学习内容梗概

发布 2021-05-01 22:19:28 阅读 3664

一、ppp概述。

1. 发展阶段:1984-2002(探索);2003-2008(推广);2009-2013(波动);2014-(普及)

2. 全国项目库:地域排名前三位是贵州、新疆、内蒙古,后三名为**、上海、天津;行业排名前三位是市政工程、交通运输、旅游。

3. ppp相关文件:财预;财金号文。

4. ppp新政后重**规:国发(2014)43号、财金、财金(2015)21号、财预(2014)351号、财预(2015)32号、发改投资(2014)113号、2023年第25号令、国办发(2015)42号。

5. 分类方式:主管部门(传统基础设施、公共服务)、所处阶段(增量、存量)、运营性质(特许经营、购买服务)、合作方式(**参股、不参股)

二、实施主体。

1. **方(领导小组、实施机构、ppp中心、**出资人代表)

2. 投资人(牵头人、跟投人、夹层资金、spv项目公司)

3. 金融机构(股权资金、夹层资金、债券资金)

4. 承包商(融资、建设、运营、材料设备、保险)

5. 第三方机构(方案顾问、财务顾问、法律顾问、技术顾问)

6. 百姓(**、高校、信息公开)

三、重点工作。

1. 两个论证:物有所值评价和财政承受能力论证。

2. 实施方案(提纲):项目概况、项目采用ppp模式的必要性和可行性、运作模式(spv治理结构)、项目风险分配基本框架、项目交易结构、项目合同体系、项目监管架构、项目采购方式、项目实施工作计划。

3. 交易结构要点:项目投融资结构、项目回报机制、合作期限、收益率、土地使用权和资产所有权、绩效考核机制、项目合作期满的处置、项目退出机制。

4. 绩效考核机制:付费依据、考核指标、支付安排。

5. 移交退出机制:到期移交(程序及过渡期安排、移交设施范围和内容、移交标准与要求、费用安排、移交后质量保证);提前移交;退出机制(股权转让:

以不影响履约为前提)、提前终止、特许经营期结束;争议解决(协商、仲裁、诉讼)

四、操作流程。

1. 项目识别:规划可研、产出说明、两个论证。

2. 项目准备:实施方案。

3. 项目采购:市场测试、资格预审、勘察答疑、开标评标、中标、谈判、签约。

4. 项目执行:成立spv、融资、建设、运营、考核、争议解决。

5. 项目移交:移交准备、性能测试、移交方案、后评估。

五、总结ppp重点技能。

1. 改革目的:融资(债务)、效率。

2. 两套流程:财政部519、发改4阶段。

3. 四类文件:立项、招选、协议、执行(含移交)

4. 六个机制:实施流程、招选方式、付费机制、动态调节机制、履约机制、争议解决机制。

a) 实施流程:见(四)

b) 招选方式:招投标法、**采购法、竞争性磋商采购。

c) 付费机制:**付费、使用者付费、使用者付费+可行性缺口补贴。

d) 动态调节机制:调价机制、权重、成本构成、调价周期、系数、调价公式。

e) 监管机制:履约保函、购买保险、合同重新谈判和变更、项目再融资。

f) 争议解决机制:重新谈判提前回购、国际仲裁专家、仲裁、民事诉讼、行政诉讼。

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