进入2023年以来,面对电气化开通运营、运输任务激增带来的压力,我们认真贯彻路局运输安全工作会议精神,紧紧围绕“一高十抓”总体思路,坚持高标从严、求真务实,突出安全创新管理、自主管理和精细管理。特别是2月12日全路电视**会议及路局2月15日电视**会议后,我段按照太铁安监(2011)76号《路局、路局党委关于扎实开展安全生产大检查活动全力确保运输安全稳定的通知》和太运(2011)46号《关于车务系统开展安全生产大检查活动的通知》文件要求,立即在全段范围内深入开展安全生产大检查活动,通过引申“十查”手段、典型问题**、强化职工素质、完善干部考核,不断提升安全管理水平,确保了运输安全平稳有序。
一、主要工作。
一)强化基础管理。
1、深化自控型班组建设。
1)规范班组建设制度,自控能力进一步加强。
在创建自控型班组中,我们将培育职工“安全第一”的意识,提高职工遵章守纪的自觉性作为主要抓手。通过加强日常政治业务学习,强化安全制度建设,突出班组内部管理,配齐配强班组五大员等工作,提高班组安全管理水平,增强班组在安全生产过程中的自控能力,实现安全生产有序可控。
2)提高班组长管理意识,核心作用进一步提升。
为提升班组自控能力,我们把发挥班组长核心作用作为自控型班组建设的重点,坚持“公平、公正、公开和能者上、平者让、庸者下”的原则,选好配强班组长,今年以来,我们共选拨任用班组长5名,撤职2名。并经常性地深入现场检查指导,着重提高班组长的安全管理意识和现场组织、指挥能力,使班组长由被动管理变为主动管理,由受令者变为施令者,在班组管理中发挥出更加积极的作用。
3)明确班组长津贴考核办法,奖罚机制进一步完善。
在提升班组长管理意识和能力的同时,我们还通过激励机制的完善进一步促进班组长管理作用的发挥。根据路局有关规定我们及时制定出台了《介休车务段班组长津贴考核办法》,根据班组长在生产过程中的责任轻重、班组人员多少以及班组在运输生产中所担负的作业量大小、技术业务繁简程度等为条件,实行了班组长津贴考核办法,并从安全、路风、任务、质量、综合五个方面全面评价班组长的日常管理,将班组长津贴与班组安全生产整体状况紧密地结合起来,有效激发了班组管理活力。与此同时,我们还加大处罚力度,对作用发挥不力,班组安全生产存在明显问题的班组长实行责任考核,今年1-3月份先后有17名班组长因受到路局、车务段发牌被追究考核。
2、规范班组制度管理。
在安全管理中,我们坚持一切从实际出发,立足基本管理制度对安全维护的最大化原则,纠正一切不利于安全的管理方法和措施。特别是针对检查中发现的个别车站调车组人员违反12小时倒班制的问题,我们给予高度重视,在对责任车站进行通报批评的基础上,要求劳人科对全段的调车组倒班制度进行了全面调查,并出台相关文件,明确要求各站要严格落实车务段关于班制管理的规定和要求,不得随意变动班制。同时加大对落实倒班制情况的检查力度,今年3月4日机关检查人员发现两渡站调车组人员仍然存在白班连夜班的问题,立即下发专题通报,对车站干部进行了严肃处理,明确要求严禁职工连班作业,以确保职工作业中精力充沛。
3、创新工资奖金发放管理。
按照路局今年的管理思路和创新机制,我们对目前存在制约安全发展的各种因素进行摸底调研,并创新办法,改进措施,积极主动开展工作。①核实车站定员,按定员支付工资。根据路局下达我段的劳动定员标准,同时结合各中间站生产作业流程、岗位设置的实际,党政领导和劳人科相关人员深入管内19个中间站对生产用工情况、职工的工资、奖励分配进行现场调研,逐站逐岗核定车站定员,其目的是实现按定员配人,按定员支付工资,从而有利于运输生产中的合理用工分配,减少岗职不符人员,真正做到以定员标准支付工资,以促进班组管理更加合理高效。
②为调动职工的工作积极性,维护工资奖金发放管理的严肃性,出台了《工资奖金发放程序和管理考核办法》,根据不同工种、不同车站、不同岗位人员,将各种单项奖、一次性奖励和上级拨奖等奖金系数拉开档次,重点向运输生产一线和苦、脏、累工种倾斜,彻底打破了以往各种奖励大锅饭的现状,有效调动了一线班组职工工作的积极性。
