行政管理制度

第一部分公文管理制度。

第一章总则。

第一条为了加强集团内部承上启下，联系左右，沟通内外的管理，进一步做好各类文件的流转工作，制定本制度。

第二章公文工作的范围。

第二条公文工作主要包括行文和来文处理，文件资料的整理归档。

公文管理部门与工作原则。

第三条公文管理工作由各公司办公室负责，统一收发、承办、传递、缮印，控股集团办公室下设资料室，统一负责集团的用印、立卷、分类、归档、查询和销毁等工作。

第四条公文工作的原则“准确、及时、保密、安全”。

第三章公文文种及格式。

第五条工作中行文的种类有请示、报告、通知、决定（决议）、指示、通报、批复、函、纪要等。具体解释为：

1.请示--向上级请示和请示批准事项，用“请示”。

2.报告--向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议等，用“报告”。

3.通知--传达上级或领导的指示；部署工作；发布规章；**上级、同级单位公文，要求下属单位办理，有关部门通知或共同执行的事项等。

4.决定、决议--在集团范围内，对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”；经过集体讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。

5.指示--对下布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。

6.通报--介绍经验，表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况，用“通报”。

7.批复--答复下级请示事项和项目建议书，可行性报告等用“批复”。

8.函--相互洽谈工作，沟通和答复问题，向平级或不相隶属的主管部门请示批准事项等，用“函”。

9.纪要--记载和传达会议决定事项、主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用“纪要”。

第六条每一种公文的起草和印制的格式必须要符合规范要求。

第七条公文格式一般包括：发文单位、紧急程度、公文编号、签发人、标题、主送单位、抄报或抄送前段时间、正文、附件、单位印章、印发单位、日期及印制份数等。如：

1.送是指需要对公文内容作出批示、答复的受文单位；抄报、抄送是指需要了解文件内容的阅知单位，对上级用抄报，其他用抄送。

2.文编号指一般含本公司代字、年份、序号、编号，位置要固定。

3.急办类，应视紧急程度在右上角标明“特急”、“急”。

4.文落款处必须署发文单位全称。

5.文除会议纪要外，要加盖印章。

6.文附件应在正文之后，在公文结束后，另起一行注明附件顺序和名称。

第五章来文处理程序。

第八条要严格按照档案工作标准处理来文。处理程序一般包括：收文、拟办、传阅、催办、拟稿、审核、签发、打印、校对、分发等。具体解释为：

1.收文：为了保证文件的完整性，凡外来公文统一由办公室负责拆封、登记、编号。各部门所收外来文件以及参加会议的各类文件均应主动交办公室统一登记编号。

2.拟办：集团公司来文和其它单位来的重要文电，由办公室先送分管领导阅批后交有关部门办理，其它文电根据业务范围交有关部门处理或参阅。

3.传阅：传阅文件，资料应速传速阅，一般不超过三天，不得压误、扣留和私自将文件带出公司。

4.催办：凡是领导已批示或有关部门办理的公文，由办公室主任按文件要求负责检查催办，对紧急或重要公文及时催办检查，以防漏办和积压。

公文承办完毕，承办人应在文单上签名并注明办理情况，再将公文入册归档。

5.拟稿：公文拟稿应全面、准确地反映客观实际情况，中心明确、条理清晰、字迹端正、篇幅简短。

人名、地点、时间、数字、行文要准确。公文内的数字，除统计表，专用术语及其它阿拉伯数字外，一律用汉字书写。

6.审核：凡以集团名义上报、下发的公文，必须先经拟稿部门领导核稿、签字（需会签的送会签部门领导签字）后，办公室复核。

7.签发：凡以公司名义发出的公文，由拟文单位领导审核，办公室核稿、分管领导签发。

8.打印：经过编号后的公文，由办公室安排打印，文件要按规定的格式和要求打印。

9.校对：打印后，由拟稿人负责校对，校对无误方可付印。

10.用印：打印好的公文或报表，一律凭签发人签字盖印，用印应严格审查和登记，按规定份数盖印。

11.分发：以控股集团名义发出的公文，由控股集团办公室登记发出。

第六章公文管理。

第九条集团的公文是反映企业经营活动的重要依据，是基础管理的重要内容，必须重视公文的归档。

第十条公文办理完毕，办公室要根据文书立卷要求把公文收集齐全，并交资料室按规定进行分类、整理、编号、立卷、归档。

第十一条中高层管理人员应按文件资料的性质对办公文件进行分类保存，按年度装订归档。离职时应将所有由个人保存的文件资料一并移交。

第十二条本管理制度自发布之日起实施，本制度由控股集团办公室负责解释。

第二部分交通补贴及车辆管理制度。

根据控股集团有关制度精神，为体现对高管人员的福利安排，相应减少控股集团、产业集团、区域及分公司行政开支，鼓励集团干部私车公用。经研究决定，修订集团交通补贴及车辆管理制度。

