9.1 应急管理及其必要。
9.1.1 突发公共事件的界定。
1．突发公共事件的概念。
突然发生，造成或者可能造成重大人员**、财产。
损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的。
紧急事件。2．突发公共事件的分类。
（1）政治性突发公共事件。
（2）宏观经济突发公共事件。
（3）社会性突发公共事件。
（4）生产性突发公共事件。
（5）自然性突发公共事件
3．突发公共事件的特性。
（1）公共性。
（2）突发性。
（3）不确定性。
（4）破坏性
9.1.2 应急管理的特点。
1．具有不确定性。
2．具有应急性。
3．具有预防性。
4．具有系统性。
9.1.3 应急管理的意义。
1．提高**预防突发公共事件的能力。
2．有利于提高**处理突发公共事件的能力。
3．有利于提高现有的**管理水平。
9.2.1 应急决策的特征。
1．应急决策权力的集中性。
2．应急决策方式的权变性。
3．应急决策程序的简略性。
4．应急决策效果的不可预料性。
9.2.2 应急决策的原则。
1．一般性指导原则。
（1）时效性原则； （2）科学性原则；
（3）合法性原则； （4）透明性原则
2．特殊性原则。
（1）以人为本和减少危害原则；
（2）权威性和强制性原则；
（3）有选择的激进主义原则；
（4）产出价值优先原则
9.2.3 应急决策的困境。
1．应急决策人员的决策能力低下。
2．应急决策的系统性较差。
3．应急决策的透明度不够。
4．应急决策工具的落后。
9.2.4 应急决策的优化。
1．提高应急管理者的决策能力。
2．改善应急管理的决策质量。
3．健全整个应急决策体系。
9.3.1 应急管理的组织机构。
1．世界其他国家的机构设置情况。
2．我国应急管理机构的建立。
3．我国应急管理的组织体系。
9.3.2 应急管理的运行机制。
1．突发公共事件的**与预警机制。
2．突发公共事件的控制机制。
3．突发公共事件的救治机制。
4．突发公共事件的重建机制。
9.3.2 应急管理的法律依据。
1．应急管理的法制现状。
第一，缺乏全国统一性的应急管理法律规范
第二，大多应急管理处理立法缺乏可操作性
第三，相当领域的应急管理法律规范不健全
第四，已有的应急管理法律规范执法力度不够。
2．完善应急管理法律体系。
第一，制定全国性的应急管理基本法
第二，完善现有的应急管理法律
第三，建立系统的应急管理法律体系
7.1 公共政策的基本内容。
7.1.1 公共政策的性质和功能。
1. 公共政策的概念。
—是**和其他公共权威组织为达到公共目标而制定。
的、在特定区域或范围内起作用的行为规范和行动准。
则。2. 公共政策的特征。
（1）具有政治性与公共性
（2）具有目的性与明确性
（3）具有合法性、权威性和强制性。
4）具有稳定性与变动性
3. 公共政策的本质。
第一，是阶级意志、利益的集中体现和表达。
第二，公共政策服务于社会经济的发展。
第三，公共政策是各种利益关系的调节器。
4.公共政策的功能。
（1）引导功能
（2）制约功能。
（3）调控功能
（4）分配功能
7.1.2 公共政策的分类。
1.公共政策的横向分类。
政治政策； 经济政策； 社会政策；
文教政策； 科技政策
2．公共政策的纵向分类。
总政策； 基本政策； 具体政策
3. 按照影响划分。
分配性政策调节性政策；
自我调节性政策； 再分配政策。
7.1.3 公共政策的目标与方法。
1．明确政策目标的重要作用。
第一，确立政策制定的方向。
第二，为备选方案的设计和筛选提供依据
第三，为政策执行和政策评估提供基本依据
2．处理多重及冲突目标的方法。
3．目标最优化的方法及技术。
7.2.1 公共政策的制定主体。
1. 立法机关； 2. 行政机关； 3. 司法机关。
4. 政党； 5. 利益集团； 6. 智囊团。
7. 大众传媒； 8. 公民。
7.2.2 公共政策制定的影响因素。
政策制定者自身素质；
政策制定者的价值取向；
社会主要利益集团；
其他政治团体；
社会** 1.公共政策制定的一般程序。
确定政策目标。
设计备选方案论证评估方案抉择方案。
2.公共政策制定的方法。
传统理性决策方法；
有限理性决策方法；
渐进决策方法；
混合扫描决策方法；
集体行动决策方法；
精英决策方法
7.3.1 公共政策执行的原则。
1.严肃性原则。
2.创造性原则。
3.协调性原则。
4.反馈性原则。
7.3.2 公共政策执行的手段和方式。
1.法律手段。
2.行政手段。
3.经济手段。
4.思想诱导手段。
7.3.3 公共政策的评估。
政策评估的内容。
第一，政策目标和政策计划实际实现的程度。
第二，影响政策目标和政策计划实现的因素。
第三，政策所产生的各种问题和效果
2.政策评估的方法。
确定评估机构或评估人员
确定评估目的和评估任务
确定评估标准。
确定可靠的评估信息和资料。
确定适当的评估方法。
提出评估结论及政策修改或取舍建议。
7.4.1 公共政策的监控及其作用。
1.公共政策监控的含义。
为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施。
而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行。