二)紧盯关键环节。
1、强化施工组织,紧盯施工关键。
为保证施工和运输组织有序、安全正点,最大限度地减少施工对运输生产的影响,车务段从施工监控、信息通报、总结汇报、非标演练、备品准备等几个方面加强了施工安全组织工作。
1)分片包保,全程监控:车务段实行施工盯控小组长包片(段长、党委书记全面负责,其它段领导分项目、分片负责),施工小组成员包站盯控制度。车务段指派技术和统计科、安全调度科、安全检查大队、职工教育科业务干部对施工登记车站进行全过程监控。
2)每日通报,重点布置。施工期间,车务段每日18点**会议对本日施工过程中的组织、安全等主要问题进行通报,提出解决办法和措施,并安排次日施工,布置施工卡控重点。
3)预备总结,环节补强。施工预备会、总结会由施工登记站站长组织,段监控干部参加,针对施工项目内容进行**,责任到人,环节补强,逐项进行总结、分析,制定措施,组织落实。车站将每日施工总结向车务段值班室书面汇报,值班室应汇总整理,交值班段领导。
4)非标演练,严格把关。对涉及非正常行车的施工,车站在施工前一日,车站干部组织施工当班人员按施工项目、行车组织办法进行演练,对演练中存在的问题进行点评,重点作业环节进行强调,确保非正常行车作业的有序进行,并对非标演练做好演练记录。同时,在备品检查、人员安排、防范措施、应急准备等方面也提前着手,保证了施工和行车作业的顺利进行。
去年11月份以来,我段共进行电气化改造、微联开通、集中修施工,全部实现了安全平稳。
2、强化安全监管,提升专用线(专用铁路)管理水平。
在加强管内各站安全生产的同时,我们把强化专用线、专用铁路的安全监管做为一项安全管理的着力点,在企业自备动力机车调车安全上强力采取防范措施,力求通过提前防范确保专用线、专用铁路自备动力机车作业安全。为此,我们及时出台了介车段号文件,规定了对设有自备动力专用线(专用铁路)的安全监督检查办法,和专用线(专用铁路)调车人员业务学习培训制度,从调车、防溜现场检查、人员培训教育等方面提出了明确的要求。同时,重点在计划审核、汇报制度、现场盯控、安全监督等方面明确了具体方法。
特别是对阳泉曲铝矿、介休洗煤厂自备机车作业,我们严格落实监督检查制度,在站内作业时全过程跟机盯控,发现问题及时纠正,并监督企业落实责任考核。今年以来,对在作业及防溜方面存在问题较多的义安站安泰专用线、白壁关站新阳专用铁路、阳泉曲站铝矿专用铁路除组织回段专题分析4次,下发了安全隐患通知书,并指派专人对存在问题的整改情况进行追踪检查,有效提升了专用线(专用铁路)安全管理水平。
3、严格落实“三检制”,卡住装载加固环节。
1)强化监装制度落实。为保证装载加固安全,我们制定了严格的现场检查监督办法,要求外勤货运作业人员加强对装载机司机操作的现场盯控检查,严格落实车务段规定的每批作业跟机检查2—3车的作业制度,对装载机司机重点盯控静态称重、逐斗称重确认、逐车打印磅单、末斗的减吨操作、磅单最后的审查确认等环节。同时,加大对装载机司机日常管理和考核力度,对不落实装载机标准化装车程序,违反装载机装车“五禁止”的司机,严格进行考核。
去年11月份以来,先后有南关、阳泉曲、冷泉三站应装载质量问题,对所属专用线的4名装载机司机解除了劳动合同,确保了装载质量。
2)落实设备保安全要求。为了有效防止超偏载问题的发生,我们一方面加强装载过程中的监督检查,一方面坚持从设备保安全的原则出发,通过与企业协调、向路局申请等方式,对未设轨道衡的车站及专用线确定了安装计划。去年11月份以来,先后开通使用或纳入安装计划的轨道衡共5台,除冷泉站玉成专用线两台开始试运行外,介休站上下行场及义安站牵出线3台轨道衡的安装已开始起动,将有效杜绝超载现象的发生。
3)严格落实关键时段的重点检查。针对历次超偏载问题的特点分析,95%发生在夜间特别是后半夜,因此,我们要求车站干部、货运负责人必须加强后半夜重点作业盯控,班组长要把盯控对象放在后半夜,放在人员疲惫、注意力不集中、最容易发生问题的作业环节上,发现装载机司机的违章操作,连同外勤货运员、专用线运输员一并处罚,使超偏载工作从关键作业环节上得到卡控。
