广东海洋大学2023年攻读硕士学位研究生入学考试。
行政管理学》(813)试卷。
请将答案写在答题纸上，写在试卷上不给分。本科目满分150分）
一、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1、行政。2、行政文化。
3、行政目标。
4、公共政策。
5、公共部门人力资源管理。
二、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）
1、简述行政管理学的研究方法。
2、行政组织的基本构成要素包括哪几个方面？
3、简述我国社会主义行政精神的主要内容。
4、简述社会保障的特征及其基本功能。
5、公共部门人力资源管理的基本任务有哪些？
三、论述题（本大题共2小题，每小题25分，共50分）
1、简论行政执行在行政管理中的地位和作用。
2、简**共政策分析的要素。
四、案例分析（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
如何吃上放心的猪肉。
有关部门检测显示，目前北京市场上２３％的猪肉和猪肝制品含有“瘦肉精”。在前不久召开的北京市一次政协会议上，一位委员质疑：一头猪从养殖到走上百姓餐桌，要经过动检、质检、卫生、工商等多道关口，为什么就换不回一个猪肉“安全”？
近日，记者追踪了一头猪从生产到上市的全过程，发现每个环节都存在安全漏洞。
第一关：猪肉源头——生猪养殖地。
首先，记者采访了北京市大兴区的一家养猪场，该场有６００多头猪，是全区规模最大的猪场。记者就“瘦肉精”问题询问了场长，场长说：用不用“瘦肉精”只能靠自觉，打交道的主要是镇兽医检疫站，质检部门也有权来检查，但真正的管理很难实行，因为猪场是全封闭管理，检疫人员就算来了也进不了猪场。
但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来，按一头猪２元钱，开具检疫证明。
记者问：“检疫员用什么方式检疫呢？”
场长答：“目测。一般猪有什么毛病基本都能看出来，要么走路不稳，要么器官异常，仔细看，大部分毛病还是能看出来。”
记者又问：“像饲料中添加‘瘦肉精’能查出来吗？”
场长答：“那不可能。就是区检疫站也没那个技术能力。市局倒是可以，但检测费太高，一次好像要３００元左右，去年市局只查过一次。这个事现在指望外界监督根本不行，只能靠自觉。”
当地检疫站专职猪肉检疫员告诉记者：作为猪肉安全的第一道关口，他们的岗位职责确实重要，但现在面临的问题太多，如工资是靠自收自支、收入极不稳定等，这就很难保证基层防疫工作中不出现违反职业道德、玩忽职守等情况。
其次，记者去采访了一些家庭养猪户。家庭养猪也占了北京生猪生产相当大的比例，记者去采访时，一位私人养猪户说：“我就是兽医和检疫员”，另一位养猪户说得更直白：
“反正你们城里人是吃不上好肉的，就闭着眼睛吃吧！”
作为猪肉源头——生猪养殖所涉及到的管理部门有：动检、质检。
第二关：屠宰厂。
按国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。记者在北京大兴区的一家生猪屠宰厂看到，该厂只有一排简陋的红砖房，屠宰器械血迹斑斑，作业台上布满了杂碎肉，紧邻作业车间的一条地沟腐物成堆，厂外的一条脏水沟臭气熏天。
一名毫无戒心的工作人员对记者说：“一头猪两分钟就可以解决。”
记者问：“那检疫怎么搞呢？”
该工作人员说：“这个，按规定好像是有专人管的。我们出去的（猪肉）都有（检疫）章。”
据了解，北京市商委有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于出现问题的厂家，他们并没有摘牌权，只能处以一定数额的罚款或建议当地相关部门处理。而一些区县出于地方利益的考虑，尽可能地“保护”本地小屠宰厂的生存和利益。
记者还了解到，按照有关规定，外地猪本应是活体进京，但由于管理体制没有理顺，现在每天都有大批成品猪肉进北京，占了北京猪肉市场的２／３以上，猪肉质量很难保证。
屠宰这一关涉及到的部门有：动检、质检、卫生、商委专业执法队。
第三关：集贸市场。
记者在南各庄乡市场了解到：这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门经常检查或抽查外，还多了市场主办管理部门复检这道环节。
市场管理人员王某同时也是市场猪肉类复检员，他说，他们要求摊贩必须从定点屠宰厂进货，每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的印章，因此猪肉出现问题的可能性不大。记者问如果屠宰厂出来印章齐全的猪肉本身有问题，市场检验出来的可能性大不大时，他摇了摇头说：“那责任就不是我们的了。
”负责大钟寺农副产品批发市场管理的工商所李某说：“目前困扰工商部门的是，我们不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题后要请食品检验、动物检疫等部门进行检测。比如查注水肉，从取样到出检测报告，至少一个星期，这个过程太麻烦，时间耗不起。
”作为猪肉流通地的集贸市场，涉及部门有：工商、动检、质检、卫生、市场管理处。
结语：经过几天的追踪采访，记者了解到，从生猪生产到猪肉上市，这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等六个部门和一个市场管理处，如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关，共涉及八个部门。
采访中，有关专家指出，对以上这些管理部门，现行法律法规在赋予他们管理权力的同时，尚未完全明确与之相应的责任和义务，因此在实际工作中很难保证他们恪尽职守，有的甚至明知有漏洞也不去想办法解决，致使有问题的猪肉总能顺利闯关。这种“管理有责，出错无过”的状况直接影响了“猪肉安全”问题的解决。
思考分析题。
1、从组织结构方面来看，八个部门管不好商品猪的症结在**？
2、如果你是该市市长，你会采取哪些措施来解决猪肉食品的安全问题？
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