第２４卷第２期。
能泺技锾济。
ｏ１２年２月。
ｅｂ．能源供需分析。
文章编号。争毫南供需势凰隰。
顾宇桂，单葆国。
国网能源研究院，北京１００
每羼塑。摘要：２０年以来，在国际经济疲软和国内宏观调控的双重影响下，全国电力需求增速呈逐步回落。
态势。受电煤**不足和来水偏枯影响，全国大部分省份出现电力**缺１３。预计２０１年，随着宏观政策的预调、微调，我国经济增速出现大幅下滑的可能性较小，电力需求也不会出现像
年那样的明显回落。但由于煤电联动**机制尚未解决，跨区输电项目滞后，加上水电来水的不确定性，２０年电力供需形势依然偏紧，电力缺口有可能进一步扩大。关键词：
电力供需；欧债危机；煤电联动；**机制；跨区输电中图分类号。
文献标志码：ａ
引言。０１１年以来，我国在多个省份出现供需紧张局势，区域性、结构性电力短缺特点显著 ，缺电出现时问早、范围广、持续时间长 ６］随着２０１年。
２０１年电力供需形势回顾。
．１经济增速持续回落，结构调整仍面临较大压力。
０１１年以来，受国内宏观调控政策和欧债危机。
深化蔓延等因素影响，前３季度我国国内生产总值。
２月１日电价的上调，以及电力需求的回落，２０同比增长９．４保持平稳增长，但增速同比减缓１．３年供需形势是否会有所好转？本文将对２０１年电力需求、装机、电煤**情况进行分析**，为保障。
０１２年电力**提出相关建议。
收稿日期。个百分点。第二产业增加值占ｇｄｐ比重不降反升（二产占ｇｄｐ比重较２０１年上升１．５个百分点，三产比重下降０．９个百分点），结构调整面临较大压力。
能源供需分析能泺技水锯济第２４卷。
投资及消费实际增速均有所下降，对外**顺差减。
少。前３季度，经济增速分别为．５和９．１预计４季度经济增速继续回落，２０年全年经济增速在９．３左右。
好，加上电价**使电厂发电积极性有所提高，迎。
峰度冬期间全国电力供需形势好于预期，但山西和。
华中大部分省份仍然由于电煤**不足或煤质差出现电力缺口。
．２全社会用电增速呈平稳回落态势。
—１１月，全社会用电量累计实现４２ 亿电力供需紧张的主要原因：①跨区输电通道能力不足。２０年跨区输电容量仅新增７８０万ｋｗ，同比增长１１．各季度增速逐季回落，分别同比增长和１１．虽然受节能减。
排影响，２０年的基数偏低，但月份用电量分别仅同比增长１１．和９．９剔除基数影响，分别增长７．ｏ和５．９说明经济增速明显回落。预计ｌ２月份全国用电量增长１０％左右，２０年全年用电量达到４．６万亿ｋｗｈ同比增长１１．左右。
．３高耗能行业用电有所**。
—１１月，黑色、有色、化工和建材四大高耗能。
行业用电合计１３ 亿ｋｗｈ同比增长１２．前３季度分别增长和１４．第３季度高耗能行业用电增速升高主要是由于２０１年节能减排导致用电基数偏低。进入ｌ０月份以来，高耗能行业用电增速有所回落月份高耗能行业用电增速分别为１５．和１５．如果剔除基数影响，则增速已低于９．０其中黑色金属和有色金属用电增速回落明显。预计全年高耗能行业用电增长１２．左右。
．４西北地区用电增速最快，华东地区回落态势明显。
—１１月，西北地区用电增速高达２０．主要是由于高耗能产业逐步从东中部向西部转移。其次。
是华中（１２华北（１１华东（１０南方（１０和东北（８．地区。其中，华东地区用电增速回落态势明显，１１月份用电增速为８．２较１ｏ
月份下降２．４个百分点，说明国际经济形势对我国的影响已经开始显现。
．５全国电力供需总体偏紧，电力缺口呈“区域性、时段性、结构性”特点。
月份，受电煤短缺和煤质差导致降出力的影。
响，全国有１９个省份出现电力缺口，最大电力缺口。
