公文定义：公文就是各机关在公务活动中形成的具有特定效力和体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
公文种类：一） 通用公文：用于各类机关的公文。
一、按规范程度分：
1、 法定公文：指我国内地现行公文处理法规或规章所确定的公文。规范程度高。
2、 非法定公文：指法定公文之外的其他通用公文。规范程度低，具有灵活性。
二、按行文方向分：
1、上行文：指下级机关报给它的上级机关的公文。
2、下行文：指上级机关发给它的下级机关的公文。
3、平行文：指平行机关之间或不隶属机关之间往来的公文。
三、按收发程度分：
1、收文：指一个机关收到的公文。
2、发文：指一个机关发出的公文。
四、按涉密与否分：
1、涉密公文：涉及党和国家秘密的公文。绝密公文、机密公文、秘密公文。
2、普通公文：指未涉及国家或党的秘密。
五、按办理时限：特急件、急件、平件。
六、按性质作用分：指挥性公文、法规性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
二）专用公文：专门用于某类机关的公文，经济公文、法律公文、科技公文、文教公文、外交公文。
公文特点。一、 具有法定作者：依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织。（法定作者是组织，不是个人）
二、 具有法定权威。
三、 具有特定时效。
四、 具有特定格式。
五、 具有特定办理程序。
公文的作用：
一、 领导指导作用。
二、 知照联系作用。
三、 宣传教育作用。
四、 记载凭证作用。
公文的写作：
一、 公文主题。
含义：公文所要表达的主要观点和主张。决定公文的价值，是公文的核心、灵魂和统帅。
二、 公文主题的特色：现实性、直白性、单一性。
三、 提炼公文主题的技能。
1、 了解和掌握各种文体用途和行文目的。
2、 了解和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规。
3、 了解和掌握本机关的实际。
4、 了解和掌握本机关领导的意图。
法定公文的种类：党的机关公文种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要，共14种。
行政机关的公文种类为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。
党机关单独使用公文种类：决议、指示、公报、条例、规定，共5种。
行政机关单独使用公文种类：命令（令）、公告、通告、议案，共4种。
上行文：报告、请示、意见、函（4种）
下行文：决定、通知、通报、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定、命令（令）、公告、通告，共15种。
平行文：通知、意见、函、会议纪要、公告、通告、议案，共7种。
法定公文的格式：
党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
1、 版头：由发文机关全称或简称加文件二字或加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文可用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。
2、 发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。
3、 签发人：上报公文应在发文字号右侧标注“签发人”。
4、 密级：公文的秘密等级，标注份号下方。
5、 紧急程度：对公文送达和办理的时间要求。标注于份号（或密级）下方。
6、 份号：公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。
7、 标题：由发文机关名称、公文主题和文种组成，个别的由会议名称和文种组成或有公文内容和文种组成，位于发文字号下方。
8、 主送机关：主要受理机关，位于正文上方，顶格排印。
9、 正文：公文的主体，位于标题或者主送机关的下方。
10、 附件：置于主件之后，在正文之后，发文机关之前注明附件名称。
11、 发文机关署名：位于正文右下方。
12、 成文日期：一般署会议通过或领导人签发的日期，位于发文机关署名的右下方。
13、 印章：加盖发文机关印章，普发性公文除外。
14、 印发传达范围：根据公文内容和工作需要所限定的公文发送的范围和阅读对象。加括号标注于成文日期左下方。
15、 主题词：位于抄送机关上方。
16、 抄送机关：除主送机关外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。
行政公文格式：（主要考察其构成、含义、规则，相关规则参考课本p26--34）
a、 眉首。
1、 发文机关标志：显示公文法定作者的部分。
2、 发文字号：发文字号是发出公文的一般编号，可简称文号。标注文号的目的是便于公文的收发、引用、查询和管理。
3、 签发人：签发人是签发公文的行政机关负责人。
4、 秘密等级和保密期限：根据公文涉及国家的情况而划分的等级，可简称密级。密级分“绝密”、“机密”和秘密**。保密期限是对涉密公文进行保密的时间要求。
5、 份数序号：公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。目的是为了加强对涉密公文的管理，防止失密。
6、 紧急程度：是对公文办理时限的要求。
b、 主体。
1、 标题：即公文的题目。
2、 主送机关：公文的主要受理机关。
3、 正文：记述公文内容的部分。
4、 附件：即附在公文正文后面的公文。对正文起佐证或补充作用。
5、 附件说明：昭示公文附件名称的部分。
6、 发文机关署名：发文机关署名是表明公文权属的行为。
7、 成文日期：成文日期是公文生效的日期。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发的日期为准。
8、 印章：印章是公文生效的标志。
9、 附注：是公文中需要说明的其他事项。
c、 版记。
1、 主题词：揭示公文主题的词语。
2、 抄送机关：除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，3、 印发机关和印发日期：印发机关是发文机关的办公部门或秘书部门，印发日期是公文交付印刷的日期。
4、 印发份数：公文印发的总数。
格式：份数序号秘密等级★保密期限。
紧急程度。发文机关标志。
发文字号。标题。
主送机关。正文。
附件说明。成文日期。
印章。附注）
主题词。抄送机关。
印发机关印发日期。
决定：党机关的决定：纲领性决定，即用于对重要事项作出决策和安排。
行政机关的决定，按用途分：
1、 纲领性决定：用于对重要事项或者重大行动作出安排。
2、 奖惩决定：用于奖惩有关单位及人员，包括表彰决定、处分决定。
3、 变更决定或撤销决定：用于变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
4、 法规性决定：用于以修正案的方式修改行政法律、法规和规章。
纲领性决定格式：
xxx关于xxx的决定。
xxxx年x月x日xx会议通过）
前言为了xxxxxxxx,xxxx特作如下决定：
决定事项。（结语。
说明：1、纲领性决定内容丰富，幅篇较长，党政适用。2、前言部分要写明作出决定的原因或目的。3、结语部分要写明要求或号召，可省略。
处分决定的格式：
xxx关于给予xxx（姓名）xxx处分的决定。
受处分人的简历。
（主要错误事实。
（错误根源。错误性质。错误态度。
(处分内容。
二xxx年x月x日。
说明：1、处分决定，行政机关用，党的机关不用。2、人的简历部分，要写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、家庭出身、本人成分、入党和参加工作时间、历任和现任职务、历史上受过何种奖励和处分。
课堂作业：请根据下面的材料，拟写一份决定。
某工厂一青年男职工，旷工达七个月零九天；因酒后打架斗殴五次，并无故打伤一名劝架的退休干部，三次被公安局派出所拘留。厂里为了严肃厂规，教育该厂青年职工和群众，按厂规“无故旷工两个月，给予除名处分”的规定，决定将这个职工除名。
通知：通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、**上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
通知种类，按用途分：
1、**（批转、印发）通知。包括：
1）**通知：用于**上级机关和不相隶属机关的公文。上级机关、不相隶属机关的通知、领导讲话等，经常用通知**。
2）批转通知：用于批转下级机关的公文。下级机关的意见，经常用通知批转。
3）印发通知：用于印发本机关的公文。
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