关注民生，让百姓实现“住有所居”的目标，是党委、**的中心工作之一，也是政协组织关心的重要议题。为了深入了解榆林房地产市场起伏较大的原因，促进榆林房产业的健康有序发展，按照xx年榆林市政协总体工作安排，环资委就金融危机对我市房地产业的影响，向榆阳、神木、府谷等7个房地产市场较为完善的县区和市发改、房产、统计等8个相关部门及规模较大的房地产企业征集相关资料，并在榆林城区进行了实地视察。为了切实搞好这次视察活动，视察前组织部分委员及相关部门负责同志召开座谈会，就视察路线、房产企业的确定、视察内容以及视察方法广泛征求意见。
视察结束后，又召集榆林城区有代表性的房地产企业召开专题座谈会，认真听取他们的意见建议。现就有关榆林市房地产市场视察情况报告如下：
一、基本情况。
近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅“三位一体”的住房**体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。
xx年至xx年10月份，全市共建成商品房面积万㎡，完成销售面积万㎡，空置面积万㎡，空置率为%，其中xx年1-10月份全市建成商品房面积万㎡，销售万㎡。
xx年榆林市区商品房均价1646元/㎡，xx年涨至2300元/㎡，xx年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡，xx年1-10月份，高层3900-4100元/㎡、多层3000-3200元/㎡。尽管xx年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材**、心理预期等诸多因素的影响。xx年特别是。
二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势**，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅**，房价平稳上扬。
经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。xx年--xx年全市累计完成经济适用房万㎡，其中xx年完成22万㎡;xx年完成万㎡,同比下降%;xx年完成45万㎡，同比增加了%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡，小高层均价2300元/㎡，多层均价约1800元/㎡，在房产市场占有较大份额。
廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积万㎡，总投资亿元，其中榆阳区等5个县区已开工万套。
二、我市房地产市场的主要表现及原因分析。
1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是xx年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在“买涨不买跌”消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大，充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。
金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，xx年全市共建商品住房空置面积按主体竣**径计算约万㎡，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。xx年全市房地产上市交易面积万㎡，交易额亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到xx年第一季度，更是跌到了低谷，下降了%。7县区xx年第一季度较去年第四季度下降了61%，到了第。
二、三季度强势**，7县区分别比上季度增长了%、%促成今年。
二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力：一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放；二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩，保持经济增长，稳定宏观经济形势，国家出台了不少扶持政策，增强了消费者的购房积极性。
同时，相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情，进而引燃了xx年三季度楼市的大爆发。同时，银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融机构各项存款余额已达1092亿元，居全省第二，较年初增加206亿元，较年初增加137亿元，增长%，同比多增76亿元，增量已相当于xx年全年的%，增幅分别高于全国、全省个和个百分点。
6月末，全市金融机构个人消费贷款余额为67亿元，较年初新增4亿元，其中，6月当月个人中长期消费贷款新增亿元。金融机构为积极配合国家启动和鼓励消费各项政策措施的贯彻落实，创新金融服务品种，增加了对居民消费的信贷投入，有力地推动了榆林房地产市场较快回暖。
2、区域发展不平衡，南北差异较大。由于我市经济南北差异较大，作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场，绥、米、子等南部6县区房产市场正处于起步发展阶段。
同时，房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县xx年-xx年全县共建成商品房面积60万㎡，房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上，南部县区的房价则普遍较低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投资型购房减少，消费者趋于理性。xx年以来，受诸多因素的影响，特别是房价的过快增长，导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目，助推了房价的强势**。但从xx年第三季度以来，受金融危机影响，榆林的房地产市场出现了持续低迷，投资型购房客户明显减少，一些潜在的购房者也在持币观望。
一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性，房地产市场更是一种刚性需求在推动，泡沫成份在逐步减少，榆林的房地产市场正在逐步走向规范，走向成熟。
4、土地**大幅上升，土地开发成本提高。土地**和土地储备是房地产企业进**产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从xx年起实施，随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化，土地使用权**方式逐步走上规范化轨道，土地使用权**也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂，工业用地出让最低价和土地使用权的有偿使用制度，土地**随着榆林经济的快速发展而水涨船高。
房地产企业对土地需求比较旺盛，其土地**逐步抬高，开发成本大幅上升：
xx年以前，榆林城区土地**亩均价为万元，而xx—xx每亩均价为万元，xx年亩均价万元，基本与xx年以前持平，土地**的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查，xx年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动，现在建和销售的商品房，是以前的储备土地。xx年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地**的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地**明显回落。
同时土地购置费用**，土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从xx到xx年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。xx年至xx年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到倍；之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得xx年至xx年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。
依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售**，从xx年的2050元/㎡上升到xx年的2394元/㎡，**了344元/㎡，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价**有三大因素：
一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，xx年**持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。
二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和“招、拍、挂”制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取**，从而直接推动了房地产成本的**。三是受拆迁成本加大、建筑材料****和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。
土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将“生地”变为“熟地”资金的投入，进行土地平整等“七通一平”的过程。从xx年—xx年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地产资金**借贷比重增加，自筹资金比重减少。xx年榆林市房地产开发企业的本年度资金**中，国内贷款占到17%，到xx年上升到33%;企业自筹和其他资金**的比重分别由%下降到xx年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金**中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。
xx年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金**分别占到%
企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金**下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。
面对金融危机的严重影响，市委、市**审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施**干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和“保稳定、保民生、保发展”目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从第二季度开始，榆林的房地产受国家调控政策的推动，投资者信心显著增强，销售额明显增加，房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来，对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。
三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用。
1、房地产业对经济增长的贡献。2023年废除福利分房、实行住房商品化改革以来，我市房地产业进入持续稳定发展期，对经济增长的贡献不断增大。从2023年到xx年，房地产行业年均增长24%，高于国民生产总值的增长速度。
2023年到xx年，扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值，可视为对经济增长的间接贡献率，2023年到xx年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。
2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：
3、房地产业对消费增长的贡献。xx年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的%，是占消费份额最大的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择：
4、房地产业对财政收入的贡献。xx年—xx年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。xx年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。
xx年1—10月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的%。xx年1—10月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长%。
此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。
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