四川省林业有害生物普查。
工作方案。四川省林业厅。
二0一四年八月。
目录。第一章工作背景与目的意义 3
1.1工作背景 3
1.2目的意义 3
第二章全省概况 3
2.1 地理区位 3
2.2 林业基本情况 3
第三章指导思想、原则和依据 3
3.1 指导思想 3
3.2 工作原则 3
3.3 实施依据 3
第四章工作职责和时间安排 3
4.1 工作职责 3
4.2 时间安排 3
第五章工作组织实施 3
5.1前期准备 3
5.2普查实施 3
第六章普查成果汇总及报送 3
6.1成果汇总 3
6.2成果报送 3
第七章保障措施 3
7.1组织领导 3
7.2落实资金 3
7.3技术支撑 3
7.4督促检查 3
第一章工作背景与目的意义。
1.1工作背景。
近年来，随着全球气候变暖和我省生态建设步伐的加快，人工造林面积不断增大，我省林业有害生物发生危害种类和面积呈逐年增加态势，2023年调查其种类已达2000种以上，近年发生面积高达1000万亩以上，发生危害越来越严重。一些适应我省生态环境的有害生物，如松材线虫病、蜀柏毒蛾、林业鼠（兔）害等重大林业有害生物种类已在局部地区扩散蔓延。此外，频繁的商品**交流活动，大量的种子、苗木、木材（边贸材）、木制品和木质包装材料等从国外、省外调入，松材线虫病等外来林业有害生物已在我省部分林区入侵蔓延，对长江上游生态屏障建设成果构成严重威胁，林业有害生物防控形势十分严峻。
根据《***办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号）、《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发[2014]36号）和《四川省林业厅关于开展全省林业有害生物普查工作的通知》（川林发（2014）47号）文件要求，结合全省实际，制定了本工作方案。
1.2目的意义。
开展全省林业有害生物普查，进一步摸清外来及本土林业有害生物种类、分布及危害情况，补充和完善林业有害生物疫情数据库，掌握有害生物对森林资源及林业生产造成的损失，对加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防灾减灾和应急救灾等工作具有重要的现实意义。
第二章全省概况。
2.1 地理区位。
四川省地处青藏高原东南缘，位于第一阶梯向第二阶梯过渡地带，地形地貌及自然气候复杂多样，生态区位极其重要。全省幅员面积48.5万平方公里，介于东经92°21’～108°12’和北纬26°03’～34°19’之间，东西长1075余公里，南北宽900多公里。
境内金沙江、雅砻江、岷江、大渡河、沱江和嘉陵江等干支流是长江上游流域重要的生态屏障，直接关系长江下游的长治久安及三峡库区的生产安全。
2.2 林业基本情况。
全省森林面积达到1725.7万公顷，居全国第四位，森林覆盖率35.50%，森林蓄积16.
97亿立方米，居全国第三位。其中，天然林面积1627.4万公顷，蓄积14.
15亿立方米；人工林面积710.6万公顷，蓄积3.75亿立方米。
全省有高等植物1万余种，脊椎动物1300余种。
通过实施一系列重点生态工程建设，全省森林资源数量持续增加、质量稳步提升、生态功能不断增强、助农增收效果明显，林业发展呈现出质量明显提高、结构持续优化、发展后劲增强的良好态势。
2.3 林业有害生物现状。
全省林业有害生物2000余种，每年重点监测的林业有害生物对象为23种，其中病害7种，虫害14种，鼠害2种，主要分布在盆中和川东柏木林区、川南松林区和攀西地区。2023年，全省林业有害生物发生1149万亩，成灾10915亩，成灾率0.03‰，松树病害发生17.
13万亩，成灾302亩，云杉病害发生66.18万亩，成灾1000亩，松墨天牛发生42.48万亩，成灾575亩；蜀柏毒蛾发生456.
20万亩，成灾850亩；云南松毛虫(大柏毛虫) 发生56.40万亩，成灾120亩，马尾松毛虫发生36.96万亩，鼠害发生77.
