关于进一步修改完善2023年度全市招商引资工作目标责任制及考核实施细则的几点建议。
为进一步做好招商引资工作，完善招商引资考核办法，最大限度地发挥考核指挥棒作用、充分调动各责任单位工作积极性、主动性、创造性，促进大项目、好项目顺利落户，针对招商实施情况、参考外地好的做法，综合各方面的意见，就进一步修改完善2023年度全市招商引资目标责任制及考核办法提出几点建议。
2023年度我市招商引资考核目标责任制及考核办法经过几年的实践探索与修改，总体上已相对完善，尤其是增设了回归工程工业项目、重大现代服务业（现代农业）项目的加分及奖励。2023年度我市招商引资目标责任制及考核办法的修改完善遵循产业集聚、着力引进大好高项目导向及根据土地指标相对集中两园区的实际情况、重点突出经济开发区、中部开发办两个责任单位单列考核。
关于招商引资工作目标责任制。
一）、总体目标调整。
针对我市目前招商引资实绩及明年新增工业用地指标情况，另外结合考虑衢州市明年下达我市的目标任务数，建议明年全市招商引资目标任务数在今年26亿元的基础上增加4亿元，调整为确保完成30亿元，力争完成32亿元。工业项目实际到位资金由20亿元调整为22亿元，其中“4+x”产业项目实际到位资金由16亿元上调为18亿元；引进实际到位资金500万元以上的市外工业项目40个调整为45个；引进落户总投资5000万元以上项目数由25个调整为30个，其中，1亿元以上项目数由10个调整为15个、3亿元以上项目2个，保持不变。
二）、经济开发区、中部开发办单列考核。
为进一步发挥经济开发区、中部工业园等两大工业园区的招商主战场作用，同时为积极引导大项目集聚、集群效应，对两大经济开发办实行单列考核。具体考核办法详见附件。
三）、责任单位目标任务数调整。
1、适当调低部分乡镇目标任务数。考虑部分乡镇存量土地有限，明年土地指标空缺的实际情况，建议适当调低新塘边镇、双塔街道、虎山街道、清湖镇、淤头镇等5个乡镇（街道）的年度招商引资实际到位市外资金目标任务数，在2023年度下达的目标任务数基础上各减少1000万元。
2、取消垂直部门招商引资工作考核。根据近几年来考核情况，垂直部门的招商引资考核多数由其它部门赞助完成，失去考核意义，因此，建议取消供电局、电信局、人保公司、国寿保险公司、邮政局、移动公司、联通公司、烟草局、气象局等9个垂直部门招商引资工作考核。
关于招商引资实施细则。
一）进一步规范市外工业项目投资主体界定。
针对2023年度招商引资考核中存在的多种项目包装现象，为避免各责任单位包装项目，形成不良引资风气， 2023年度招商引资考核须进一步规范市外工业项目投资主体的界定，建议从两个方面对市外工业项目投资主体界定作进一步规范，一是市外工业项目的前置条件为企业法人，即其申领的营业执照必须是公司法人，必须提供能真实反映项目投资主体情况的验资报告和公司章程；二是投资主体当年外迁户口后的落户地，不作投资主体所在地的认定。
二）、调整重大招商项目参与加分奖励周期。
为进一步做好重大招商项目考核工作，考虑重大招商项目建设周期较长，建议到位资金达到5000万元以上、1亿元以上招商引资项目参与加分奖励的周期分别调整为2年和3年，即到位资金达5000万元、1亿元以上的项目分别于项目申报考核开始的2年和3年内可参与加分奖励，加分奖励标准参照新建项目。
三）、设立服务企业倒扣分。
为进一步营造安商、亲商氛围，优化创业投资环境，转变重招商，轻服务现象，建议在计分办法中增设服务企业倒扣分项。凡被企业反映及投诉的，由江山市经济发展环境投诉中心牵头核实，对确实存在工作失职等主观行为的，招商引资考核给予酌情扣分。
四）、鼓励开展零土地招商。
2023年我市虽新增土地指标仅约1100亩，但招商引资潜力依然很大，根据市国土局6月份数据显示，全市共有转而未供工业用地5024.4亩、关停企业闲置土地255.5亩、供而未用土地27宗991.
7亩，另外卫生及教育系统闲置卫生院及校舍土地共计384.3亩，闲置存量土地颇有储备。为进一步盘活闲置土地，鼓励企业通过增资扩股、腾笼换鸟或一笼多鸟的形式开展零土地招商。
招商引资工作考核办法
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为适应新形势应对新情况，进一步充分调动全市招商引资工作的积极性，促进我市经济和社会事业的快速发展，特制定本办法。一考核对象。招商引资目标任务考核对象 是指承担市 下达招商引资目标任务的县区和市直单位。招商引资服务工作考核对象 是指参与招商引资工作为招商引资工作提供服务的市直有关部门和单位。二考核内容...
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