分析以前年度及2023年预算报告可知

发布 2020-02-15 00:07:28 阅读 1181

分析2023年前三季度数据可知:前三季度累计,全国财政支出69480.57亿元,比去年同期增加14975.61亿元,增长27.5%。

从主要支出项目看,教育支出9490.78亿元,增长26.7%;社会保障和就业支出8003.

57亿元,增长32.5%;城乡社区事务支出5098.18亿元,增长42%;医疗卫生支出3965.

2亿元,增长50.5%;住房保障支出2285.91亿元,增长73.

9%。综上,结合分析2023年到2023年财政支出可知:近年来中国财政支出总体呈增长态势。

进入21世纪以来,中国各级财政部门不断加大对民生领域的投入力度,并着力建立保障和改善民生的长效机制。中国财政支出结构也发生了积极的变化,财政支出公共化的趋势非常明显。但面临的问题也不容忽视,一方面存在财政支出范围过宽、国家包揽过多的缺点,另一方面难以全面、有效地强化财政的重点投入。

此外,资金管理也缺乏明确的责任制度和相应监督措施,支出管理仍然存在管理不善,支出不规范等问题。

具体如下:一、行政费用占财政总开支过大,大量挤占公共开支项目。

统计数据显示,在财政各类支出中,行政管理支出的增长幅度最大。虽然21世纪以来,我国先后进行了几次大规模的机构精简改革,但是机构和人员编制仍急剧膨胀,而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快,大量挤占其他项目支出,导致财政支出结构不合理,加重了财政负担。

二、财政支出中,缺位和越位现象仍然存在。

财政支出的缺位表现在,一方面介入市场有效领域,另一方面对于**职能范围之内的一些工作没有尽到责任,尚未提供充分的公共物品来满足社会需求、例如:**对于义务教育投入不足;对自然资源和环境保护的力度不足等。这不利于社会主义市场经济体制的完善。

财政支出的越位表现在**对许多本该由市场解决的问题,应该通过市场机制提供的商品加以干预,也就是说**管了不该管的事,表现在**参与生产、**对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。这样就浪费了稀缺的财政资源,分散了财力,使财政支出不能用在重点项目的实施上。

三、社会经济发展对财政支出的需求越来越大。财政收支抵触突出,财政赤字和债务规模表现出加速膨胀的态势。

伴随着中国经济的迅速增长,财政收入呈现逐年递增的趋势。但由于迅速发展的社会经济对财政支出的需求日趋增长,加上财政支出的范畴过于宽泛,导致财政支出规模不断膨胀,收支矛盾日趋加剧。近几年来,中国财政收入的增长严重滞后于经济增长,特别是受到全球性金融危机的影响,收入与支出之间矛盾加剧。

背负如此多支出,必。

然令财政负担加大。

四、社会文教费投入依然很低。

改革开往以来,我国对教育方面的投入增大,从2023年的10846.20亿元增加到2023年的12449.73亿元,我国一直把教育作为一个重点来抓,但教育支出总体投入水平较低的情况并没有得到根本改变。

五、国防费增长变缓。

由于中国一贯主张控制国防费的规模,按照统筹经济建设和国防建设相协调的方针, 2023年国防费预算大约为6011亿人民币元。比上年执行数约增加约676亿元,大约增长12.7%。

国防费预算占当年全国财政支出预算的6%,与前几年相比,所占比重有所下降。我国是坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策。尽管我国有13亿多人口,国土面积大,海岸线长,但是我国国防投入在世界上相对较低,我国有限的军事力量完全是为了维护国家独立、主权和领土完整,不会对任何国家构成威胁。

但是,也不排除使用军事力量,我们要为主权战争做好准备,所以我认为应该增加国防费用的支出。

我对财政支出提出的几点意见:

一、要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。

今年前三季度,我国国内生产总值仍初步测算达到320692亿元,按可比**计算同比增长了9.4%。下阶段宏观调控既要保持政策的连续性、稳定性,又要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性。”

对于前三季度gdp的增长,我认为,前三季度的一些主要指标数字表明,国民经济的运行呈现出经济增长平稳、物价高位回落、就业持续增加、效益不断提高、民生继续改善的特点。主要指标尽管出现了小幅的回落,但是仍然运行在平稳较快增长区间。经济运行的态势从政策刺激向自主增长有序转变的态势非常明显。

经济运行的效益也在提高。gdp9.4%的增长,符合宏观调控意愿和预期,表明我国经济今明两年不会出现太大问题。

但是从不确定性的方面来看,值得我们关注的是欧元区及其走势,要提防由于欧债危机升级导致世界经济下滑对中国经济产生的负面影响,一旦这种情况出现,我们应该有一些针对性、特殊性的应对措施。我认为,如果没有外部经济的大变故,我们可以因势利导,把我国经济运行调整到依靠自主增长上来。财政货币政策的框架不必匆忙变动,但具体内容需要优化。

货币政策应减少动作,适当考虑定向宽松政策。

二,优化财政结构及规模,提高费用的利用率。

要根据**职能的变化,重新界定**的财政支出范围,划分各级**的财政支出内容,控制好财政支出的规模。一方面要逐步减少行政管理费用,严格控制并努力节约一般性开支;另一方面要加大对重点支出项目的财政保障力度,向社会事业发展薄弱环节倾斜,特别是积极支持收入分配、社会保障、教育、投资等其他方面的体制改革创新,积极促进和完善社会主义市场经济体制,着力推动经济社会事业全面协调可持续发展。继续实行精简行政机构措施也是必要的,这是解决行政费用开支过大的根本途径。

三、提供有效的公共服务,满足民生需求。

在加快经济发展的同时,**必须采取有效的政策措施,让社会成员能够共享发展成果,让绝大多数社会成员受益,从而实现真正意义上的发展。基于此,**应+当把主要的注意力放在公共服务作为建设全面小康社会最重要的考核指标。只有这样,教育、医疗卫生、社会保障等领域的问题才能得到及时有效的解决,才能够为人的全面发展提供坚实的基础,为经济的持续发展提供可靠的社会环境。

四、要建立一套完整的效益评估系统。

应逐步开展财政支出绩效考评制度,确保财政资金实现合理分配,这既是市场经济的客观需要,又是进步财政支出管理程度,实现财政支出管理科学、规范的急切需要。而且对于财政资金使用中是否存在违规和浪费的现象,需要社会全方位的监督。除了审计部门等内部监督,还应引入社会监督,例如具有公信力的专业机构。

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