行政管理学

期末作业考核。

行政管理学（高起专）》

满分100分。

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.公共行政。

公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义的含义包括：首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的**或者行政当局，不包括立法和司法机构。

其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非**莫属。第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。有效包含两层含义，即有效性和效率。

2.行政领导。

是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。

3.**绩效评估。

**绩效评估，就是**自身或社会其他组织通过多种方式对**的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。对**绩效进行评估，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。

4.行政立法。

行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。它通常具有两方面的内容：①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。

②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

二、简答题（每小题10分，共50分）

1．简述行政权力行使的主要原则。

答：行政权力是实现公共利益的工具，行政权力如果得到正当、有效的行使，将能极大地促进经济、社会与科技的发展。行政权力的行使应遵循一定的原则。

(1)为人民服务的原则。(2)依据法律的原则。(3)不超越权限的原则。

(4)遵守程序的原则。(5)公正原则。(6)公开原则。

(7)对结果负责的原则。

2．简述**干预经济的主要缺陷。

答：1)受种种主客观条件的限制，**的决策有时会出现失误。2)不能保证**的决策始终能够反映公共利益。

3)**行政人员并非是公共利益的天然代表，他们也具有自利性，而无法实现资源的有效配置。4)**干预是有成本和***的。5)由于受政策效应的滞后性、政策效力递减或无效等因素的影响，**干预的结果有时候是不确定的。

6)**干预导致寻租活动的出现。

3．简述大部制改革的目的和作用。

答：大部制改革的基本目的是拓展**职能，深化行政管理体制改革，建设服务型**；是为了集中和综合决策，建立决策、执行、监督相对分开的行政管理体制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保决策科学、执行有力、监督有效。

对于大部制改革的作用，可以化解当前**机构重叠、职能交叉、政出多门的问题以及权限冲突的矛盾，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能，降低行政成本。同时，大部制改革有利于责任**的建设。

4. 简述行政法治的基本原则。

答：行政法治的基本原则是指贯穿于行政法治的始终，反映行政法治的内涵，指导行政法治活动实践的基本准则。（1）法律优先与法律保留原则。

（2）职权法定与不得越权原则。（3）比例原则。（4）信赖保护原则。

5. 简述中国立法监督的主要形式。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1．说明我国行政决策民主化的实现途径。

民主化实现途径：（1）把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。（2）重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。（3）提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。

2．说明当前中国行政监督存在的问题及解决对策。

1）行政监督存在的问题：（1）行政监督体系整体功能不强，尚未形成较强的监督合力。（2）行政监督法规不够完善，可操作性不强。

（3）行政监督方式单一，缺乏全过程、全方位的行政监督活动。（4）行政监督主体地位不高，监督缺乏应有的力度。

二）完善对策：（1）完善行政监督的法律机制。（2）强化人大监督机制。

（3）强化行政监督机关、纪检机关的职能。（4）加强公民监督机制。（5）强化新闻**监督的反馈和追究机制。

（6）增强监督人员素质的培训机制。