以开展道口安全专项整治、营业线施工安全专项整治为重点，严格各项施工作业安全措施的落实，认真规范道口设备质量标准，加强重点线路的维修和病害整治及扫山工作； 5月份要以防止高温季节胀轨为重点，积极开展无缝线路应力放散，消除连三瞎缝和绝缘接头肥边不良问题，防止胀轨和联电问题的发生；严格落实和执行危石看守措施，做好防汛的各项准备工作，同时要严格作业质量精细管理，为迎接局安全优质评估和动态评估奠定坚实的基础；6月份要以干部作风专项整治和防止汛期断道、桥隧涵设备专项整治为重点，积极开展和预防胶结绝缘联电工作和桥隧设备疏通工作，全面提高设备抗洪能力，确保安全度汛月份要以防洪、防胀工作为重点，认真落实安全值班制度和汛期、高温期的安全巡视检查工作，严格无缝线路作业标准，坚决杜绝超温作业和破坏无缝线路稳定性的工作，全面开展作业质量精细管理，为迎接局年度安全优质验收和动态评比奠定坚实的基础；10月份要认真开展锅炉和压力容器安全专项整治，线路安全防护设施专项整治活动，以安全管理、设备质量、队伍素质全面达标为重点，强化作业安全质量管理工作，全面落实和完成精品规划目标，以崭新面貌和一流的安全成绩、一流的设备质量，迎接局安全优质段的全面验收达标。11、 12月份要积极开展自轮运转特种设备运输安全专项整治、治安和消防安全专项整治活动，以防断工作为重点，加强防断机具和备品的全面检查、整修，全面提高职工防断安全意识和应急抢险能力，落实“防三折”安全管理规定，加强温差时节的线路检查，有效预防和防止断轨问题的发生；强化料库及油库防火、防暴管理；全面开展自轮运转特种设备运输安全检查和评估，确保全年安全生产目标的圆满完成，为实现安全年奠定坚实的基础。
4.以人为本，严格落实劳动安全和道口看（监）护安全责任制。各车间要坚持以强化现场作业安全控制和职工群体作业安全为重点，以防止道口相撞、车辆伤害、触电、高处坠落和物体打击为突破口，落实《防止职工**事故措施》和人身安全各项管理规定，严格控制职工**事故的发生。
加大对沿线村庄、学校、企业的铁路交通安全宣传力度，加大道口安全装置的设置和提高看（监）护人员安全防范能力，实现道口安全控制目标。
5．严肃整顿职工“两纪”。以整治轨道车乘务员打盹睡觉、间断了望，调度人员错发、漏发调度命令，作业人员天窗点外违规上道作业，集中开展“反违章、灭违纪”活动，充分运用好近期全路和全局发生的事故反面典型，进一步加强对职工遵章守纪的思想教育，切实增强职工的安全意识、责任意识和遵章守纪的自觉性。各级组织要硬起手腕，严格管理，严格考核，确保安全生产始终处于良好局面。
三）加强规章制度建设，明标定责重抓考核。
以iso9000管理为标准，健全完善安全生产基本制度。
1．明标定责严抓“四项控制”，落实“五项考核”。即严抓“现场控制、专业控制、包保控制、岗位控制”。落实安全项目逐级考核制、定问责双分析制、干部包保专项考核制、管理者“红线”自纠考核制、自控型岗位考核制。
2．过程卡控严抓“五项检查”，落实“六个负责”。即严格落实“项目安全卡控素”和检查仪（机载仪）日常设备检查、周动态检查、月度“月评”检查、季度大站场检查（四大站场、十大中型站场）、半年度专用线全面检查。落实“谁主管的谁负责、谁包保的谁负责、谁的项目谁负责、谁检查的谁负责、谁考核的谁负责、谁的作业谁负责”。
3．质量保证严抓“五项考核”，落实“五项评估”。即线桥维修和保养质量考核、大修质量计件考核、月度动态质量考核、项目工程（项目作业）质量考核、专（单）项作业质量（计件）考核。落实季度安全评估、季度标准化车间评估、季度自控型班组评估、半年度党风廉政（厂务公开）评估、半年度综合治理稳定工作评估。
2019安全1号文件
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