关于年安全生产工作的决定

关于二〇一一年安全生产工作的决定。

各矿、处、公司、中心、院、队、项目部：

为做好2024年安全生产工作，实现安全发展，特作如下决定：

一、安全目标。

一）杜绝较大生产性责任事故，杜绝瓦斯、煤尘**事故，杜绝煤与瓦斯突出事故。

二）百万吨死亡率控制在0.1以下。

三）重大非死亡事故不超过5起，井下单位重伤事故不超过20人次，地面单位杜绝重伤及以上生产性责任事故。

四）瓦斯抽采量4.2亿立方米，瓦斯抽采率 63 %，抽采钻孔量450万米，开采保护层面积370万平方米。杜绝3％及以上瓦斯超限事故，3％以下瓦斯超限不超过10次。

五）集团公司达安全质量标准化公司。

二、深入推进瓦斯综合治理，强化水、火、煤尘及顶板、机电运输管理，严防重特大事故发生。

六）按照“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求，以防突为核心，深化瓦斯综合治理工作。

七）严格执行****生产监督管理总局《防治煤与瓦斯突出规定》和集团公司《关于吸取事故教训进一步强化安全管理的通知》，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则，优先采用开采保护层卸压消突措施，不具备开采保护层条件的，采取区域预抽消突措施，不掘突出头，不采突出面。

八）各矿、矿建项目部必须严格执行经集团公司核准的“一矿一策”、“一面一策”瓦斯综合治理措施，做到抽、掘、采平衡，实现抽采达标。严格执行《淮南矿业集团防治煤与瓦斯突出补充规定》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《关于突出危险采煤工作面回采前瓦斯治理验收的通知》，强化瓦斯抽采，提高瓦斯抽采效率。高度重视石门（井筒）揭煤和应力集中区的瓦斯管理工作，严格执行《淮南矿业集团井巷揭煤管理规定》。

九）认真落实《淮南矿业集团安全监控系统管理办法》。严禁在安全监测监控系统主、备计算机上安装、运行与监控工作无关的软件，确保系统运行安全可靠。

十）认真做好以老空水为重点的矿井防治水工作，严防各种水害事故。严格执行****生产监督管理总局《煤矿防治水规定》和集团公司《淮南矿区防治水规划（2010～2024年）》、淮南矿业集团老空水害防治管理暂行规定》以及防治水“一矿一策”，高度重视地面小井水患和立井井筒水患的防范。

十一）加强防火**预报和防火监控，严防自然发火事故。严格执行《淮南矿业集团防治自然发火管理暂行规定》，高度重视小煤柱、高冒点、采空区、抽采钻孔及采煤工作面停采、收作、过断层期间的防火安全管理。

十二）重视粉尘防治工作，严防煤尘**事故发生。严格落实****生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》。接尘作业人员在产尘作业时必须佩戴防尘口罩，否则按“三违”查处。

十三）严格执行《进一步加强顶板安全管理规定》和《淮南矿业集团煤巷锚杆支护及沿空留巷支护的若干规定》，切实提高支护质量，防止各类顶板事故发生。

十四）进一步加强机电运输管理，严格落实《矿井大型固定设备管理实施细则》、《矿井供电管理实施细则》、《矿井运输管理实施细则》，控制机电运输事故的发生。

十五）重视地温治理工作，认真执行《集团公司矿井机械降温管理暂行规定》。高温作业场所必须按照集团公司统一规划安装地面集中降温系统和井下移动降温系统。高温作业地点发生人员中暑的，按照事故追究相关责任人责任。

十六）不断推进以瓦斯综合治理为主的安全高效开采技术创新工作，重点是瓦斯综合治理、深部地压治理、地温治理、精细勘探、防治水及防灭火等。各单位要高度重视新技术、新工艺、新设备推广应用过程中的安全问题。

十七）严格执行《淮南矿业集团重大安全生产隐患管理暂行办法》。各单位行政正职对隐患排查、整改和报告负终端责任。月度重大隐患排查报告由各单位行政正职审签后，报集团公司安全监察局。

十八）建立健全重大安全生产技术问题报告制度。对生产建设过程中遇到的重大安全生产技术问题必须及时报告集团公司，凡是因为报告不及时造成事故损失扩大的要追究有关人员责任。

十九）高度重视应急救援工作，各单位要制定并严格落实应急演练预案。加强救护队伍军事化建设，提高应急救护处置能力。矿、矿建项目部必须与救护大队签订年度救护协议。

三、以安全“三基”工作为主线，进一步强化各项安全生产基础工作，坚决控制各类零星事故。

二十）深入、持久地推进安全“三基”（基层、基础、基本功）工作。各基层单位是安全“三基”工作责任主体，集团公司机关部门要加强指导和监管。要通过经营调度会、现场会、安全办公会、安全生产**会、专项交流会等各种形式加以推动。