监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的。
顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既。
定政策目标的实现和提高政策效率。
2. 公共政策监控的分类。
根据政策过程的不同阶段：政策制定监控、政策执行监控、政策评估监控和政策终结监控四种。
政策监控的时态的不同分布：事前监控、事中监控和事后监控三种。
政策监控的层次：自我监控、逐级监控和越级监控三种。
政策监控的内容：目标监控和关键点监控。
政策监控的主体：立法机关的政策监控、行政机关的政策监控、司法机关的政策监控、政党系统的政策监控、利益集团的政策监控、公众和大众传媒的政策监控。
3. 公共政策监控的作用。
（1）保证政策的合法化；
（2）保证政策的贯彻实施；
（3）实现政策的调整与完善；
（4）促使政策终结。
7.4.2 公共政策监控的主要环节。
1．政策监督。
2．政策控制。
3．政策调整。
7.4.3 公共政策的监控机制。
1．立法机关对政策的监控。
2．司法机关对政策的监控。
3．行政机关对政策的监控。
4．政党系统对政策的监控。
5．利益集团对政策的监控。
6．公众对政策的监控。
7．大众传媒对政策的监控。
第5章公共组织中的领导。
领导是领导者为了实现所在组织的目标，依靠组织。
赋予的权力及自身的综合影响力，通过组织、协调、
引导和鼓励等手段，不断动员和激励被领导者实现组。
织目标的过程。
1．领导方式。
以领导者对权力运用的方式的不同，可以把领导方式分为专权型领导、民主型领导和放任型领导。以领导者的作风和态度为标准，可以把领导方式分为以人员为中心的领导和以工作为中心的领导方式。
公共部门人力资源管理。
6.2.1人员分类的含义与意义。
1．**部门的人员分类。
以人为中心的品位分类；以职位为中心的职位分类
2．人员分类的意义。
有助于提高**部门人力资源管理的效率
有助于**部门人力资源管理的规范化
有助于**部门人员的自我激励和开发
6.2.2 品位分类管理。
1．品位分类制的含义。
是以国家**部门工作人员的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类管理方法。
2．品位分类制的特征。
第一，它是以“人”为中心的分类体系
第二，分类和分等结合在一起。
第三，品位分类强调综合的行政管理能力。
第四，官位和等级与职位可以分离。
3．品位分类制的优点与不足。
6.2.3 职位分类管理。
1．职位分类制的含义。
是指在工作分析的基础上，将适合职位分类的公务员职位，按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件，分成若干不同的类别和等级，从而对组织职位进行分类管理的过程。
2．职位分类制的优点。
3．职位分类制的局限。
第3章公共组织。
3.1 行政组织。
3.1.1 行政组织的内涵。
1．行政组织的含义。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据。
宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行。
政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公。
共事务的机构体系，是国家权力的执行机关。
2．行政组织的特性。
1）政治性
（2）社会性
（3）权威性
4）系统性
3.1.2 行政组织的类型。
1．行政领导机关。
2．行政职能机关。
3．行政辅助机关。
4．派出机关。
5．临时机关。
3.1.3 行政组织的结构。
1．行政组织结构的作用。
2．行政组织的纵向结构。
3．行政组织的横向结构。
4．管理层次与管理幅度的关系。
3.1.4 准行政组织。
1．准行政组织的含义及特点。
是指那些不具备国家行政机关性质，而实际承。
担着某些行政管理职能的非**公共组织。
—准行政组织是由执政党或**直接设立的；
—准行政组织的费用都**于国家财政。
—在管理上都参照党政机关的管理模式进行。
2.准行政组织的类型。
——***直属的事业单位
——隶属于**部门具有一定行政管理职能。
的事业性机构
——行政性行业组织。
3.准行政组织在公共管理中的功能。
——有助于**转变职能
614公共管理学《公共管理
公共管理学 东北财经大学出版社有限责任公司倪星，付景涛。804行政管理学。复试 894政治学原理。我认为山西财经大学的行政管理专业比较好。下面是对其专业介绍 希望对你有所帮助 该专业以企事业行政管理 文秘为特色，主要学习行政学 政治学 管理学 法学 经济学等方面的基本理论和基本知识，掌握辩证唯物主义...
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公共管理导论第一章变革的时代。1.传统公共行政基石的基本原理。官僚制。最佳的工作方式。通过官僚制组织提供服务。政治与行政二分法。公共利益。职业官僚队伍。行政性。2.传统行政模式的基础是官僚制，新公共管理的基础是市场。新公共管理的基础是市场，表现在 据成本 收益分析来确定结果。运用目标管理方法实现任务...
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