超过３００万ｋｗ。迎峰度夏期间，在各级**以及电网企业的努力下，仍有１９个省份出现电力缺口，主要位于华东、华中和南方电网，全国最大电力缺口约２６０万ｋｗ。由于需求逐步回落和秋汛来水较。
电网大范围优化配置能源资源的作用难以充分发挥。
煤、电**机制不顺，缺煤停机、煤质差降出力现象严重（如图１所示）。ｌ一１０月，五大发电集团火。
电业务亏损３１８亿元，火电企业发电积极性严重下降。③夏季来水偏枯，对火电的依赖程度加剧。测算因水电少发和煤质下降，全国火电机组在２０１年多耗原煤近０．５亿ｔ。
卿赧游。７００毒。
置。４００道。霰。
年份。图年我国电煤消费量及热值变化。
２０年电力供需形势**。
．１经济增速将继续平稳回落，内需成为拉动经。
济增长的主要动力。
发达经济体在高失业率、欧债危机等问题影响。
下经济下行风险增加。受全球制造业疲软和国内通胀影响，新兴市场国家经济增速逐渐放缓。预计２０１年我国出口增速在随着国内经。
济结构调整，新兴战略产业和水利基础设施建设投。
资加快等，将在一定程度上支撑投资的平稳增长，预计投资增长在在物价增速放缓和**一系列改善民生、促进消费的政策影响下，消费可望实现的增长。综合分析，预计２０１年我国经济增长。
．２新增发电装机仍保持一定规模，但火电装机。
比重继续下降。
考虑退役及关停机组，预计２０１年全国新增发电。
第２期顾宇桂等：２０年电力供需形势回顾及２０１年展望能源供需分析。
装机总规模约８００万ｋｗ，其中火电约４００万ｋｗ。预计到２０１年年底，全国装机容量１１．亿ｋｗ，其中火电占７０．风电占５．３新增装机主要位于７．５亿ｋｗ，同比增长负荷增速高于电量增速约２．５个百分点。其中华北（含蒙西）最大负荷１．８亿ｋｗ左右，存在夏冬双高峰；东北、西北电华北和华中；华东新增装机容量较少，装机容量比重继续下降。
．３电煤**依旧偏紧，华中地区不容乐观。
虽然各行业对煤炭需求增速有所放缓，但由于。
０１２年铁路无新增运煤干线投产运营，铁路运煤能力增加主要依靠增加车皮和扩大整个铁路网疏运能力。预计２０１年铁路运煤量增加１．０亿 １．亿ｔ，仅增长从煤炭产能看，虽然２０１年新。
投产煤矿规模达到４．０亿ｔ左右，但由于煤炭企业经常采取限产保价，预计全年新增煤炭**量２．３亿ｔ，增长６－３加上国内运力紧张和国际油价高位**的影响，电煤**保持高位的可能性比较大，预计２０１年电煤**依然偏紧。华中地区新增煤炭需求较大，但由于本地煤炭资源匮乏，加上处于煤炭**末端，电煤**形势比较严峻。
．４电力需求保持较快增长。但增速继续回落。
随着宏观政策的预调、微调，预计电力需求不会出现像年那样的大幅回落现象。第一产业用电增长平稳，为考虑到现阶段。
我国经济发展特点和经济结构调整的长期性，预计第二产业用电仍然会保持平稳较快增长，增速为７．８一９．８第三产业、居民生活用电继续保持较快增长，增速分别为年全国全社会用电量将达到５．０万亿～５．万。
亿ｋｗｈ同比增长图２为２００年以来经济与电力需求增长关系。
磐６图２ ２年以来经济与电力需求增长。
．５电力负荷增速高于电量增速。
预计２０１年全国最大电力负荷将达到７．３亿～
网最大负荷出现在冬季，分别达到５ ４万ｋｗ和６ １万ｋｗ左右；华东、华中和南方电网的最大负。
荷出现在夏季，分别达到１．９亿．４亿ｋｗ和。
．２亿ｋｗ左右。
．６全国电力供需形势总体偏紧，电力缺口进一。
步加大。尽管自２０１年１２月１日起上调了上网电价和销售电价，但只是部分弥补了火电亏损，“市场煤、计划电”矛盾【”侧尚未根本解决，加上水电来水的不。