29万亩。
第三章指导思想、原则和依据。
3.1 指导思想。
坚持林业有害生物预防为主的方针，以现有物质和人力资源为依托，以现代信息技术为基础，以全面普查全省林业有害生物种类、分布及危害情况为目标，建立林业有害生物动态监测体系，有效遏制林业有害生物危害，保护森林健康和生态安全，为建设生态文明和美丽四川，建成长江上游生态屏障发挥重要的保障作用。
3.2 工作原则
1、全省统一部署，各级同步实施的原则；
2、以专业队伍调查为主，社会参与、群众举报相结合的原则；
3、以历史资料为基础，突出重点、分类施策的原则；
4、质量优先，时间服从质量的原则；
5、先行试点完善方案，稳步推进、分阶段实施的原则。
3.3 实施依据。
1、《植物检疫条例》
2、《森林病虫害防治条例》
3、《四川省植物检疫条例》
4、《四川省森林病虫害防治实施办法》
5、《森林植物检疫技术规程》
6、《***办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号）
7、《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发[2014]36号）
8、《四川省林业厅关于开展全省林业有害生物普查工作的通知》（川林发（2014）47号）
第四章工作职责和时间安排。
4.1 工作职责。
县级职责：执行市（州）工作部署，落实县级财政专项工作经费，编制县级实施方案并上报市（州）审核，并报省林业厅备案。组织开展普查技术培训和实施工作，采集制作林业有害生物实物标本（报省级2套）和数码标本，建立县级林业有害生物实物、数码标本室和数据库，编制、上报县级普查报告及相关数码资料。
市级职责：执行全省工作部署，落实市级财政专项工作经费，指导编制并审核县级实施方案，开展技术培训指导和工作进度、质量监督，负责市（州）普查工作检查验收，汇总县级普查报告，编制、上报市级普查报告及相关数码资料。根据需要可建立市级林业有害生物实物、数码标本室和数据库。
省级职责：执行国家工作部署，落实省级财政专项工作经费，制定全省普查工作方案和技术方案，开展技术骨干培训和工作宣传，抽查县级实施方案，开展技术指导、工作进度和质量监督、疑难标本鉴定，建立省级林业有害生物实物、数码标本室和数据库，负责全省普查工作检查验收，开展重要林业有害生物普查种类风险评估及编制评估报告，汇总市级普查报告及相关数码资料，编制、上报省级普查报告及相关数码资料，发布普查成果。
4.2 时间安排
4.2.1 准备和预实施阶段。
2023年4月1日至2023年2月28日。做好组织、技术、物资、经费等准备。2023年7月完成机构成立、组织动员工作，2023年8-10月制定普查工作方案、技术方案和普查工作经费预算，开展普查试点工作，召开全省普查工作会议，2023年11月-2023年2月完成技术培训、社会宣传、资料收集、设备采购等工作。
4.2.2 全面实施阶段。
2023年3月1日至12月31日。完成林业有害生物外业调查、数据采集和内业处理等工作。
4.2.3 汇总评估阶段。
2023年1月1日至10月31日。完成林业有害生物标本制作、种类鉴定、外业补充调查、信息整理分析、档案建立、普查工作检查验收、成果汇总与上报、省级林业有害生物种类风险评估与评估结果上报。8月底前县（市、区）完成上报汇总材料，9月底前市（州）完成上报汇总材料，10月底前省完成上报汇总材料。
第五章工作组织实施。
5.1前期准备。
5.1.1成立普查工作领导小组。
各级林业主管部门成立林业有害生物普查工作领导小组，负责做好本辖区内普查工作的指挥、组织、协调和资金筹集等工作。
5.1.2资料准备。
普查前，做好当地森林资源资料（小班区划图和森林资源数据库等）、林业有害生物发生分布情况（包括2023年全省首次森林病虫普查资料、城乡造林绿化树种引进、历次森林植物检疫对象专题调查资料、历年林业有害生物监测档案、工作总结、调查报告等）、历史、地理、自然和经济社会情况收集工作。
5.1.3制定实施方案。
县级林业主管部门根据《四川省林业有害生物普查工作方案》、《四川省林业有害生物普查技术方案》，制定符合当地实际的普查工作实施方案，经市级林业主管部门审定合格后实施，并报省林业厅备案。
普查前要组织开展林业有害生物普查工作培训，对普查技术、野外调查方法、标本采集和制作、林业有害生物识别、鉴定和内业资料整理汇总等内容进行培训。
5.1.4队伍组织及技术培训。
普查工作以县（市、区）为实施主体，负责组织具备专业技术水平的人员参加普查工作。对专业技术力量较弱的县（市、区），由市（州）统一协调组织各县（市、区）专业技术力量开展普查工作，省、市（州）负责协调和检查督促普查工作。有条件的地方，可通过向科研院所、高等院校等社会组织购买服务的方式开展普查工作。
省级负责培训各市、县级技术骨干力量，其他技术力量由市、县级负责组织培训。
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