三)全力确保电化作业安全。
1、提前准备,精心部署。
1)全力做好开通前的准备工作。电气化开通后的安全,是我段今年安全生产中的一大重点和难点,对此,我们提前着手,超前防范,下大力做好开通前的准备工作,力争实现开通后一事不出、一人不伤的目标。因此,我们采取了集思广益、优选方案、明确进度、责任到人、预先模拟、集中培训等方法,首先由段领导亲自组织,于10月16日、24日、30日,分别召开了介西、介北、介南各站的电气化研讨会,向上级提供了电化改造的具体方案。
同时,成立了以段长为组长的电化施工领导组,对电气化施工、培训及作业办法等进行了周密细致的安排。其次,严格落实了电气化人身安全培训考核制度,段领导对机关干部电气化人身安全培训考试亲自组织、亲自监考,促进了机关干部对电气化有关知识的掌握。此外,为搞好电气化知识及人身安全的培训,我段结合实际编写了《电气化铁路安全知识问答》、《电气化安全手册》分发到干部职工手中。
第三是分五个层次对全员进行了培训。第一是在榆次供电段基地,聘请供电段专业老师对全段1708名干部职工分期分批进行了16天系统、全面的培训。这次培训规模之大,时间之长是前所未有的,并且每天有一名段领导带队,负责督查培训工作。
第二是选拔75名骨干人员在忻州职工学校进行专业培训。第三是分片组织全员进行强化培训,由段职教科3名老师轮流授课、现场讲授。第四是由车站组织了一次重点围绕人身安全和作业安全为目的的认识设备、熟悉现场、明确作业方法的感性培训。
第五是结合前期培训工作存在的不足,再次进行全员强化培训,由段职教科每周深入到2—3个车站对职工进行电气化知识的抽问、抽考,检验培训效果,并将抽考抽问情况在全段**会议上进行通报,电气化开通以来,共抽问职工800余人次,抽考175人次,反复的培训、讲解和考核,使职工对电气化安全有了深刻的认识,收到良好的效果。
2)卡住电气化作业安全的重点。
在加强日常培训教育的基础上,明确调车作业、接发列车、装载加固、旅客组织、隔离开关操作、施工(天窗)作业、天气不良情况下外勤人员的卡控重点,重新修订和完善了人身安全卡控措施,对调车作业由无电区进入有电区、电力机车调车、操作隔离开关、接收停送电调度命令、施工(天窗)等关键作业,明确了卡控关键和防范重点,要求全员熟悉和掌握,为电气化开通后的安全作业提供了基本保障。
2、立足现场,超前防范。
1)加大电气化模拟开通期间的检查力度。
为确保电气化开通作业人员的人身安全和取送车、装卸车作业安全,我段从2023年8月1日起,管内凡使用人力制动机采取防溜的,一律改用人力制动机紧固器防溜。从2023年9月1日起实行接触网隔离开关模拟运行。同时,加大对模拟运行阶段落实电气化制度情况的检查力度,2023年11月30日段安检大队检查两渡站20042次调车作业时,发现调车组人员检查确认富源专用线隔离开关不彻底的问题后,利用这一典型问题在全段进行专题通报,并对责任人给予待岗一个月的处理,同时,由安检大队带领责任人在管内各站巡回作检查,以此来警示全员落实电气化安全制度的重要性,收到了很好的预防效果。
2)结合现场实际不断完善作业办法。
为确保电气化开通后的无缝衔接,规范电气化作业办法,我段先后下发了介车段(2010)132号《人力制动机试运行期间管理、使用办法》、介车段(2010)137号《介休车务段电化开通过渡期间隔离开关使用管理办法》、介车段(2010)216号《电气化区段开通过渡期间特殊作业要求和安全卡控措施(试行)》等办法,在通过一段时期的执行后,本着注重现场、操作性强的原则,重新修订并下发了介车段(2011)21号《介休车务段电气化区段作业办法》,对电气化区段接发列车、调车作业、货运作业、客运作业、施工作业、隔离开关操作办法等再次进行了全面规范,为确保电气化作业安全提供了强有力的保障。
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