确定性，预计２０１年全国最大电力缺口将达到４００万ｋｗ左右（考虑同时率），夏季缺口略大于冬季。电力缺口主要集中在华东１６５万ｋｗ（夏季）、华中１２０万ｋｗ（冬季）和南方电网１３０万ｋｗ（冬季）、华北７５０万ｋｗ（夏季）。东北、西北电网电力。
供需平衡有余。全国全口径发电设备利用小时数将达ｇ１］同比上升１１５其中火电设备利用小时数将达到５４８同比上升１９１
相关建议。．１加强电力需求侧管理，引导科学合理用电。
虽然我国在有序用电方面出台了一系列措施，为缓解电力供需紧张局势发挥了重要作用，但有序用电毕竟是一种权宜之计，需要在能效管理和需求侧响应等方面加强探索。建议按照**“十二五”规划建议的要求，落实节约优先战略，将电力需求侧管理真正纳入地区能源和电力发展规划；建立电。
力需求侧管理市场机制，通过市场手段引导社会各方积极参与需求侧管理。
．２ 陕电网建设，增强丰枯互济、水火互济能力。
我国能源资源和负荷中心逆向分布的特点长期存在，由于铁路运力已经十分饱和，需要坚持输煤输电并举，加大输电比重，充分发挥电网在配置能源资源中的作用，提高能源利用效率。建议尽快核。
准锡盟一南京特高压交流以及溪洛渡一浙西、哈密一郑州等特高压直流工程。批准蒙西一长沙、淮。
南（南京）一上海、靖边一连云港、雅安一皖南、浙。
能源供需分析能源技木缠济第２４卷。
北一福州等特高压交流工程和哈密北一重庆、准东一四川、酒泉一湖南等特高压直流工程开展前期＿丁作。
．３加快电源核准与建设，合理优化装机结构。
从电力需求的增势看，我国仍应保持适度的新。
增装机规模，其中每年火电装机应保持６００万ｋｗ的容量，以保证电网安全稳定运行。建议加快安徽、晋东南以及金沙江、澜沧江、大渡河等能源基地电厂的核准与建设，通过跨区跨省电网输送到缺电地区。考虑在部分地区核准并建设一批调峰电源，提高电网运行安全性。
．４尽快理顺煤电**机制，确保电煤**。
电煤**过高使得我国大部分火电厂处于亏损状态，长此以往将不利于电力行业的健康发展，进。
而削弱电力对经济的保障作用。建议加强煤炭**监管，有效抑制煤价不合理**。理顺煤电**机。
制，完善煤炭**、上网电价和销售电价联动政策，促进电力行业的可持续发展。加强指挥协调，消除省问壁垒，促进能源资源合理流动和配置。
．５加快能源**改革。促进能源效率提升。
我国的煤、油**已经实现了市场化，天然气**已经部分市场化，但电价受到**的严格管制。电价长期偏低，实际上是牺牲了电力行业的利益去。
补贴高耗能行业，并造成严重的浪费现象。建议建。
立煤、油、气、电等各种能源的合理比价关系，注重**信号对电力投资和消费的引导作用。加快电价改革，疏导历史遗留问题，建立完善的**体系，实施季节电价、高可靠性电价、阶梯电价、可中断。
电价等电价类别，引导用户科学合理用电，提高用电效率。
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ｊ】＿能源技术经济。
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ｊ】堵源技术经济。
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经济。顾宇桂（１９一），女，江西上饶人，高级工程师，注册咨询１程师，主要从事能源供需分析、节能与电力需求侧管理等方面的研究。
单葆围（１９一），男，山东诸城人，硕士，高级ｔ程师，主要从事宏观经济分析、能源及电力供需分析、能源电力与经济关系、节能及需求侧管理、智能用电等方面的研究。
责编／樊爱霞）
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