要加大“三基”工作的宣传力度，形成良好的氛围，及时总结、交流和推广“三基”建设中的先进典型和经验做法，以点带面，持续推进。

二十一）抓基层，积极推进“五好”区队（班组）建设。抓好使用、管理、培训、待遇四个环节，提高班队长带兵能力和现场管理能力。建立激励约束机制，充分调动区队（班组）自主管理的积极性和创造性。

两级组织部门要加强区队（班组）建设的监管，对不合格的区队（班组）长进行淘汰置换。

二十二）抓基础，深入推进安全质量标准化工作。严格落实《集团公司安全质量标准化标准及检查评分办法》。安全质量标准化建设抓住重点环节，继续开展好品牌工程创建活动，进一步向采区和采掘头面延伸，强化过程控制和动态检查考核，保证安全质量标准化考核奖惩的公正性和严肃性。

两规范和手指口述工作要与具体工种岗位紧密结合，与现场实际紧密结合，与规程措施的编制贯彻执行相结合，动态调整，落实专业垂直管理和区队自主管理的责任。认真落实《关于规范班前会程序，提高班前会质量的指导意见》，班前会要联系岗位实际，突出现场安全重点，做到简捷、直观、有效。

二十三）抓基本功，提高职工应知应会的操作技能。认真执行集团公司《加强员工培训实施办法》、《关于加强员工安全教育培训工作的指导意见》，进一步改进安全教育培训方式和方法，从现场出发，从分析安全事故出发，从解决问题着手，突出实学、实战、实用。通过师傅带徒、岗位练兵、技术比武、技能考核等多种形式，提高安全教育培训的针对性和实效性。

落实单位分管领导和分管副总工程师责任，建立完善区队自主抓好职工安全教育培训的考核机制。重视加强职工职业道德、吃苦精神、组织纪律观念和良好作风的教育，促进职工思想作风、安全意识与岗位技能同步提高。

二十四）加强地质、设计管理工作。认真落实《淮南矿区地质保障规划》和地质测量“一矿一策”，充分发挥地质保障作用。进一步完善集团公司设计管理制度、规定、规范和技术标准。

进一步规范作业规程和技术措施编制、会审、贯彻和执行，从技术源头夯实安全生产管理基础。因规程措施失误造成安全生产事故的，必须严格追究编制及审批人员的责任。

二十五）确保安全投入，调整、简化、优化矿井主要生产系统，改善安全生产条件。集团公司按照吨煤50元提取安全费用，重点用于防治煤与瓦斯突出、瓦斯综合治理、防治水、防灭火和矿井重大安全隐患整改等工程。加快建设煤矿井下人员定位和紧急避险系统，进一步完善井下监测监控、压风自救、供水施救和通讯联络系统。

管好用好用足安全费用，强化安全工程质量和工期控制。

四、进一步转变工作作风，强化安全生产责任，确保安全生产各项制度规定的落实。

二十六）各级管理人员要提高安全管理工作的超前性和预见性，对分管范围内存在的安全隐患和安全管理上的薄弱环节要清楚，对可能出现的问题要敏感，并及时采取措施加以整改，防止事态扩大。要进一步端正安全管理思想，防止走极端、形式主义、本位主义、教条主义等各种不健康的管理思想。要加强沟通协调，形成工作合力，提高统筹协调和综合管理能力。

二十七）集团公司机关部门要进一步提高科学管理的境界和能力，提高工作质量、工作效率。强化以防突、“一通三防”为重点的各项安全督查，推进基层单位自主管理，确保集团公司安全生产各项制度和工作部署在现场落实到位。

二十八）严格执行《淮南矿业集团领导人员下井带班值班制度》，确保每小班必须有副总以上领导人员在井下带班。各级管理人员下井要认真履行职责，提高下井质量。

二十九）严格安全生产事故汇报制度。发生安全生产事故，事故单位必须在1小时内向集团公司调度室报告。需要上报安徽煤矿安全监察局、安徽省安全生产监督管理局、安徽省人民**安全生产委员会的，由集团公司调度室按照《集团公司关于生产安全事故报告的通知》要求报告。

各单位行政正职是安全生产事故汇报的终端责任人，必须在规定时间内汇报安全事故，否则，视情节轻重给予事故单位党政正职记大过直至撤职处分。

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