行政管理学

目标管理：是指组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

直线职能结构：是在行政主管的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令和下达指标，下级行政组织既要听命于上级行政首长的指挥，又要服从上级职能部门的领导。

矩阵式结构：是由纵横两套管理系统组成的方阵，一套是职能系统，一套是项目系统。矩阵式结构是应付快速变化和激烈竞争组织环境的一种有效的组织方式，加强了职能部门间的沟通和联系，有利于专业人员协同攻关，但同时接受两个方向的指令，会无所适从。

职位分类：是基本的**部门人员分类方法，在工作分析的基础上，将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件加以分类，并作为**部门人力资源分类标准的一种管理制度。

行政公共关系：也称**公共关系，是指**为了更好地发挥行政职能，履行行政职责而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对**工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造**良好形象的活动。

行政立法：指享有立法权的行政机关依照法定程序制定行政法规和行政规章的活动。包括了三个方面的含义：

一是行政立法的主体是特定的；二是行政立法必须严格依照立法机关规定的法定程序进行，三是无权制定法律。

**职能转变及意义：所谓行政职能，是指**为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映**活动的范围、内容、过程和方式等。行政职能包括：

经济协调、社会管理、公共服务、市场监管。行政职能占有重要的地位：1是建立行政组织的根本依据2行政职能的变化是行政机构、人员编制改革的关键3是行政运行机制科学化的依据4行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据。

所谓行政职能转变，即是指**根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。行政职能转变的根本原因是社会生产力的发展。行政职能的转变，大致上可以分为两类：

一是职能性质和内容的彻底改变；二是职能内部结构的转变。行政职能性质和内容的转变有以下三种情况：1由于国家政权性质发生了重大变化，从而导致行政职能的性质和内容的彻底改变2在同一政权性质下，随着生产力的发展，社会公共事务的增减，从而导致行政职能的内容和范围的变化3由于国家的政治路线和方针发生变化，或由于社会工作中心转移，从而使行政职能的内容发生转变，或是使不同职能要素的履行强度出现变化。

行政职能内部结构变化，这种类型的转变是指在行政职能总体不变的情况下，职能内部的结构重新分解、转移或合并而表现出来的变化：1纵向结构的变化，即行政权力的上下转移和变化2横向结构的变化，即行政组织各个部门之间行政权力的重新划分。

如何理解行政责任：狭义的行政责任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职务时，所必须承担的责任。

根据行政责任的性质可以分为政治责任、法律责任、管理责任和道德责任。

法律责任指行政机关及其工作人员必须遵守法律和行政法规规定，行政法律责任包括：1行政机关的行政法律责任，行政机关的行政法律责任包括行政立法责任、行政执法责任、行政司法责任、行政合同责任等。接受法律和法规的授权，在授权范围内行使行政职权的其他社会组织，也同样应该承担相应的法律责任2行政机关工作人员的行政法律责任，国家行政工作人员滥用职权和违反职责的行为，将承担法定的个人责任3行政委托人的行政法律责任。

公民和组织受行政机关委托进行行政活动，必须在规定的授权范围内行使权力和承担义务。

政治责任是指行政机关及其工作人员必须对人民、国家权力机关、政党负责，违反特定的政治义务将承担政治上的后果。在民主宪政国家，**政治责任主要是通过责任政治制度，或国会对**的监督来实现的，主要手段有：1询问和质询2国政调查3倒阁权4**。

我国的政治责任主要形式包括：1国家行为责任2违宪责任3政党责任。

在行政体系内部，各级行政机关对上级行政机关、工作人员对领导和所承担的职务也肩负着职责与义务，如果没有正确履行职责或违反义务，则要承担相应的**内部责任：一是行政体系内部的常规责任，包括领导责任和岗位责任；二是专项责任，指推行特定政策，执行专项任务所承担的责任。管理责任的实现，关键在于行政体系的自律机制，即**凭借自身的行政权力所建立起的一种内部控制机制。

道德责任是从事公共行政职业的人所应遵循的、与职业活动紧密联系的、具有公共行政职业特征并反映对公务员的特殊要求的道德准则和规范：1必须为人民服务2必须遵守公务员职业道德规范3必须有工作责任心和勤政的思想意识。

第一部行政学理论与实际。

简述行政执行中执行手段及特点：行政执行手段是指行政执行机关及其工作人员为完成行政任务，达到行政决策目标，而采取的各种措施和方法。行政手段又称行政指令性手段，是指依靠组织权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和左右呗管理者，影响管理对象的措施和方法。

行政手段具有控制、制约、调整、协调社会各地区、各部门行政管理方向，保证行政执行集中统一地实现管理目标的功能。行政手段特点：1权威性，行政手段是以国家权力为基础的，它强调下级服从上级的权威性2强制性，由于行政手段的性质是指令性的，它要求令行禁止，因此具有强制性3垂直性，行政手段往往通过行政指令的传达影响、左右下级，而这种传达是按行政系统的层级纵向垂直传达的4无偿性，行政手段的运用一般不考虑上下级之间利益的平衡及等价交换，只以强制性要求下级绝对服从上级的命令。

财务行政的作用：财务行政是指**行政机关对国家财政收入和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。一、促进市场经济健康发展：

1引导社会总量资源的合理流向，弥补市场对个量资源配置的不足2调整和改造社会购买力的结构，；二、为构建社会主义和谐社会提供物质保障：1为公共服务均等化提供充足的财务保障2形成合理的利益分配格局3提高人民群众的政治素质和民主意识；三、有利于国家机关精兵简政、廉洁高效。

行政绩效的层次：1组织绩效，这是行政组织上层领导机关或决策层的工作绩效2管理绩效，这是行政组织的中层即管理层的工作绩效3执行绩效，这是行政组织中基层工作人员的工作绩效。

公共政策评估的意义：公共政策评估是指对公共政策执行的效益、效率与效果及其价值做出判断和评价的活动。意义1能够促使正确的公共政策得到更好的贯彻落实，运用科学的技术方法和手段对公共政策的效益、效率和效果进行测评，减少政策执行的阻力，使公共政策得到更好的贯彻落实2能够使错误的政策得到及时的修正，及时发现政策的错误或不足，通过政策调整对错误的政策进行修正，避免更大损失3能够提高行政决策民主化和科学化的程度。

行政监督的类型：1按监督主体的不同划分，行政监督分为外部监督和内部监督：外部监督是指来自行政机关以外的监督，包括政党监督、国家监督、社会监督和公民监督；内部监督是指行政体系内部各机关、各部门之间互相监督，包括上下级机关之间的互相监督；专业监督、职能部门监督2按监督作用的不同划分，行政监督分为事前监督、事中监督和时候监督3按监督内容的不同划分，行政监督分为法律监督和工作监督：

法律监督包括对行政机关制定和实施执行行政法规及行政规章情况进行监督；工作监督包括日常工作实施监督4按监督方式的不同划分，行政监督分为一般监督和专业监督。

行政处罚种类：行政处罚是具有行政处罚权的国家行政机关，依照法律、法规以及规章对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，但尚不够追究刑事责任的违法行为使用的制裁性措施。行政处罚的种类有六种：

1警告2罚款3没收4责令停产停业5暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6行政拘留。

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