**物流管理方面的法律建设。
作为一名法学专业的学生,对于物流管理,我首先想到了这方面的法律建设。当然,事实如此——随着经济全球化进程的不断推进,物流在社会经济运行中的重要地位日益凸显,已成为各个国家促进经济增长,节约经济成本的重要**。然而,本就起步较晚的中国物流行业,在激烈的国际化竞争中没有任何优势可言。
究其原因,我国物流法律法规体系存在的诸多问题是不可回避的。
一、我国物流法律法规体系的现状。
我国现行的有关物流的法律法规,基本上可以填补物流领域的法律空白,一定程度上维持目前物流行业的正常运转,但是,要想满足国际全球化环境下物流业的快速发展,还有很大的进步空间。据一些资料,我认为我国物流法制建设存在着诸多问题,我将主要从以下几个方面简单分析:
一)我国物流业缺乏系统、和谐的物流法律法规。
我国现行调整物流行业的法律规范散见于法律法规、规章和国际条约、国际惯例以及各种技术规范中,涉及物流活动的不同环节,如采购、运输、仓储、配送,装卸搬运和流通加工等物流环节。而这些法律法规又是又不同时期、不同部门针对不同问题制定和颁布的,因此,造成我国物流法律体系程序出无序无章的局面,迫切呼吁专门,系统的物流法律制度的出现。
二)物流市场缺乏协调的管理机制和管理机构。
由于物流法规体系的杂乱无章,,导致物流市场管制过程中冲突的不断出现。在中国行政执法领域,经常会出现独立操作,部门分割、地方封锁等有碍社会和谐的现行。没有统一协调的物流业专门工作机构,再完善的物流法制建设都等于纸上谈兵。
三)诸多领域物流法律规范层次较低,效力不高。
我国直接具有操作性的物流法律法规多数由各部委和省级**制定,这些行政法规和规章层次较低,法律效力不高,缺乏普遍适用性,在守法、执法、司法过程中只能作为参照性依据,因此缺乏可操作性,难以严格规范物流主体的物流行为。
四)我国物流立法缺乏与时俱进。
我国现在是wto的成员国,经济发展的机遇空前,物流业也不例外。滞后的物流法律体系亟待跟上时代的步伐,适应经济环境的变化,与时俱进。
二、国外先进物流立法的借鉴:以日本为例。
完善我国物流法律法规体系,在立足我国市场经济实际情况的基础上,还需要吸取他国成功的物流立法经验。日本物流业规模庞大,物流技术先进,值得一提的是,日本的物流立法更是大多数国家借鉴的榜样。虽然日本没有一部专门的《物流法》,但是日本整体的物流法律体系呈现出有序、和谐的状态。
某些学者将日本的物流立法模式称之为“准统一”立法模式。所谓“准统一”立法,是指日本跟大多数国家一样,没有只用一部《物流法》来调整物流法律关系,而是在制定综合性物流发展政策的基础上,制度专门的物流法律法规调整各个物流环节形成的物流法律关系。
在综合性物流政策的指导下,日本通过了不同领域的各项专门性物流立法。通过立法的途径,在保证物流经济效益的同时,最大限度的降低物流活动的外部负效应。
三、完善我国物流法律法规体系的若干建议。
物流法制建设的完善势在必行,我国必须加快脚步研制出适应客观经济环境的物流法律法规体系,增强国家总体经济实力。
一)明确**在物流业发展过程中的作用。
我国**应当向日本**学习,对物流业的发展前景有着足够的重视,在国家大政方针方面,应当重点针对物流业明确可行性、科学性的发展目标,制度物流发展的纲领性文件,规划物流业发展方向,为物流业的稳定发展指明道路。
二)整理现有物流法律法规,提高物流法律制度的法律效力。
根据中国的实际情况,借鉴他国的物流立法,我国同样也没有必要把所有的物流法律条文全部整合在一部所谓的《物流法》中,完全可以根据物流法所调整法律关系的不同,构建不同类别、不同层次、相互协调的物流法律体系。
三)组建集中统一的物流执法部门。
根据我国的实践,,物流活动频繁,市场规模巨大,国家应尽快设立专门物流管理部门,在此之前,可以委任某个部门或某些部门负责主要物流环节的管理工作。
四)构建与时俱进的物流法律法规体系。
面对我国相对滞后的物流立法,必须尽快更新完善,尽快制定既符合我国特点,又与国际接轨的现代物流法律体系,不断壮大我国物流企业,提高物流行业的经济效率。
物流已经被人们誉为“第三利润源泉”。作为第三产业的主要支柱,国家已经将物流产业纳入战略发展目标中,而构建完善的物流法律法规体系是实现物流业发展目标的根本基础。因此,我们必须深刻检讨我国物流法律制度存在的缺陷,立足实践,吸取他国成功经验,多管齐下,力争早日建立国际化的现代物流法律法规体系。
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