一、交通补贴标准。

1.交通补贴的适用范围：集团相应级别的高管人员。

2.集团向相应级别的高管人员发放交通补贴，具体标准见下表：

二、其他有关事项。

1.依据现阶段集团发展现状及相关管理制度，集团暂不施行车辆改革（2023年已完成车辆改革的，不在此制度限制）以及高管个人的购车补贴。确需工作配车的，需经董事局（决咨委）特别批准。

2.退休后返聘留用人员按返聘职级享受交通补贴。

3.遇有职务调整的，次月按照新职务享受交通补贴。

4.各派驻外地工作高管人员可私车公用，依据车辆使用的成本，可适度提高交通补贴的标准，但补贴标准不得突破控股集团驻外人员生活补贴标准的比例上限。

5.董事局常委及决咨委人员可配备专车驾驶员。

6.享受交通补贴的人员因公出差或接待任务需要，原则上使用自己车辆，并填写私车公用登记表，所产生的过路过桥费用实报实销，汽油费按每公里1.2元给予补贴（公里数四舍五入），公里数标准均参照全国城市里程查询系统。

7.享受交通补贴人员及控股集团安排的职能部门专用车辆，应用于其分管或所在部门的日常工作用车，所在单位不再另行派车。享受交通补贴人员不得以任何理由拒绝因公使用，否则所在单位有权停止支付交通补贴。

8.控股集团及下属单位所管辖的公车，优先用于日常工作保障及外协接待。因重大接待工作、有关活动需要，调用享受交通补贴人员的私车，私车所有人不得以任何理由拒绝使用，期间所产生的费用由控股集团支付，若发生交通违章及车辆损坏，由控股集团负责处理及修复。

9.控股集团及产业集团职能部门及下属单位确因工作需要，又无法私车公用，需使用控股集团办公室直接管辖的车辆，在车辆调度许可的前提下，按轻重缓急、先后申请的原则予以安排，期间所产生的费用（包括驾驶员的补贴）计入使用单位的年度预算。

10.控股集团及下属单位所属的公务车辆，原则上由专职驾驶员使用。专职驾驶员因公驾车出长途，在途期间的各类补贴、补助及其它要求，依据控股集团有关制度执行。

11.因项目拓展，在控股集团总部城市以外设立项目部、办事处或分公司，同时无配备公务车辆的，可采取私车公用的形式解决筹建、考察期间的交通问题。私车拥有者可享受交通补贴，其标准由项目部（办事处或分公司）申请、总裁办领导审核、控股集团董事局确认；期间所发生的车辆公务费用（含过路、过桥、停车及距离城市中心十五公里以外的油费等费用）实报、实销。

但每个办事处或分公司私车公用的数量控制在三辆以内。

12.享受交通补贴及工作期间交通补助人员，不得以任何理由、形式报销个人工作地城区的交通费用。

13.决咨委成员及特殊情况需享受交通补贴的，由所在单位申请，经控股集团总裁办、董事局批准后可参照本标准执行。

14.本管理制度自发布之日起执行，本制度由控股集团办公室负责解释。

第三部分工作服管理制度。

为树立企业形象，规范员工工作服发放及使用管理，本着控股集团统一招标采购，由各单位分级统一制作的原则，特制定本制度。

第一条工作服类别。

控股集团根据员工不同工作岗位及工作性质，为员工定期制作、发放相应类别的工作服。

第二条各岗位员工工作服发放标准。

1.管理人员：

1）普通员工：每三年春秋季发放西服两套、长袖衬衫两件；每两年夏季发放短袖衬衫两件、西裤两条（女性为一条夏裤，一条裙子）。

合计：1400元。（2023年招标标准）

2）中层领导：每三年春秋季发放西服两套、长袖衬衫两件；每两年夏季发放短袖衬衫两件、西裤两条（女性为一条夏裤，一条裙子）。

合计：1760元。（2023年招标标准）

3）高层管理：每三年春秋季发放西服两套、长袖衬衫两件；每两年夏季发放短袖衬衫两件、西裤两条（女性为一条夏裤，一条裙子）。

合计：2250元。（2023年招标标准）

4）总裁办及以上领导：每三年春秋季发放西服两套、长袖衬衫两件；每两年夏季发放短袖衬衫两件、西裤两条（女性为一条夏裤，一条裙子）。

合计：2988元。（2023年招标标准）

每年的4月和9月为工作服的订做发放时间。工资副制作周期为三年一次，由控股集团合约采购中心统一招标，根据当时当地的物价水平确定**。

2.保安人员：按半军事化管理要求，每两年春秋季发放制式保安春装两套、制式保安长袖衬衫两件、冬季发放制式保安冬装两套；每年夏季发放制式保安短袖衬衫两件、夏季长裤两条；每两年发放一顶***、一顶无沿毡帽、两条领带；每年发放一套迷彩服、一双作训鞋。

3.维修人员：每两年发放笳克式工作服两套。

4.保洁人员：凡外包保洁人员由外包保洁单位配备服装。

5.其他特殊岗位人员，若为外包人员则按外包公司要求统一服装，其余根据岗位实际配发工作服。

第三条新进员工工作服发放时间。

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